把打基礎的工作做深、做細、做實

人民論壇：在西藏建設社會主義新農村有什么樣的特點？

向巴平措：建設社會主義新農村，是科學發展觀理論體系的有機組成部分，是構建社會主義和諧社會偉大實踐的重要內容。西藏作為一個有著很大特殊性的邊疆民族地區，由于起點低、基礎差、底子薄，建設社會主義新農村，任務更為繁重，工作更為艱巨，使命更為光榮。

西藏是由封建農奴制社會直接跨入社會主義社會的，我們農村經濟社會發展與祖國內地的差距不僅僅是數量的差距，更是發展階段和發展層次的差距。西藏的農區腹心地帶，全面小康社會建設才開始起步，牧區還處于由傳統的逐水草而居向定居半定居轉變的過程中。總的看，目前我們只是初步具備了傳統農牧業向現代農牧業轉變的條件。農業的工業化、農村的城鎮化，對我們來說還只能是努力的方向。西藏城市經濟的現代化、工業化水平低，帶動農村經濟發展的能力弱。內地講的工業反哺農業、城市支持農村，在我們這里還很難談得上。以上種種因素決定了，在西藏建設社會主義新農村，我們遇到的情況會更特殊，工作難度會更大。

人民論壇：西藏“十一五”時期社會主義新農村建設的目標是什么？

向巴平措：中央明確要求我們，到2010年確保西藏農牧民人均純收入進入全國中等行列。也就是通過5年的努力至少進入全國前20名。這是“十一五”時期，在西藏建設社會主義新農村的實踐中，必須始終緊抓不放的一個硬性指標、一項剛性任務。我們去年的農牧民人均純收入為2078元，與自身相比，這是連續三年兩位數增長的結果；與全國相比，我們僅為全國平均水平的65%。實現這一目標任務，我們估算年平均增長速度應不低于13%。考慮到我們增收渠道單一、農牧民勞動就業能力差、持續穩定增收的機制尚未形成的實際，應該說，完成中央交給我們的任務，需要我們下非常的氣力，采取非常的舉措努力完成。

人民論壇：西藏將如何結合自身的特點建設社會主義新農村呢？

向巴平措：在西藏建設社會主義新農村，是一個全新的課題，也是一個需要在實踐中進一步摸索和把握西藏“三農”問題規律的過程。要求我們充分認識在西藏建設社會主義新農村的緊迫性、艱巨性、復雜性和長期性，把打基礎的工作做深、做細、做實，積極穩妥地推進新農村建設。

第一，努力增加農牧民收入，這是建設社會主義新農村的中心任務。加快發展特色農牧業，創新農牧民參與發展特色農牧業的方式，積極扶持和發展農牧區專業合作經濟組織，大力推廣“公司＋基地+農戶”的生產經營模式，努力探索農牧民發展特色農牧業的“三位一體”的新機制，使農牧民成為投資主體、經營主體和受益主體，確保他們真正受益得實惠。進一步加強組織、引導和服務，不斷加強培訓力度，不斷提高農牧民的組織化程度，大力發展勞務經濟。認真開展多層次、多渠道的農牧民技能培訓，為農牧民增收致富提供可靠的技術保證。通過各方面的努力，繼續保持農牧民人均純收入兩位數增長的好勢頭。

第二，著力改善農牧民生產生活條件，這是建設社會主義新農村的基礎環節。整合資金，重點建設一批與農牧民生產生活息息相關的農田水利、鄉村道路、水電和安居工程。繼續實行最嚴格的耕地和草場保護制度，加強農田草場水利基本建設，搞好農牧業綜合開發。大力推廣農牧業先進適用技術，積極實施糧食單產行動計劃，著力提高糧食品質和產量。結合草場承包責任制的落實，實施好退牧還草工程。

第三，引導農牧民轉變生產生活方式，這是建設社會主義新農村的內在要求。加大宣傳教育力度，通過生產生活條件的改善和社會化服務體系的建設，引導農牧民轉變生產生活方式。以生動鮮活的事例和群眾喜聞樂見、易懂會用的方式，教育農牧民轉變傳統觀念，倡導科學文明的生產生活方式；以充實、配強農牧區科技隊伍為突破口，采取優惠政策，全面加強縣級農牧科技推廣機構建設，通過科技手段，逐步推動農牧民生產方式的轉變；以改善基礎條件為重點，促進農牧民生活方式的轉變。積極開展“改陋習、講衛生、樹新風”為主題的愛國衛生運動，教育引導農牧民逐步形成文明的生活習慣。加快“村村通”建設，為農牧民轉變生產生活方式提供基礎條件。通過實施燃料替代工程，大力推廣使用太陽灶和其他替代燃料，引導農牧民轉變傳統的生活方式，保護好西藏高原的生態環境。

第四，抓緊培養新型農牧民，這是建設社會主義新農村的實踐主體。培養思想好、懂技術、會經營、有本事的一大批新型農牧民，是在西藏建設社會主義新農村的希望所在。有效整合教育資源，切實加強職業教育，以提高農牧業生產能力、進城務工就業能力、創業能力為工作著力點，以返鄉中學畢業生、復員軍人、農牧區能人為培養重點，通過靈活多樣、鮮活有效的形式，造就一大批青年戶主、致富能人和創業帶頭人，使他們成為帶領農牧區千家萬戶致富奔小康的領頭雁。

第五，堅持“抓兩頭、促中間”，這是建設社會主義新農村的重要原則。建設社會主義新農村，千頭萬緒，必須突出重點，統籌兼顧。一頭抓貧困地區的扶貧開發，一頭抓優勢地區的小康建設，以帶動其他地方的快速發展，協調推進社會主義新農村建設。走以開發式扶貧為主的路子，堅持產業扶貧、項目扶貧，整鄉推進。堅持優勢地區、優勢產業優先發展，加大扶持力度，整合生產要素，促進條件好的地方加快推進跨越式發展，率先建設社會主義新農村。

第六，高度重視做好農牧區的穩定工作，這是建設社會主義新農村的基本前提。農牧民占西藏總人口的80%以上，農牧區占全區總面積的95%以上，穩住了這一頭，我們就能為建設社會主義新農村提供最基本的社會條件。圍繞加強基層基礎建設，繼續深入展開寺廟愛國主義教育活動，強化社會治安綜合治理的各項工作措施，不斷提高農牧區各級黨政組織反分裂、保穩定的能力和水平，鞏固好、發展好農牧區來之不易的安定團結的大好局面。

第七，形成全社會抓“三農”的合力，這是建設社會主義新農村的重要保證。圍繞建設社會主義新農村這條主線，把改善農牧民生產生活條件、增加農牧民收入作為經濟社會發展的首要任務，調動一切可以調動的積極因素，動員一切可以動員的力量，舉全區之力，集全民之智，全黨動員，全民團結奮斗，使社會主義新農村建設，成為全社會的普遍共識和共同行動。引導各行各業圍繞建設社會主義新農村謀實策、出實招、辦實事，在全社會形成支持農牧業、關心農牧區、關愛農牧民的良好氛圍。

在西藏建設社會主義新農村，既是一項光榮艱巨的目標任務，也是一個比較漫長的歷史過程。既不能急功冒進、盲目攀比，更不能縮手縮腳、消極無為。我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以奮發有為的精神狀態，腳踏實地的工作作風，切實管用的工作措施，扎扎實實地加以推進。