打造滿意工程構建和諧國土

引言：通過不懈地奮斗和艱辛努力，腳踏實地干出一番不平凡的事業，得到社會的認可和人們的贊同，是一個奮斗者素質的具體體現。現任丹陽市皇塘國土資源所所長的戎志淵，就是這樣一位好黨員、好干部。他在國土戰線的風雨兼程的歲月中，以對黨的國土事業的赤膽忠心，以不知疲倦的奮斗精神，以一言一行和非凡的業績，樹立了一個基層優秀國土資源所所長的良好形象。為了展示他的風采，本刊“金色丹陽”欄目選登一篇他的文章。

“十一五”規劃明確指出：必須加強和諧社會建設。構建社會主義和諧社會，是我們黨為適應新形勢和新的歷史任務所作出的重大戰略舉措。建立和諧社會，必然要求建立和諧國土。和諧國土之“和諧”涵蓋了國土部門上下內外各個層面的和諧。滿意是和諧國土的前提，沒有各個方面的滿意就談不上和諧，因此，打造滿意工程是構建和諧國土的必由之路。筆者認為，作為基層國土部門，應從以下四個方面強力打造滿意工程，努力構建和諧國土。

第一，堅持服務經濟，讓黨委政府滿意。構建和諧的工作環境，對我們基層國土部門而言，只有圓滿實現和完成上級下達的國土工作各項目標任務，才談得上讓黨委政府滿意，只有讓黨委政府滿意，才談得上有和諧的工作環境。因此，基層國土部門一方面要強化任務意識，國土計劃一旦下達，就要不折不扣確保完成；另一方面要圍繞中心開展各項工作，如加強基本農田保護、做好土地復墾整理、創新國土資源管理執法等。通過加強基層國土所建設，千方百計完成目標任務。

其次，堅持依法管地，讓用地對象滿意，構造和諧的管地環境。沒有用地對象的滿意，就不會有和諧的管地環境。國土部門依法管地無非包含三個方面：其一，依法是前提。所謂依法，對基層國土部門而言就是，在任何時候、任何情況下都不能放棄依法管地這個基本原則，在執法過程中，嚴格執行國家國土政策，建立嚴格的執法預審制度；建立嚴格的農用地轉用和土地征收審批制度；建立嚴格的建設用地批后檢查、工程現場管理、項目驗收制度，加大批后監管力度……其二，公正是保證。所謂公正，就是對用地對象要一視同仁，不厚此薄彼，不看人執法，為所有用地對象創造公平的用地環境。具體到實際工作中去，就是要大力推進陽光土地和陽光行政，實現政務公開，接受群眾監督。其三，服務是關鍵。為優化發展環境，我們基層國土部門要實行四項制度：一是首問責任制，對前來辦事的群眾，熱情相迎、禮貌相待。二是服務承諾制，在項目審批、證件發放、服務質量、收費標準、辦結時間，承諾提供最優質服務。三是政務公開制，公開辦事程序、收費標準和依據。四是責任追究制，對于在辦事過程中推諉扯皮，辦事不力，違反法律規定，逾期未辦結的，追究相關人員的責任。

第三，堅持以人為本，讓內部員工滿意，構建和諧的內部環境。人財物中人最關鍵，對一個組織而言，只有堅持以人為本，實行人性化管理，為所有成員提供一個心平氣和、心情舒暢、心理平衡、心安理得的滿意工作環境，才會心往一處想，勁往一處使，進而實現管理績效最大化。在平時工作中，作為基層國土部門的負責人要做到改進思想工作，改進教育方式，將人性化、親和力理念物化、滲透、貫穿思想工作全過程，將教育融于寓教于樂、寓莊于諧、寓言于行的具體活動中，春風化雨，潤物無聲，藉以開展愉悅人的文體活動、尊重人的談心活動、關心人的家訪活動和塑造人的教育活動等活動，用先進的國土文化凝聚人、引導人、激勵人，培養一流的團隊精神，激發旺盛的創新能力。

第四，堅持回饋社會。讓社會各界滿意，營造和諧的外部環境。適時開展心系三農的幫扶服務、情系學子的助學服務、溫暖孤老的關懷服務、扶貧濟困的愛心服務和樂善好施的慈善服務，樹立國土部門關注弱勢、回報社會的文明形象。

（作者系丹陽市皇塘國土資源所所長）