“農轉非”后承包地是否必須交回

編輯同志：

去年因修建高速公路，我家的承包地被征用了2668平方米（４畝），剩余1334平方米（２畝）。今年，政府將我家的人全部轉為非農業戶口。“農轉非”后，我家仍在原地居住，家人都沒有工作，想繼續耕種剩余的承包地，可村委會不同意，硬是把剩余的地強行收回了。請問，村委會這樣做對嗎？

讀者 楊軍

楊軍讀者：

村委會的做法是不對的，違反了有關法律的規定。

由于土地不僅是農民重要的生產資料，也是他們的生活保障，所以我國《農村土地承包法》規定，農民的土地承包經營權受法律保護，承包期內，發包方原則上不得收回或調整承包地。但是，承包期內出現特殊情形的，發包方可以對承包地進行調整或收回，這里的“特殊情形”就包括承包人居住地與身份的變化。《農村土地承包法》第26條第3款規定：“承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地。”由此可見，村委會要強行收回承包戶的土地經營權，必須同時符合兩個條件：一是承包戶全家已經遷入了設區的市；二是承包方全家已經轉為非農業戶口。

雖然你全家已經轉為非農業戶口，但仍居住在原地，而非遷入到了“設區的市”，這與上述第３款的規定并不相符，所以你仍享有該土地的承包經營權，村委會無權單方收回。由于村委會強行收回承包地屬于無效行為，所以你有權繼續耕種該承包地。如繼續耕種時與村委會發生糾紛，你可以請求鄉（鎮）人民政府調解或者向人民法院起訴，以維護自己的承包經營權。

河南省登封市法院郭叢生