中國(guó)需要占領(lǐng)國(guó)際輿論制高點(diǎn)

崛起的中國(guó)不僅在國(guó)際上引人注目，而且自身的利益越來(lái)越復(fù)雜和多元化，越來(lái)越受到國(guó)際環(huán)境的影響，這使得中國(guó)在國(guó)際輿論界必須占領(lǐng)制高點(diǎn)，以營(yíng)造一個(gè)比較有利的國(guó)際政策環(huán)境。其核心就是要轉(zhuǎn)變只有政府才能參與國(guó)際輿論討論這種潛意識(shí)，積極地鼓勵(lì)學(xué)術(shù)界尤其是企業(yè)界人士參與國(guó)際輿論界的討論，解釋中國(guó)的立場(chǎng)，闡述中國(guó)的觀(guān)點(diǎn)。中國(guó)的企業(yè)家必須先在輿論上走出去，進(jìn)而才能在投資上走出去。

在國(guó)際輿論界缺乏聲音影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行2006年董事會(huì)聯(lián)合年會(huì)及其相關(guān)會(huì)議9月14—20日在新加坡召開(kāi)。按照歷史的沿革，這一會(huì)議每年召開(kāi)一次，并且每隔兩年在華盛頓之外的城市召開(kāi)。新加坡政府在9．11恐怖襲擊事件發(fā)生后的一年就主動(dòng)提出要承辦這一會(huì)議，顯示出其極大的勇氣以及在國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)其影響力的決心。新加坡中央銀行的一位負(fù)責(zé)人私下對(duì)筆者說(shuō)，新加坡政府為這次會(huì)議提供了接近1億美元的財(cái)政支付，更不用說(shuō)大量非貨幣計(jì)量的社會(huì)資源了。

IMF和世界銀行的董事會(huì)年會(huì)按理說(shuō)是一個(gè)小型的內(nèi)部性會(huì)議，這次卻有多達(dá)23000人聚集在新加坡參加了這一會(huì)議。因?yàn)閲@著會(huì)議，各種各樣的組織舉辦了相關(guān)的論壇和其他活動(dòng)。筆者參加了IMF和世界銀行所組織的會(huì)議論壇(POS，Program ofSeminars)，即討論會(huì)計(jì)劃，筆者所負(fù)責(zé)的清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心(CCWE)和北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心(CCER)非常有幸地被邀請(qǐng)作為POS的組織單位。整個(gè)POS討論的話(huà)題非常多，主題叫做《世界的亞洲，亞洲的世界》，重點(diǎn)自然是亞洲尤其是中國(guó)與印度的崛起對(duì)世界的影響。

與會(huì)議主題形成鮮明反差的是，來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的代表少而又少。我私下做了一點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，這次會(huì)議正式發(fā)言人和討論者一共有130多位，來(lái)自印度的有10位之多，其中不少是印度企業(yè)界代表，而來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的只有4位，包括中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭成功，還有清華創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司總裁兼CEO葉東(后兩位筆者未見(jiàn)到，不知是否成行)。參加會(huì)議的非發(fā)言代表大約720人，其中14人來(lái)自印度(2個(gè)政府部門(mén)、4個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、8個(gè)企業(yè))；來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的只有5人(2個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，3個(gè)企業(yè))，來(lái)自于大中華區(qū)的代表也不多。

印度的發(fā)言人多于中國(guó)，是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)際知名高的印度官員、學(xué)者、企業(yè)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中國(guó)所自然形成的，但是，來(lái)自中國(guó)的與會(huì)者遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于印度更加引起我們的關(guān)注，因?yàn)檫@類(lèi)會(huì)議基本上是對(duì)外開(kāi)放的，新加坡也是比較容易去的城市。

是不是因?yàn)橛懻摰脑?huà)題與中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身以及中國(guó)的企業(yè)無(wú)關(guān)呢?恰恰相反，討論的話(huà)題幾乎每一個(gè)都與中國(guó)經(jīng)濟(jì)或者中國(guó)的利益息息相關(guān)。會(huì)場(chǎng)上熱烈討論了能源問(wèn)題，特別是亞洲和中東的能源關(guān)系，參加討論的有伊朗、沙特阿拉伯石油公司的代表，印度的能源經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專(zhuān)家，美國(guó)的專(zhuān)家，但是沒(méi)有中石化、中石油的代表，也沒(méi)有發(fā)改委的代表。會(huì)場(chǎng)上討論了中國(guó)和亞洲的興起對(duì)非洲的影響，我們沒(méi)有看到來(lái)自發(fā)改委和商務(wù)部的代表或者中國(guó)相關(guān)的學(xué)者。在開(kāi)會(huì)的同時(shí)，國(guó)際媒體所炒作的一件事情，即中國(guó)最近對(duì)非洲進(jìn)行所謂“不正當(dāng)”的或者過(guò)多的援助擾亂了西方國(guó)家對(duì)非洲援助的計(jì)劃，中國(guó)代表在這個(gè)會(huì)議上沒(méi)有人出來(lái)解釋。會(huì)議上自然少不了人民幣匯率問(wèn)題的討論，美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯作了許多尖銳、一鳴驚人的預(yù)測(cè)，包括人民幣未來(lái)10年將出現(xiàn)大幅度升值，中國(guó)未來(lái)十年將出現(xiàn)貿(mào)易赤字等等，成為凈債務(wù)國(guó)。而參加開(kāi)幕式討論的周小川行長(zhǎng)因?yàn)檫@一問(wèn)題過(guò)于敏感，表示不便多講。

