聯合國
聯合國作為公認的國際組織,在解決黎以沖突中能發揮多大的作用一直被世人關注。黎以沖突爆發后,聯合國安理會及安南本人都為早日實現黎以停火積極進行外交斡旋。7月20日,安南在聯合國總部向安理會報告中東局勢時,譴責了黎巴嫩真主黨引發本輪軍事沖突,同時也批評以色列過度使用武力。當以軍對黎巴嫩南部聯合國哨所進行攻擊并導致4名聯合國觀察員殉職一事發生后,聯合國安理會15個理事國一致通過了一項主席聲明,對以色列的行為“深表震驚和悲痛”,敦促以色列對這次事件進行全面調查,強調以色列和有關各方都必須全面尊重保護聯合國人員和與聯合國有關人員的國際人道主義法,必須確保不以聯合國人員為攻擊目標。比外,聲明還對黎巴嫩和以色列平民遭受的傷亡和痛苦、對民用基礎設施遭到摧毀以及黎巴嫩境內流離失所者的增加深表關切。聯合國難民署和有關國家一道,對黎巴嫩平民進行了大量的人道主義救援工作。
8月11日,聯合國安理會各成員國就結束黎以沖突有關決議進行投票,最終一致通過決議,呼吁結束以色列同黎巴嫩之間長達一個月的武裝沖突,并授權部署一支15000人的聯合國維和部隊,在以色列撤離后幫助黎巴嫩政府軍控制黎南部地區。這個決議的通過,讓世人再次看到了聯合國在解決國際事務中不可替代的重要作用。
但是,由于美國出于對以色列的偏袒,一再阻撓安理會就結束沖突采取任何實質性的措施,致使聯合國面對中東嚴重的人道主義危機束手無策,總體表現令世人失望。對此,聯合國秘書長安南在安理會8月11日通過黎以沖突決議案后表示,聯合國安理會用了這么長的時間才對黎以沖突采取行動,這令包括安南在內的很多人感到非常失望,安理會的無作為已經嚴重地影響了世界對它的信任。
目前,聯合國正在就落實黎以沖突新決議案制定詳細的實施方案,監督黎以沖突各方真正落實這一決議案還需要聯合國付出更多的努力。
美國
黎以沖突爆發伊始,美國采取了放任縱容以色列對真主黨進行軍事打擊的態度。美國認為,黎以沖突是由黎巴嫩真主黨引起的,以色列不過是在保衛自己的國家。美國多次重申對以色列在黎巴嫩采取軍事行動的支持,并毫不諱言地宣稱,這場沖突是“創建一個新中東的契機”,堅定支持以色列打擊“恐怖主義”的真主黨。盡管戰事一路升級,美國始終拒絕要求以色列立即停火。事實上,美國的著眼點早就超出了黎巴嫩疆土。按照美國的“新中東計劃”,巴勒斯坦的哈馬斯、黎巴嫩的真主黨以及它們的背后支持者伊朗與敘利亞皆屬于“恐怖主義”范疇,都是實現美國在中東利益的重大障礙。因此,停火的前提是必須為清除這些障礙創造條件,而決不能再重復“恐怖主義猖撅的局面”。
美國一再申明應解除真主黨武裝,幫助黎巴嫩政府控制全部國土,為此建議向黎巴嫩南部地區派遣國際部隊。堅決主張把解除真主黨武裝和以色列停止襲擊結合起來,由國際部隊來保證黎巴嫩政府軍有效地在敘利亞邊境巡邏,以阻止非法武裝從邊境偷運武器。
歐盟國家
歐洲在黎以沖突初起之時,既譴責真主黨挑起戰端,也批評以色列“反應過度”。在以軍制造了“加納慘案”并大規模向黎領土縱深推進之時,歐洲絕大多數國家譴責以色列濫用武力、屠殺無辜,強烈要求“立即停火”。在部署多國部隊問題上,美國和以色列要求按照“阿富汗模式”部署北約主導的戰斗部隊,并提出先部署國際部隊、然后停火的方案。而歐盟各國則斷然否定了“北約主導”,并明確表示他們不會在黎以停火以及達成持久和平政治協議之前就派兵參加國際部隊,歐洲絕不為以色列火中取栗而“成為戰爭的一部分”。特別值得注意的是,歐洲頂住美國的壓力,拒絕將黎巴嫩真主黨及巴勒斯坦的哈馬斯列入“恐怖主義組織名單”。
另外,值得一提的是,在黎巴嫩有著“特殊利益”的法國對這場沖突早已看在眼里,急在心上。法國一方面認同以色列關于真主黨“蓄謀挑釁”的說法,但另一方面也認為以色列的反擊是“過度”的。法國總理、外長和國防部長先后輪番前往該地區,目的就是要使雙方盡快停火,以保存法國對該地區的最后一點影響。
