中小學(xué)“擇校”，國(guó)外怎么做

美國(guó)： 實(shí)行就近入學(xué)原則

美國(guó)從小學(xué)到大學(xué)都有公立和私立學(xué)校之分，從理論上講誰(shuí)都可以選擇讓自己的子女上公立或私立學(xué)校，但實(shí)際上由于私立學(xué)校學(xué)費(fèi)昂貴，并非一般家庭所能承受，多數(shù)美國(guó)家庭仍然選擇讓自己的子女就近上公立學(xué)校。

美國(guó)的公立中小學(xué)都實(shí)行按家庭所在學(xué)區(qū)就近入學(xué)的原則。居住在某一地區(qū)的居民，其子女原則上只能到附近的某一所或幾所學(xué)校就學(xué)，一般不允許自行擇校。以紐約為例，紐約市教育當(dāng)局將全市劃分成幾十個(gè)學(xué)區(qū)，然后按照住所到學(xué)校的距離、交通狀況、學(xué)校設(shè)施利用情況、社區(qū)具體需要等因素，決定居住在某一地區(qū)的學(xué)生上哪一所學(xué)校，沒(méi)有特殊原因的一般不能跨區(qū)上學(xué)。

在聯(lián)邦政府和各州政府的積極推動(dòng)下，美國(guó)近年來(lái)在基礎(chǔ)教育改革方面有了較大舉動(dòng)。盡管各地的方法和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但共同特點(diǎn)大體上是：將標(biāo)準(zhǔn)化考試引入中小學(xué)，并對(duì)各校在英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等基本科目的成績(jī)進(jìn)行考核排序，然后根據(jù)考核結(jié)果采取必要改進(jìn)措施。而允許學(xué)生擇校又是其中的一個(gè)重要方面。

在過(guò)去的幾年中，紐約市每年都有１０％到２０％的公立學(xué)校未能達(dá)到聯(lián)邦政府“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”法案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)排名后被定為“需要改進(jìn)的學(xué)校”。某一學(xué)校一旦被列入這樣的名單，校方就必須允許家長(zhǎng)將自己的子女轉(zhuǎn)到該校附近屬于本學(xué)區(qū)的其他公立學(xué)校就讀，或者提供免費(fèi)的課后輔導(dǎo)。采取這一措施的初衷是要給那些在教學(xué)質(zhì)量太差的學(xué)校就讀的學(xué)生再一次選擇的機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)教育質(zhì)量的提升。但由于可供選擇的范圍有限，且仍在同一學(xué)區(qū)，因此想轉(zhuǎn)學(xué)的家長(zhǎng)并不多，而最終如愿的就更是少數(shù)。

美國(guó)家庭實(shí)際上是通過(guò)選擇居住地來(lái)間接實(shí)現(xiàn)擇校的，那些十分在意子女上什么學(xué)校的中產(chǎn)階級(jí)家庭早在租賃房屋、置辦房產(chǎn)時(shí)就考慮到學(xué)區(qū)的因素了，或者干脆選擇讓孩子上私立學(xué)校。

德國(guó)：不同階段看“擇校”

德國(guó)的中小學(xué)教育體制具有鮮明的特色，在制度設(shè)計(jì)上與世界上多數(shù)國(guó)家存在著較大差別，但德國(guó)并不存在家長(zhǎng)想方設(shè)法為孩子“擇校”的現(xiàn)象。

在德國(guó)，小學(xué)也叫“基礎(chǔ)學(xué)校”，學(xué)制一般４年至６年。由于沒(méi)有重點(diǎn)與非重點(diǎn)之分，孩子上學(xué)不存在選擇學(xué)校的問(wèn)題，一般就近入學(xué)。學(xué)生們根據(jù)小學(xué)階段的平時(shí)表現(xiàn)和成績(jī)，選擇進(jìn)入不同類型的中學(xué)。主科平時(shí)成績(jī)是選擇中學(xué)的關(guān)鍵。另外，日常提問(wèn)、回答問(wèn)題、與同學(xué)合作、反應(yīng)能力、動(dòng)手能力等，同樣是決定所升中學(xué)的重要因素。

