環境行政公益訴訟立法論析

一、行政公益訴訟和環境行政公益訴訟

行政公益訴訟是公益訴訟的一種類型，是和私益訴訟相比較而言的一個概念。公益訴訟起源于羅馬，是指私人對危害社會公共利益的行為提起的訴訟活動。相對于傳統的為提高個體利益而提起的私益訴訟，公益訴訟側重于對國家和社會的公共利益的維護和保全，在于對損害公益行為的抑制和預防。現代公益訴訟根據被訴對象及違法行為違反的具體法律部門的不同，可分為民事公益訴訟、刑事公益訴訟、行政公益訴訟。其中，行政公益訴訟作為一種與傳統訴訟有著本質差別的新型的訴訟方式，是指當行政主體的違法行為或不行為對公共利益造成侵害或可能造成侵害的情形下，法律允許無直接利害關系人為維護公共利益對侵權的行政機關提起訴訟，由法院對違法行為進行審查并作出裁判的活動。而環境行政公益訴訟作為行政公益訴訟制度在環境法領域的典型適用，具體地指由于行政機關的違法行政行為或不作為，使環境公共利益遭受侵害或有侵害可能時，法律允許公民、團體或特定國家機關基于保護社會公共環境利益的需要，以原告身份提起訴訟，制止環境危害行為，實現自身的環境權益的活動。