盤活“官僚資本”的組織部長

“靈璧一石天下秀”，蝸居黃淮平原腹地的靈璧縣，以聞名于世的磬石之秀傲視天下。2006年的5月，靈璧縣原組織部長楊哲信賣官鬻爵大白于法庭，尤其是該縣大部分鄉鎮官員的群體“受災”，讓人們對官場惡趣一覽無遺。

官以賄遷的楊氏規則

楊哲信，1959年出生，入伍，轉業從政，身材略顯魁梧的他，貌不驚人，憨實的外表處處展現皖北漢子的固有特征。但靠著其人在官場如魚得水的能力，在宿州，楊哲信不能不說是一個風云人物。2001年起，碭山縣組織部副部長、靈璧縣組織部長、宿州市組織部副部長，在4年的時間內，仕途順風順水，就在春風得意之時，由于背景的喪失而馬失前蹄，楊哲信人到中年，卻走向人生的黑暗角落。

楊哲信把組織部長的職位當作搖錢樹樹，在靈璧的官場上猶如當年劉邦在垓下一樣從容揮灑，一戰定天下。外表憨厚的楊哲信深諳官場規則，尤其是官員的內心欲求。利用大小官員升遷欲望，賓館、家中甚至工作的路上，大肆收取那些投機鉆營者的賄金。據檢察機關指控，在他擔任安徽省碭山縣組織部副部長、靈璧縣委常委、組織部長和宿州市組織部副部長的短短四年間，楊哲信充分利用自身“職能”優勢，盤活官僚資本，先后接受98個官員的行賄，行賄金額高達98.4萬元。還不惜制造假印鑒生產“官位”，在靈璧，一批批“捐官”應運而生。官以賄遷，成為靈璧政治生活中的一大潛規則。

繁冗的起訴書記錄，靈璧縣靈城鎮、黃灣鎮、漁溝鎮、虞姬鄉等近20個鄉鎮的部分主要負責人或中層干部為了得到調整和升遷，在楊哲信任職期間，紛紛給楊哲信多次行賄。而楊哲信也投桃報李，使得他們中間大多數如愿以償。知情人士介紹，除縣直單位外，靈璧縣19個鄉鎮，只有一個鄉鎮的領導沒有以鄉鎮或者自己的名義給楊哲信送錢，但他為了孩子找工作也曾用錢作敲門磚拜訪過楊哲信。

靈璧坊間的共識，楊哲信雖然只是組織部長，但在鄉鎮謀正職或調進城以及調整到好的鄉鎮，楊哲信還是能夠做到的。2003年春節后，靈璧縣尹集鎮黨委副書記張某某為盡快調整為鎮長，先后于2003年春節后、2003年11月份、2004年春節前共送給楊哲信人民幣6000元。張當選鎮長后，于2005年春節前送給楊人民幣3000元；2002年底的一天，時任靈璧縣婁莊鎮鎮長的任某為調整為鎮黨委書記，請楊哲信予以關照，楊應允并收受其人民幣10000元。2003年3月，任某被任命為婁莊鎮黨委書記。

拿人錢財，替人消災。楊哲信的“誠信”在當地官員中有口皆碑，在浩蕩的行賄隊伍中，絕大多數都如愿以償，而正是這樣的“口碑”，楊家成為靈璧官員心中的福地。鍛造這種“誠信”的背后當然有著更深遠的、眾所周知的原因，否則以區區一組織部長，楊哲信的能力超過了法規和紀律匡定的范疇。為維護自己的口碑，楊哲信為人辦起事來盡心盡責。原靈璧縣靈城鎮公安分局教導員王峰為謀到分局局長職位，先后4次送給楊哲信30000元。在討論王的分局局長問題上，分管副書記堅持不同意，為此，楊在夜晚打通這位副書記的電話，反復交涉，最后迫使這位副書記不得不讓步。

幾乎又是一則腐敗規律，像象所有貪官一樣，楊哲信的身后也有一位“貪內助”。法庭之上，楊哲信對幾筆財產的來源“說不清楚，”原因是自己的妻子尤惠萍收的。

據檢察機關指控，2004年12月，碭山縣某小學副校長為調動工作找過楊哲信，楊也表示可以幫忙。2005年2月，該副校長將10000元送到楊的家中，由于楊不在家，他的妻子收下了這筆錢；碭山縣工商局工作人員王某某是楊的親戚，為能下鄉掛職，怕楊不愿當面收錢，2005年3月趁楊不在家之際，以楊家買房需要錢為由送去4000元，楊的妻子問清來因后收下了錢；2004年元月的一天碭山縣朱小樓中學辦公室主任陳某為其調動工作一事通過中間人將30000元送給楊妻，并一再言明請楊哲信幫忙將其調進縣城工作，尤收下后如實將此話轉給了丈夫……在楊任碭山縣委組織部副部長期間，身為妻子的尤惠萍積極充當“二傳手”角色，一次又一次替丈夫收下數量不等的賄款，并在事后將送錢者的意圖告訴楊哲信，從而為丈夫一步步滑向深淵，有意無意中推波助瀾，完成其不可挽回的墮落。