相比之下，印度的官員和企業(yè)界人士在會(huì)議上侃侃而談，尤其是來(lái)自塔塔集團(tuán)的一位高層經(jīng)理，談到他們走出去的心得，豪情萬(wàn)丈，出語(yǔ)不凡，卻又條條在理，筆者不僅深受啟發(fā)，而且暗自為中國(guó)企業(yè)有如此強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手(在許多情況下的確如此)捏一把汗。

這一情況與筆者參加其他國(guó)際會(huì)議時(shí)的觀(guān)察是一致的，那就是，討論的話(huà)題與中國(guó)的利益息息相關(guān)，可中國(guó)的代表卻少之又少，而且，中國(guó)代表又以官方代表為主，在很多話(huà)題上不便發(fā)言，這就使得中國(guó)在國(guó)際輿論界難以占領(lǐng)制高點(diǎn)，而活躍在國(guó)際輿論界的人士主要是印度和西方人士。難怪一位來(lái)自國(guó)際媒體的記者私下跟我講，在這種國(guó)際場(chǎng)合，印度人講得太多，日本人講的不得要領(lǐng)，而中國(guó)人講得太少。

在國(guó)際輿論界沒(méi)有聲音，對(duì)中國(guó)的崛起是否會(huì)有負(fù)面影響呢?答案是肯定的。事實(shí)上，由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，中國(guó)已經(jīng)成為令人矚目的世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身以及中國(guó)與世界的關(guān)系，已經(jīng)成為不可避免的國(guó)際話(huà)題，而這種國(guó)際話(huà)題的討論和國(guó)際輿論的形成，對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的影響是巨大的。所以，沒(méi)有自己的聲音，以至不能占領(lǐng)國(guó)際輿論的制高點(diǎn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益肯定會(huì)受到各種傷害。日本就是很好的反例，日本上世紀(jì)80年代之內(nèi)長(zhǎng)期在貿(mào)易保護(hù)和匯率問(wèn)題上處于輿論的劣勢(shì)，因而在國(guó)際上形成了日元需要進(jìn)一步升值的長(zhǎng)期壓力，由此導(dǎo)致了資金的大量涌入，造成了泡沫經(jīng)濟(jì)。可以說(shuō)，日本在輿論上的被動(dòng)，直接導(dǎo)致了日本經(jīng)濟(jì)的泡沫和衰退。正在崛起的中國(guó)必須汲取這一教訓(xùn)。

如何占領(lǐng)國(guó)際輿論的制高點(diǎn)

中國(guó)如何才能逐步占領(lǐng)國(guó)際輿論的制高點(diǎn)呢?這也許需要回答三個(gè)問(wèn)題。首先，由誰(shuí)來(lái)講，或者由誰(shuí)來(lái)參與國(guó)際輿論的產(chǎn)生。當(dāng)前，我們主要的參與者還是來(lái)自政府的官員，尤其是高層官員。他們的參與固然重要，但是應(yīng)該看到，在許多國(guó)際場(chǎng)合下，政府官員的參與并不是很切合實(shí)際，而且，政府官員的說(shuō)法不可能非常靈活。單個(gè)政府官員參加會(huì)議必然會(huì)受到比較嚴(yán)格的組織紀(jì)律的限制，所以，在國(guó)際上的發(fā)言往往不可避免地顯得比較生硬，甚至起到負(fù)面作用。所以，由誰(shuí)來(lái)講這個(gè)問(wèn)題，其答案恐怕是應(yīng)該由非政府的民間人士來(lái)唱主角，這其中包括來(lái)自于中國(guó)企業(yè)界的人士，來(lái)自學(xué)術(shù)界的人士，還有那些了解中國(guó)情況、對(duì)中國(guó)友好的國(guó)際企業(yè)界和國(guó)際學(xué)術(shù)界人士。通過(guò)他們的參與，中國(guó)才能形成一個(gè)更好的輿論優(yōu)勢(shì)。從政府的角度來(lái)講，如果由其他人來(lái)解釋和維護(hù)中國(guó)政府的政策，就好比孫子兵法中的“不戰(zhàn)而屈人之兵”，是善之善者也。

