資源枯竭型城市產業轉型的財政政策扶持機制研究

摘 要：產業轉型是資源枯竭型城市實現經濟和社會可持續發展的必由之路。本文分析了中央和地方各級政府在資源枯竭型城市產業轉型過程中的責任和義務，提出政府應該建立資源開發補償、衰退產業援助和替代產業扶持三個機制，以支持資源枯竭型城市產業轉型。三個機制協同運轉的核心與關鍵是政府的產業轉型財政政策扶持機制。本文分析了財政扶持資金的來源和籌集途徑，指出應該遵循“中央財政出大頭，省級財政出中頭，資源枯竭型城市財政出小頭”的原則籌集財政扶持資金；在此基礎上，本文探討了財政扶持資金的使用與監督機制，認為財政扶持資金的使用應該遵循“嚴格監督，基層使用”原則，主要由資源枯竭型城市政府支配，而投放領域則應側重于資源枯竭型城市生態環境治理、基礎設施改造和資源枯竭型國有企業退出三大領域，并強調必須建立財政扶持資金的嘆層監督機制。

關鍵詞：資源枯竭型城市；產業轉型；財政政策

中圖分類號：F124．5；F810．2

文獻標識碼：A

文章編號：1000—176X(2006)08—0036—06