秀山治污記

今年五一長假期間，在位于邊城洪安的渝湘界河清水江畔，綠樹成蔭，白鷺翩飛，一群群游泳愛好者在水中盡情嬉鬧，激起滿河的浪花和歡笑。

清水江變清了！這是秀山縣開展“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建環(huán)境友好型社會”活動帶來的可喜變化。

秀山地處中國“錳業(yè)金三角”，錳礦儲量達５０００萬噸。２００２年以來，依托優(yōu)勢資源“發(fā)錳財，猛發(fā)財”，成為這個貧困縣改變落后面貌的有效途徑。生產(chǎn)電解金屬錳、鐵合金、硫酸等的加工企業(yè)如雨后春筍般成長起來；“武陵”、“天雄”、“三潤”、“湘匯”等加工大戶相繼落戶秀山；運輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)迅速崛起。在很短的時間里，全縣錳礦開采能力、電解金屬錳和硅錳合金生產(chǎn)規(guī)模就分別達到１００萬噸、１８萬噸和７萬噸，其中電解金屬錳生產(chǎn)規(guī)模占全球總生產(chǎn)能力的五分之一，錳業(yè)成為了主導(dǎo)縣域經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

然而，“發(fā)錳財，猛發(fā)財”的夢想還沒完全實現(xiàn)，脆弱的生態(tài)環(huán)境就給秀山開了個尷尬的玩笑：境內(nèi)的清水江幾乎變成了“醬水”，妙泉湖成了“黑潭”，廠區(qū)周圍煙霧迷漫、空氣混濁，一堆堆“錳屎”四處堆放……２００５年７月，市政府公布全市第一批１０件掛牌督辦環(huán)境違法案件，秀山縣電解金屬錳企業(yè)環(huán)境污染案位列其中。

要金山銀山，還是要綠水青山？這道選擇題，考驗著縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)們。

“經(jīng)濟不發(fā)展沒有出路，但如果我們不能在環(huán)保工作上取得令人民群眾滿意的效果，那么我們的經(jīng)濟社會發(fā)展就無任何成績可言，同樣沒有出路！”在先進性教育活動中，縣領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，痛下決心，還群眾青山綠水，把２００５年確定為“環(huán)保整治續(xù)戰(zhàn)年”。

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的過程，是異常艱難而痛苦的。“我們多管齊下，環(huán)環(huán)相扣，步步緊逼，牢牢掌握了整治工作的主動權(quán)。”縣環(huán)保局副局長徐偉說，那是一段不知白天黑夜的日子。環(huán)保局的全體干部、黨員一頭扎進基層，因企制宜、一企一策，指導(dǎo)各企業(yè)制定具體的工作方案，局班子成員分片區(qū)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和污染治理。為了監(jiān)督企業(yè)偷排污水等違法行為，干部們一人一雙長筒靴一支手電筒，隨時出現(xiàn)在現(xiàn)場。環(huán)保局積極與中國地質(zhì)大學(xué)等院校和企業(yè)聯(lián)系，在全縣推廣使用廢水循環(huán)使用、清潔生產(chǎn)等工藝，幫助企業(yè)節(jié)能降耗，減少污染物排放。縣里同步建立了專項跟蹤檢查制度，在縣財政十分困難的情況下，千方百計擠出２３００余萬元資金對錳污染整治工作進行配套投入。為了從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，縣委進一步完善《秀山縣黨政一把手環(huán)保實績考核辦法》。《辦法》規(guī)定：對不能如期完成整治工作任務(wù)的，嚴厲追究企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和縣環(huán)保局分片聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對企業(yè)依法予以關(guān)閉。各企業(yè)也積極行動起來，共投入資金６０００余萬元，實行廠區(qū)雨污分流，規(guī)范企業(yè)管線布置，營造良好的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

上下聯(lián)動共同努力，整治行動很快取得明顯效果：在廢水治理方面，１７家電解錳生產(chǎn)企業(yè)完善了含錳廢水和冷卻水循環(huán)系統(tǒng)，修建了地面雨水收集沉淀池，實現(xiàn)了生產(chǎn)廢水清污分流、含鉻廢水穩(wěn)定達標(biāo)和冷卻水循環(huán)使用，對不能完全循環(huán)使用的，處理后達標(biāo)排放；在廢氣治理方面，所有企業(yè)都安裝了布袋除塵和電除塵等裝置和酸霧、氨氣吸收處理設(shè)施，產(chǎn)品烘干改燃煤烘烤為電烤箱；在廢渣治理方面，１７家企業(yè)生產(chǎn)的廢渣全部為干渣儲存，完善了渣場排洪溝導(dǎo)流工程、渣壩滲漏液收集池和滲漏液監(jiān)測井建設(shè)及渣場覆土綠化工程……

“我們的環(huán)保設(shè)施運行一年費用上千萬，盡管增加了企業(yè)的生產(chǎn)投入成本，但它產(chǎn)生的社會效益和環(huán)保效益卻是無法估量的。”天雄公司老總胡敬毛說。

為鞏固整治成果，防止污染反彈，縣委認真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，建立了環(huán)保長效管理機制，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

“通過整治錳業(yè)污染，創(chuàng)建環(huán)境友好型社會，我們走出了一條既要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要青山綠水的可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的‘雙贏’。”縣委領(lǐng)導(dǎo)充滿信心地說。

工作做沒做好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。今年初，有關(guān)部門組織群眾測評，群眾對環(huán)保的滿意率達９５％以上。