正是這樣的組織部長，讓靈璧的官場成為金錢角力之地，庸碌鉆營之輩登堂入室，而正直有才之人只能靠邊站。

楊哲信的能力很大程度上來源于自己的“背景”，這個背景就是自己的姐夫曾任省委重要領導的王某某，而楊哲信的敗落也是從這里開始的。

錙銖必收的貪贓哲學

“身后有余忘縮手，眼前無路想回頭”，權柄在握的時候，楊哲信一次次向那些買官者伸手，多寡不計，深刻地闡釋了楊氏貪贓哲學。檢察機關起訴，楊哲信在2001年至2005年3月任碭山縣委組織部副部長、靈璧縣委常委、組織部部長、宿州市委組織部副部長期間，收受98人及單位財物98.4萬元，而收受財物的次數多達近300次，少的幾百元，多的幾萬元，當地有人戲稱“靈璧的官位不值錢”，可見楊哲信在自己的一畝三分地里經營之“用心”，顆粒歸倉。

2001年底，時任靈璧縣婁莊鎮紀委書記的張某某為任黨委副書記一事請楊提供幫助，楊表示應允。2002年1月，張如愿擔任鎮黨委副書記、紀委書記后為表示感謝于2002年春節后送給楊人民幣1000元；2002年中秋節前、2003年春節前、2003年中秋節前，靈璧縣縣直工委副書記張某某為退休工作單位落實之事請楊哲信幫忙并送給其人民幣2500元。3次行賄2500元，楊的“門檻”如此平易。

然而，楊哲信的指控中亦有“大手筆”。在靈璧縣有著諸多民間傳說的公安局原王建華（此人已經移送司法機關），窮盡官場能力謀取局長職位后，為能享受副縣級待遇，2004年上半年王建華投其所好，來到楊哲信的辦公室，直言不諱地表明自己想享受副縣級待遇的愿望，臨走時王建華把裝有20000元的紙袋塞進楊哲信的抽屜，而楊則難得糊涂順水推舟。王建華的投資很快見效，如愿以償地享受上了待遇，為報提攜之恩，2005年春節前，王建華到已經調任宿州市組織部副部長楊哲信在宿州賓館的宿舍送楊2000元；2004年11月，碭山縣政府辦公室副主任王某為能在工作職務上得到調整，請求楊哲給予關照，楊答應有機會跟有關領導打招呼，同年12月4日下午，楊在家中收受王某所送人民幣20000元；無獨有偶，就在這一天，楊還收受碭山縣計劃生育委員會紀檢組長朱某某人民幣50000元。朱某某2004年9月為其本人的工作調整和其子大學畢業后的工作安排請楊提供幫助，楊答應幫忙。

為了收取賄賂，楊哲信利用職務之便，有時不惜成為鄉鎮領導排除異己、黨同伐異的工具。起訴書指控，2003年中秋節遷，時任靈璧縣靈西鄉黨委書記的李某某請求楊哲信將時任鄉長的楊某某調走或給其調整一個合適的位置，為達到這一目的不惜一次性送楊10000元人民幣。楊欣然應諾。

指鹿為馬的造假游戲

從碭山到靈璧而后宿州，楊哲信的職位在不到5年的時間內一路走高，但始終和干部的考核任用甚至提拔息息相關。而這位組織部長在玩非組織活動的同時，卻玩出了規則，進行造假干部的游戲。姑妄言之，在新中國的歷史上，組織部長參與制造假干部，楊哲信即便不能說是前無古人，也是罕見的。一段時間以來，街頭制造假證的小廣告鋪天蓋地，都是不法之徒下三爛的做法，而堂堂的組織部長也加入此行。

2003年初，各縣成立食品藥品監督管理局，以醫藥局為主體外加衛生局藥政科（股）。時任碭上縣醫藥局副局長的張某某為調入藥監局工作，但張不是公務員，省藥監局文件明確規定非公務員身份不能進入藥監局工作。張所謂的幫忙就是讓楊幫助弄個假公務員身份。

知道楊哲信“脾胃”的張某某找到楊哲信，要在各縣組建食品藥品監督管理局時予以幫忙。為此，張某前后共送給楊哲信人民幣5.2萬元，希望楊想辦法將其弄成公務員身份，在巨額金錢推動下，楊哲信不顧后果，向張某提供了轉公務員身份所需要的幾張表格及有關印章的印模，以便他進入藥監局工作前弄一套假公務員身份。