德國(guó)中學(xué)主要分完全中學(xué)、文理中學(xué)和實(shí)科中學(xué)三類，還有少部分人進(jìn)入綜合中學(xué)。多數(shù)普通成績(jī)的小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入學(xué)制５年的完全中學(xué)，畢業(yè)后多接受職業(yè)教育，成為熟練的技術(shù)工人、技師、繪圖員等藍(lán)領(lǐng)階層，也有較少人通過(guò)努力進(jìn)入大學(xué)深造。小學(xué)成績(jī)中等的人進(jìn)入實(shí)科中學(xué)，６年后畢業(yè)就讀專科學(xué)校。他們畢業(yè)后主要從事職業(yè)教育、護(hù)士、試驗(yàn)員或銀行職員，也有的經(jīng)過(guò)文化補(bǔ)習(xí)通過(guò)資格考試后進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，畢業(yè)后成為較高級(jí)的技術(shù)人員。只有小學(xué)成績(jī)優(yōu)秀、各種能力和表現(xiàn)良好的小學(xué)生才能進(jìn)入學(xué)制９年的文理中學(xué)，這類學(xué)生比例只在３０％左右。９年后他們通過(guò)畢業(yè)會(huì)考，獲取直接進(jìn)入大學(xué)的資格。也有些文理中學(xué)的畢業(yè)生并不急于上大學(xué)，而是根據(jù)自己的志向接受職業(yè)培訓(xùn)，積累一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后再上大學(xué)。

在德國(guó)，大多數(shù)完全和實(shí)科中學(xué)畢業(yè)生選擇接受職業(yè)教育。據(jù)中國(guó)駐德使館教育處的調(diào)研報(bào)告顯示，目前德國(guó)１６歲至９歲年齡組的青少年中，６０％－７０％的人接受相當(dāng)于中國(guó)高中層次的職業(yè)教育。德國(guó)的職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中占據(jù)重要地位，是基礎(chǔ)教育和高等教育以及就業(yè)之間的橋梁。

日本：基本沒(méi)有“擇校”現(xiàn)象

日本在義務(wù)制教育階段大力實(shí)施平等教育，均衡各公立學(xué)校之間的教育資源，并通過(guò)一定的私立學(xué)校作為補(bǔ)充，基本上沒(méi)有“擇校”現(xiàn)象。

日本也實(shí)施９年義務(wù)制教育，義務(wù)教育階段的公立中小學(xué)全部免費(fèi)并實(shí)施平等教育。所謂平等教育，就是義務(wù)制教育范圍內(nèi)的適齡學(xué)生享有平等的接受教育的權(quán)利，由國(guó)家提供公平入學(xué)的機(jī)會(huì)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，保證各學(xué)校最基本的辦學(xué)水平和質(zhì)量。

日本的基礎(chǔ)教育基本上由市、町、村政府負(fù)責(zé)，但是國(guó)家補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)義務(wù)教育學(xué)校教職員工的人頭費(fèi)開(kāi)支，以避免各地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一而造成的不公平，保證全國(guó)的受教育者都享有平等的權(quán)利。

學(xué)校基本教學(xué)設(shè)施也大體相同。一所學(xué)校無(wú)論規(guī)模大小，在校學(xué)生多少，都必須具備辦學(xué)的必備條件和設(shè)施。甚至有些殘疾兒童就讀的學(xué)校，如東京都立品川聾啞學(xué)校，僅有幾十個(gè)學(xué)生，也同樣建有游泳池和音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)課等實(shí)踐活動(dòng)室，并且各類器材齊全。

日本公立學(xué)校的教師一般都享受全國(guó)統(tǒng)一的公務(wù)員待遇，為教師跨校際進(jìn)行交流打開(kāi)了方便之門。公立校長(zhǎng)不得連任，連任者需在校際之間輪換。教師在６年內(nèi)一般都會(huì)流動(dòng)一次，這樣的定期流動(dòng)對(duì)提高教師素質(zhì)和工作熱情、積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以及合理配置人力資源、保持學(xué)校之間的發(fā)展水平均衡等起到了很大的作用，特別是對(duì)偏僻地區(qū)薄弱學(xué)校狀況的改善，作用更為顯著。

日本義務(wù)制教育階段，執(zhí)行統(tǒng)一、規(guī)范的教學(xué)要求，但平等教育整齊劃一也有問(wèn)題。比如跟不上的學(xué)生勉為其難也要跟上，學(xué)有余力的學(xué)生在學(xué)校吃不飽也不能“加餐”。同時(shí)由于在公立學(xué)校均衡教育資源以后，學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)不足，加之普遍引入了“寬松教育”，公立學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)能力普遍下降，引起了家長(zhǎng)們的不滿。

東京都區(qū)域內(nèi)，雖然有文京區(qū)、品川區(qū)等開(kāi)始引入了區(qū)域內(nèi)擇校的體制，但是由于各公立學(xué)校之間教育資源大體均衡，因此擇校的空間并不大。

（摘自《參考消息》 本刊有刪節(jié)）