德國公務員的苦與樂

工作壓力小，工作氣氛輕松，工作時間彈性大，不用擔心丟飯碗#8943;#8943;這是時下大多數德國人對公務員工作的評價。德國聯邦勞工部門的最新調查表明，80%的德國公務員認為公務員是一份“理想的工作”。而希望進入公務員隊伍的大學畢業生也越來越多。

政府工作地位高

在德國人的眼中，政府有著嚴格的制度、規范的程序和絕對的信譽。德國著名學府洪堡大學就業部的負責人米歇爾·薩烏格教授說：“越來越多的大學畢業生選擇了公務員這個職業。因為在政府工作讓他們覺得很有社會地位，他們覺得自己在做一件舉足輕重的事，代表著政府，甚至代表著國家?！?/p>

德國聯邦人事部的舒密特博士告訴記者，德國公務員范圍較廣，除政府各部門官員外，學校、郵局、鐵路等部門從業人員均屬公務員。目前，德國有公職人員501萬人，其中國家公務員160萬人。德國的公務員分為兩種，一種為終身制，不能被解雇；另一種是民選的公務員，如市長等，在任期內不能被解雇，任期滿后自謀工作。

在德國，要成為公務員有兩種途徑：一是在公務員編制出現空缺時，政府雇員可提出申請，經有關部門審查通過即可；二是根據政府機關招聘公務員的要求，普通人可應聘成為公務員。德國所有公民都有權報考公務員，但必須通過嚴格的資格考試。初中畢業生可報考低級公務員，高中畢業生有資格報考中下級公務員，而中高級公務員則需具有大學本科以上學歷。

公務員很有安全感

在德國，公務員有著優厚的薪俸和很高的福利待遇，公務員身份還意味著終身不被解雇。舒密特博士說，按照德國《聯邦薪水法》規定，德國公務員的工資要同私營部門人員的工資相當。比如，剛參加工作不久的公務員月工資大約為1400歐元，科長級2500歐元，處長約4000歐元，局長可達8000歐元，副部長級官員則達上萬歐元。而且，在圣誕節前還能拿到額外的第13個月工資。

德國公務員終身受聘于國家，無需繳納社會保險和養老保險；連續服務40年的公務員，在65歲退休時可領取最高工資75％的退休金；公務員還有一些其他收入，如職務津貼，它是為那些帶“長”字的官員設置的。當然，還有崗位津貼、年休假補貼、房租補貼等；女性公務員生育后可享受6至8周的產假，還可申請3年的不帶薪假期及撫育補助；公務員工作滿25年、40年和50年，還可獲得周年補助費。此外，德國還有一個公務員信貸聯盟，專門為政府公務員提供安全、便捷的金融服務，如提供購買房屋、汽車和供子女上大學等方面的低息貸款。

在公務員的任用上，德國公務員也享受職業保障，實行“無過失長期任職”的職務常任制。就像在科技部工作的馬庫斯說的那樣：“公務員一般是不會失業的，除非你做了犯法的事，這給了我絕對的安全感，我不用擔心突然有一天會被解雇?！?/p>

休閑度假“有組織”

德國公務員的休閑生活也豐富多彩。柏林財政局的中層干部貝倫斯告訴記者，人們普遍認為德國公務員是工作狂，其實德國公務員的休假也是雷打不動的。德國公務員每年的休假多達6周。只要一放長假，高速公路就會擠滿度假的汽車。這也是一年中最大的開銷。貝倫斯的夫人說：“我們家每年必定外出休假兩次。”

德國公務員幾乎人人都有汽車，但并不是每天都使用。貝倫斯說，柏林公共交通發達、便捷，國家給公務員報銷月票，因此他每天乘公共汽車上班，私車每年最多跑1萬多公里，而且主要是周末和出外度假時用。他的汽車保險、保養和汽油費用每年只需花2500歐元。不過，他們用于文化生活和業余愛好的支出還是相當可觀的。比如，各種各樣的旅行、郊游、文化、體育和高質量的娛樂，去去劇院、音樂廳和電影院、圖書館和博物館以及野外宿營地等。

德國公務員還有許多“休閑組織”。公務員們聚集在各種協會中，一起開展業余活動，一方面進行社會交際，同時也進行自愿的互助。比如，他們在閑暇時參加各類體育或者歌詠協會，進行有組織的休閑娛樂。貝倫斯說：“參加協會組織的適量體育活動，是一種非常健康的休閑方式?！?/p>

不斷學習才能晉升

舒密特博士告訴記者，目前，德國公務員晉升的方式主要有職務晉升和職級晉升兩種。職務晉升遵循的是“適才適用”，旨在加強公務員的專業化建設。它分為科、處、部等近20個等級。職級晉升依照的是“適才適遇（待遇）”原則。德國官員工資分為A1至A16和B1至B11，共27個級別。A1至A5是普通官員，A6至A9為中級官員，A10至A13為中高級官員，A13以上包括B級的官員是高級官員。

德國公務員晉升渠道很多，除了可依表現、工齡晉升之外，還可參加公開考試直接升職。那些表現特別突出的公務員，破格晉升的機會也很多。無論哪種情況，政府部門都會事先公布職位和錄用條件。舒密特博士說，一些公務員在職務上可能短時間內沒有機會晉升，但可以通過職級晉升來“彌補”。比如柏林市一個區政府里分管經濟的年輕人，雖然工作時間只有3年，但由于在招商、改善商業環境等方面表現出色，工資級別已晉升到A12級，月收入達到5000多歐元，此外還有交通補貼、住房補貼、休假補貼等。

“德國公務員只有不斷學習才有機會晉升。”舒密特博士指出，在公務員政績考核后，根據評定的檔次，各級政府會有目的地選送一些人參加學院培訓，這也是一項有效的激勵措施。評估成績最好的公務員有可能被送進正規院校學習，畢業時可以獲得一定的學位、學歷，為今后升遷打下基礎。評估成績最差的公務員則要被送到相關的部門進行業務培訓，使其在限定時間內掌握必備的知識和技能，為繼續留在原崗位創造條件。

吸引不少“回頭客”

不過，在政府里呆久了，一些公務員會“發牢騷”。在漢諾威市府做軟件師的馬克滿腹怨言：“政府部門的官僚氣息太重了，有時辦事效率很低。有一次我向上級建議成立一個用戶反饋小組，他們說要等上面研究后再決定，可是事情過去了半年才告訴我說我的建議行不通，這種效率讓我太難以忍受了。”

慕尼黑的格碧女士對公務員工作感觸最深的就是吃大鍋飯：“無論你怎樣賣力地工作，你的工資也還是那么多，大家都等著一年一次地自動加薪，除非能夠升職，但是這種機會非常少，而且要熬好幾年，我們的工作激情就在這等待中漸漸熄滅，不少人的工作都是例行公事?！?/p>

由于看不慣“機關病”，嫌工資低，公務員奧勒爾曾跳槽到一家私企當程序員。但是近幾年IT業不景氣，公司大量裁員。為了能在激烈的競爭中生存，奧勒爾只有拼命工作，常常加班加點，極少有機會和家人共享天倫之樂?！懊刻旃ぷ?2個小時，一周工作6天，我覺得我都要瘋了?！彪m然他挺過了難關，幾次裁員都沒有動他，他自己最后還是不堪重負，又重新當起了公務員?！艾F在好了，再也沒有以前那種整天很壓抑的感覺了，而且現在我有更多的時間和家人在一起了?！?/p>

舒密特博士笑著說，像奧勒爾這樣的“回頭客”在政府里還真不少，這些人后來變得“死心塌地”地效命政府，公務員隊伍也越來越穩定。