2003年3月份，張、楊通過電話聯系好后，張從碭山趕到靈璧楊的辦公室，張說靈璧縣衛生局有一個叫葉愛華的人，符合進藥監局的條件，讓楊提供葉的檔案，以此照葫蘆畫瓢，做一套假公務員檔案。楊哲信當即安排人員調來葉的檔案，并復印供張參照，同時提供一套公務員表格和蓋有“宿州市人事局”公章的份文件復印件提供給張，留其作為模仿雕刻公章用。2003年4月份，楊哲信打電話給張某某，讓張到自己家中，一陣寒暄之后，楊把帶有碭山縣人事局、碭山縣勞動局兩枚公章的文件復印件交給張某某，安排張找人刻。其中，碭山縣人事局公章是張轉公務員身份必須的，碭山縣勞動局公章則是楊哲信留著自己用的。張某據此通過他人非法刻制了“宿縣地區行署人事局”、“宿州市人事局”、“碭山縣人事局”三枚印章并偽造了轉任公務員的相關批件。2004年7月，張某利用偽造的公務員身份進入藥監局工作并被任命為靈璧縣藥監局副局長。據悉，目前，有關部門已對張某進行了免職等相關處理。

據檢察機關調查，楊哲信不僅指使張某偽造公章，還安排張某為自己非法刻制了“碭山縣勞動局”、“碭山縣林業局”等二枚印章，以便以后為親友招工使用。

楊哲信被“雙規”期間，辦案人員從其家保險柜中一次性搜走宿州地區行署人事局、宿州市人事局、碭山縣人事局、碭山縣勞動局和碭山縣林業局五枚公章。

痛定思痛的靈璧官殤

“在這里與大家見面，我感到很慚愧。”5月24日下午，在最后的法庭陳述中，楊哲信低下頭，聲音低沉地說。“我對不起多年關心我的領導與同事，更對不起朋友與家人。”楊哲信無限追悔他沒有把握好自己，才落到這樣的下場。楊哲信過去總以為，朋友、同事之間逢年過節來往很正常，“現在看來，是我錯了。”面對冰冷的起訴，楊哲信說，自己對禮金與受賄之間的認識不清，沒想到會犯法。

誠哉斯言。然而令旁聽者和楊哲信始料未及的是，在法官宣布休庭后，趁著法警給楊哲信戴手銬的機會，一直坐在觀眾席上的楊哲信的兒子沖上前抱住了父親，父子倆抱頭痛哭，被法警拉開后，楊哲信通過法警交給兒子一張紙條，并告訴兒子：這是我寫給你的，仔細看看。見到此景，楊哲信的妻子在一旁也抹起了眼淚。

痛的何止是楊哲信的家人。46歲的楊哲信是省委原某領導的妻弟，楊因此而仕途騰達，也因此而東窗事發。楊哲信受賄的問題，是在調查這位省領導的涉案贓款去向時暴露出來的。據媒體披露，這位領導2005年4月22日被告知“離職休養，講清問題”的。這位領導在交代問題時提出有財產存放楊哲信處，楊哲信問題始以暴露。

事實上在這位領導“雙規”前，楊哲信就感覺風向不對，為此他同妻子一道，對一些行賄者作了大量前期工作，訂立攻守同盟，妄圖抗拒調查。

其實真正痛的是靈璧118萬人民。楊哲信的貪婪敗壞了靈璧的官場風氣，使得買官賣官成為楊時代的風潮，冷卻了正直之士的心，試想靠金錢投資謀取的紅頂子，不可能成為這些人為民服務的公器，相反他們只能以此作為自己獲取更多“回報”的工具，而楊哲信之后的靈璧縣接連的腐敗官員落馬，他們大多利用買來的權力，為自己撈取更多的好處。買官賣官，毒化了靈璧的風氣，其遺害將是深遠的。

在楊哲信因賄賂而肆意提拔官員時，我們看到的是如同擺設的干部任用考核程序，一己之私而亂了紀律規范，沒有人出來制止或者說有效制止，這種出于對楊身后背景的媚、懼，讓楊哲信的官場權威遠遠超出了他的職位權力，一人之好惡決定干部的沉浮去留，使楊氏貪贓哲學在靈璧得到完美實施。深思楊哲信官場翻手為云覆手為雨的根源，我們不能不再次強調，干部任用體制決不能成為某些人牟利之后“皇帝的新裝”，而正是對這種制度的深刻把握，使得楊哲信玩靈璧干部于股掌之中，喪心病狂，也最終其不惜瘋狂到造假的地步。