以人為本：至高的準則

“‘凡是不能使絕大多數群眾受益的政策，堅決不出臺；凡是得不到絕大多數群眾理解支持的事情，堅決不實施’。這‘兩個絕大多數’的要求，已成為指導四川發展的一項重要決策原則。”

——張學忠

征地拆遷：失地不失業、不失利、不失權

省委、省政府對征地拆遷補償安置工作一向高度重視，將其作為落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的一項重要政治任務來抓。省委書記張學忠在省委全會等各種會議上多次集中強調、部署征地拆遷補償安置工作，先后25次作出批示，要求“哪怕舉債。哪怕砸鍋賣鐵也要確保失地農民的住房和基本生活保障”。省長張中偉批示：“安居才能樂業，否則難得長治久安。”

在省委、省政府高度重視下，全省形成了集中全面行動的工作格局。截至2005年12月底，我省拿出了212億元，相當于全省地方財政一般預算收入的50％，全部兌付應兌補償費；安置農房拆遷戶14余萬戶，占拆遷戶的83．5％；安置城鎮拆遷戶35萬余戶，為應安置戶的98．66％。

就業再就業：民生之本

近幾年，我省各地按照省委、省政府的安排部署，大力實施積極的就業政策。就業再就業工作取得了可喜的成績。首先，就業規模在不斷擴大。2002年以來，全省城鎮累計新增就業185．6萬人，下崗失業人員累計再就業90．6萬人，城鎮登記失業率今年6月底比去年下降了0．3個百分點。其次是下崗職工明顯減少。全省國有企業下崗職工由2002年高峰期的67．8萬人減少到今年6月末的2．3萬人。三是就業渠道方式更加多樣。到今年上半年，全省僅在個體、私營企業的從業人員就達到516．4萬人。最后是就業機制逐步完善，建立健全了再就業援助制度，實施了再就業救助工程，開展了零就業家庭解困行動，覆蓋城鄉的勞動保障服務網絡已經延伸到所有城鎮街道、重點鄉鎮和社區。

社會保障：社會公平的“調節器”

我省自1986年開始，從基本養老保險人手，拉開了社會保險事業改革發展的序幕。特別是2000年省委、省政府《關于加快城鎮社會保障事業改革和發展的意見》的出臺，“將所有應該參加養老保險的單位和個人都納入覆蓋范圍，盡快實現全覆蓋”，使我省初步建立起“老有所養、病有所醫、傷有所治、生有所補、失業有助”的社會保險體系。社保多項指標位居西部之首。

2005年，我省又建立起失地無業農民失業保險制度，進一步完善失地農民失業保險資金籌集的政策措施并抓好落實，全年共籌集失業保險費8．2億元，向8．5萬名失地無業農民發放失業保險金，盡力使其“生活水平不下降，長遠生計有保障”。

醫療衛生：惠澤百姓

2005年1月，省委、省政府召開了建國以來四川規格最高、反響最大的全省衛生改革與發展現場會議，制發了省委2號文件，勾畫了我省2005～2010年衛生事業的發展藍圖，明確提出了構建城市衛生、農村衛生、公共衛生三大服務體系，是我省衛生事業改革與發展史上的一個里程碑。

2005年，省級財政衛生事業預算在上年基礎上增長了64％。同時，新增農村衛生事業建設專項資金3．05億，相當于過去20年省本級財政農村衛生投入的總和。各市(州)衛生事業預算普遍都在2004年的基礎上增長10％以上。如自貢市在確保對新型農村合作醫療試點富順縣資金配套的基礎上，按照新型農村合作醫療要求自行啟動榮縣合作醫療試點工作，僅此一項去年就多投入1000多萬元。

教育：“民心工程”

2000年，省委、省政府制定并開始實施《四川省民族地區教育發展十年行動計劃》，決定用10年時間，每年投入3個億。強力推進民族地區兩基攻堅。到2005年，共向民族地區投入資金14億元，相當于民族地區實施《行動計劃》前10年的教育投入。《行動計劃》的實施，加快了民族地區普及九年義務教育進程，縮短了與內地教育的差距，被廣大群眾譽為“民心工程”。

我省還加大了對職業教育的投入。2005年，通過中央支持，省上配套共籌集7100萬元，專項用于農民工培訓。“十五”以來，各級各類職業學校共培養畢業生80萬人，培訓城鄉勞動者2460萬人次，社會對職業教育的認可度日益提高，群眾送子女就讀職業學校的熱情空前高漲。