經(jīng)營性國有資產(chǎn)信托經(jīng)營管理模式的法律構(gòu)建

一、經(jīng)營性國有資產(chǎn)和信托制度簡述

1.經(jīng)營性國有資產(chǎn)

國有資產(chǎn)一般可以分為經(jīng)營性資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。其中經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其收益，以盈利為主要目的，依法經(jīng)營或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的一切財產(chǎn)。作為國有資產(chǎn)中最重要、最活躍的部分，經(jīng)營性國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)收益不斷增長的源泉，也是國有資產(chǎn)管理的重點對象。經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營方式大致可以分為直接經(jīng)營和間接經(jīng)營兩大類，而間接經(jīng)營又可以分為委托經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股權(quán)經(jīng)營等多種形式，我國現(xiàn)階段經(jīng)營性國有資產(chǎn)即以股權(quán)經(jīng)營為主要形式。但是由于政府官員無需承擔經(jīng)營者選擇不當?shù)暮蠊⒋硭姓咝问娇刂茩?quán)的政府官員因不用承擔資產(chǎn)風險而未能對經(jīng)營者實施最適度的干預等原因，雖然股權(quán)經(jīng)營模式明晰了企業(yè)法人的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確了國家的股東地位，然而并未從根本上解決政企分開、國有資產(chǎn)保值增值等問題。