第二個(gè)問(wèn)題是講什么。答案當(dāng)然是講國(guó)際上共同關(guān)心的、與中國(guó)利益密切相關(guān)的話(huà)題，而不應(yīng)該是簡(jiǎn)單地重復(fù)中國(guó)內(nèi)部討論的話(huà)題。講的內(nèi)容也必須符合國(guó)際上所基本認(rèn)同的道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以及邏輯推演標(biāo)準(zhǔn)。不能簡(jiǎn)單地下結(jié)論，不能指責(zé)對(duì)方的利益和立場(chǎng)，而要善于討論程序問(wèn)題、公平問(wèn)題、國(guó)際秩序問(wèn)題、合理性問(wèn)題，要善于站在對(duì)方或者是第三者的角度來(lái)講有關(guān)中國(guó)的話(huà)題。如此說(shuō)法，才最有打動(dòng)力、感染力與親和力。

第三個(gè)問(wèn)題是怎么講。首先當(dāng)然需要使用國(guó)際語(yǔ)言。這次會(huì)議上，有一位來(lái)自日本的市長(zhǎng)講自己城市的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，演講本身內(nèi)容豐富，但是回答問(wèn)題的時(shí)候他卻只能用日語(yǔ)，由另一位英語(yǔ)也不太好的日本女士翻譯，效果實(shí)在是不敢恭維。更重要的是，還必須用國(guó)際上所能理解的，尤其是西方人所崇尚的邏輯與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)闡釋和反駁觀(guān)點(diǎn)，這樣講問(wèn)題才最有說(shuō)服力。新加坡在這個(gè)問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒，新加坡的很多做法是完全不符合西方標(biāo)準(zhǔn)的，但是在國(guó)際輿論界，卻很少有人敢直接指責(zé)新加坡，這歸功于新加坡的輿論制造能力，更和他們講問(wèn)題的方法密切相關(guān)。

鼓勵(lì)民間人士，尤其是企業(yè)界人士多多參與國(guó)際討論

那么，用什么具體辦法能提高中國(guó)的國(guó)際輿論能力呢?筆者認(rèn)為，有三個(gè)具體的方向可以努力。

首先，對(duì)于政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人，建議放寬他們出國(guó)參加學(xué)術(shù)型民間輿論活動(dòng)的限制。應(yīng)該看到，領(lǐng)導(dǎo)人多參加此類(lèi)活動(dòng)，更加靈活地參與有關(guān)國(guó)際討論，對(duì)于提升中國(guó)的形象、維護(hù)中國(guó)的利益是至關(guān)重要的。第二，特別鼓勵(lì)企業(yè)界人士走出去發(fā)表自己的觀(guān)點(diǎn)，參與國(guó)際輿論的制造。中國(guó)的企業(yè)要走出去，首先要在國(guó)際輿論領(lǐng)域走出去；中國(guó)的企業(yè)要出國(guó)投資，首先中國(guó)的企業(yè)領(lǐng)袖要出國(guó)發(fā)表言論，不僅要了解國(guó)外的經(jīng)營(yíng)情況和風(fēng)土人情，而且要讓外界了解中國(guó)的情況。在這次會(huì)議上，筆者特別留心和來(lái)自非洲國(guó)家的代表交流，尤其了解去非洲國(guó)家投資的中國(guó)企業(yè)的情況。總的說(shuō)來(lái)，非洲企業(yè)人士對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)是非常正面的，當(dāng)然也有不少的誤解。這就需要我們的企業(yè)界人士多和他們溝通。第三，要積極鼓勵(lì)中國(guó)的學(xué)術(shù)界人士出國(guó)交流，不僅要參加傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型活動(dòng)，也要參加一些政策性的、半官方性的甚至官方的輿論活動(dòng)。對(duì)于學(xué)者參加這種輿論性的活動(dòng)，建議政府要在資助上建立體制，專(zhuān)門(mén)設(shè)立基金鼓勵(lì)他們參加。對(duì)于國(guó)際輿論界活動(dòng)的參加，也值得在學(xué)者工作的評(píng)價(jià)上給予鼓勵(lì)。

總之，崛起的中國(guó)必須及時(shí)、恰當(dāng)?shù)貐⑴c國(guó)際輿論界的討論，逐步占領(lǐng)國(guó)際輿論界的制高點(diǎn)，這是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)，值得我們及早著手，盡快制定相關(guān)的政策。而其核心就是要轉(zhuǎn)變只有政府才能參與國(guó)際輿論討論這種潛意識(shí)，積極地鼓勵(lì)企業(yè)界和學(xué)術(shù)界人士參與國(guó)際輿論界的討論。