財富觀的又一次轉(zhuǎn)變

中國人民銀行11月14日發(fā)布《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》和《金融機構(gòu)大額交易和可疑交易報告管理辦法》，為將于明年正式實施的《反洗錢法》拿出了具體辦法。一場圍剿不正當財產(chǎn)的戰(zhàn)役由此拉開帷幕。

錢之所以需要洗，是因為它的來源不合法。從認識到“貧窮不是社會主義”、財富并非罪惡，到關(guān)注財產(chǎn)來源的正當性，這是財富觀的又一次轉(zhuǎn)變。

洗錢從來都是貪污腐敗的孿生姊妹，一個洗錢活動猖獗的經(jīng)濟體，一定存在容忍、甚至刺激不正當手段攫取財富的制度因素。不根除制度弊端，追求幸福富裕的征途時刻面臨莫測風險。各民族追尋現(xiàn)代化的曲折探索中，不乏前車之鑒。

曾幾何時，巴西作為發(fā)展中國家的驕傲，創(chuàng)造過輝煌的經(jīng)濟奇跡。它的“瑪瑙斯保稅區(qū)”，早在20世紀80年代就被譽為“世界工廠”；它建成了1400萬千瓦裝機容量，每年1000億千瓦時發(fā)電量的伊泰昔水電站，是體現(xiàn)人類征服自然、與自然共生精神的偉大工程；它的大都市里約熱內(nèi)盧和圣保羅，高樓林立，吸引了400多家國際金融機構(gòu)入駐；而它花費2500億美金和3年時間新建的首都巴西利亞，更令全世界城市規(guī)劃師仰望，成為聯(lián)合國教科文組織認定的人類20世紀建造的惟一世界文化遺產(chǎn)。

正在經(jīng)歷類似輝煌的中國人對這一切不會陌生，但我們不能亦步亦趨。因為曾經(jīng)一度沖到人均GDP4000美元，宣布脫離第三世界的巴西，在“失去的10年”之后，人均GDP到2004年又跌回到2200美元，重返發(fā)展中國家陣營。

與東亞新興工業(yè)國同場競技的拉美國家半途而廢，眼看日本、韓國絕塵而去。現(xiàn)代化道路上的這個歧途讓發(fā)展經(jīng)濟學家總結(jié)出一個概念——“拉美化”。

“拉美化”的確切定義眾說紛紜，但人們都不反對的一個基本描述是：精英集團對本國失去信心，追隨外資抽逃資本，導致本國產(chǎn)業(yè)凈利潤外流，由此導致內(nèi)需不足、失業(yè)嚴重，繼而貧富懸殊、社會兩極分化。“拉美化”最顯著標志就是發(fā)展中國家政府官員和工商巨子把大筆金錢存到發(fā)達國家銀行。

站在人均GDP1000美元向人均3000美元沖刺的關(guān)鍵節(jié)點上，中國也感受到“拉美化”陰霾。商務(wù)部披露的數(shù)字顯示，截至2004年年底，中國有4000多名貪官外逃，共卷走資金500億美元；央行反洗錢監(jiān)測中心從建立到2005年年底，共監(jiān)測到涉及1378億元人民幣和10億美元外幣的7萬多筆可疑交易。

值此關(guān)頭，反洗錢已不僅僅是一種道德考量，它事關(guān)現(xiàn)代化的方向和民族的未來。選擇哪條道路?《反洗錢法》及一系列配套措施的出臺，給出了答案。

圍剿不正當財產(chǎn)的戰(zhàn)爭不會畢其功于一役。洗錢活動從上世紀80年代中國大陸初現(xiàn)端倪，貪污腐敗分子已經(jīng)在資金外逃方面積累了“豐富經(jīng)驗”；現(xiàn)代金融工具復雜多樣，呈現(xiàn)高流動性，也給洗錢活動提供了便利。從暴露出來的案例看，洗錢活動已不限于銀行系統(tǒng)，出現(xiàn)了通過地下錢莊直接轉(zhuǎn)移現(xiàn)金、運作影視公司、餐飲業(yè)、入股民營公司等多種形式。

管理現(xiàn)代經(jīng)濟需要成體系的政策安排，打擊洗錢，防范資金外逃，需要“組合拳”，單一政策難以奏效。這方面也有“拉美經(jīng)驗”。

上世紀末，梅內(nèi)姆當選阿根廷總統(tǒng)，采取固定匯率政策，禁止阿根廷比索直接兌換外幣，不準美元在境內(nèi)流通，用行政手段切斷了資金外流通道。一時間阿根廷外匯儲備增加，貨幣穩(wěn)定，取得了9．7％的經(jīng)濟增長率。但由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的缺陷依舊，投資者信心難以恢復，僅僅兩年后，阿根廷又重陷經(jīng)濟危機之中。

有學者提出，日本、韓國為什么不“拉美化”?是因為他們的精英集團有著極其強烈的民族自信心和民族自豪感，相信努力奮斗國家一定會富強，所以他們手里的資金不會逃往海外。

決定資金流向的關(guān)鍵是投資者的信心。一個財產(chǎn)保護機制健全、金融系統(tǒng)信用良好的國度，一定會吸引源源不斷的資金，發(fā)展起生機勃勃的產(chǎn)業(yè)。

從落實《反洗錢法》開始，逐步建立與之相配套的國家工作人員財產(chǎn)申報制度、企業(yè)所得申報制度，必將推進中國財富的陽光化，鼓勵健康創(chuàng)富模式。完善的制度，嚴格的監(jiān)管，將一掃中國現(xiàn)代化道路上的“拉美化”陰霾。