總體而言,盡管歐盟各成員國的立場在客觀上存在某些差異,但在中東危機問題上這還是首次“以一個聲音說話”。這本身就表明了歐盟對解決中東危機所發揮的重要積極作用,并勢必對中東未來的政治格局產生影響。
中國
中國作為聯合國安理會常任理事國,對黎以沖突個分關切,在不同場合多次敦促雙方立即停火,開展人道主義救援,并盡快回到談判和政治解決的軌道上來,早日恢復中東地區的和平與安全。為了表達中國人民對黎巴嫩人民的友好情誼,緩解黎面臨的人道主義危機,中國政府向黎巴嫩政府提供了一批緊急人道主義援助物資,主要包括小型發電機、帳篷、毛毯、衛生裝備和藥品等。
為了盡快實現黎以停火,中國政府除了積極參與聯合國等國際組織的外交斡旋活動外,還派出中國中東特使專門出訪中東。與有關各方深入交換看法,并提出了中國政府解決黎以沖突的具體方案和步驟。該方案包括:立即實現無條件停火;國際社會迅速采取措施阻止正在黎巴嫩發生的災難,減輕這個民族承受的苦難;為實現地區完全永久性穩定、解決黎以危機確定政治框架;盡快重啟中東地區的和談,承認該地區國家的不可剝奪的權利。
俄羅斯
從黎以沖突一開始,俄羅斯就呼吁沖突雙方立即停火、通過政治途徑化解沖突。俄希望聯合國安理會能就黎以沖突盡快作出決定,以實現中東地區的持久和平。
俄羅斯認為,必須保證以色列和該地區所有其他國家的安全,以免無辜平民成為沖突的犧牲品。
阿盟
阿拉伯國家聯盟(簡稱阿盟)作為阿拉伯世界的地區性國際組織,在黎以沖突爆發伊始,其內部對這次沖突有不同的解讀。在7月15日開羅緊急外長會議上,22個阿拉伯國家的外長和代表就黎以沖突產生了分歧。敘利亞、阿爾及利亞等國強烈譴責以色列,對真主黨表示支持;而影響較大的埃及、沙特、約旦等國家反對真主黨武裝的貿然行動,認為此舉對阿拉伯整體利益不利。導致阿拉伯國家對黎以沖突有不同解讀,除了政治原因外還有宗教差異的原因。埃及、約旦、沙特都是遜尼派穆斯林占絕對多數并掌握政權的國家,而真主黨則屬于什葉派。然而,面對黎巴嫩南部持續的隆隆炮火,阿拉伯國家再次選擇了團結,開始用一個聲音說話。8月7日阿盟在黎巴嫩首都貝魯特召開臨時會議,商討解決黎以沖突的問題。與會各國加強協調,顯示了阿拉伯國家支持黎巴嫩政府、反對以色列侵略的立場,并作出了相關決定。會議一致強調,完全支持黎巴嫩政府提出的解決黎以沖突7點方案,以此作為阿拉伯國家處理黎以危機的統一立場。7點方案是黎巴嫩政府7月底在有關黎以問題的羅馬國際會議上提出的,其內容包括:黎以雙方交換俘虜;以軍撤退至以黎邊界“藍線”以方一側;逃離戰亂者返回各自家園;把以色列現在占領的薩巴阿農場置于聯合國控制下,以色列交出黎南部地雷方位圖;黎政府軍控制全國;加強聯合國駐黎巴嫩臨時部隊;聯合國監督執行黎以兩國1949年簽署的停火協議。
黎以周邊國家
伊朗
作為與真主黨有著密切關系的伊朗在這次黎以沖突中當然不會袖手旁觀。伊朗最高領袖哈梅內伊8月2日贊揚真主黨對以色列的堅決反抗,并發誓在抗擊以色列的過程中,伊朗會與黎巴嫩站在一起。哈梅內伊同時還譴責了以色列對黎巴嫩的進攻及美國對以色列的縱容,稱其是“侵略”,是“魔鬼的行為”。他呼吁全球穆斯林反美、反以色列,誓言要美國為支持猶太人付出沉重代價。伊朗憲法監護委員會負責人艾哈邁德’賈納提呼吁伊斯蘭國家向真主黨提供武器,支持其同以色列戰斗。伊朗同時身體力行,伊革命衛隊下屬民兵“巴斯支”已招募“敢死隊員”潛入黎巴嫩參戰。伊朗總統內賈德在8月3日參加伊斯蘭世界最大組織——伊斯蘭會議組織在馬來西亞召開的緊急會議上更是語出驚人,他聲稱,現階段最重要的是令交戰雙方立即停火,不過長遠而言,摧毀以色列才是使中東實現和平的最佳方法。他還敦促所有穆斯林國家斷絕同以色列的政治和經濟聯系,并孤立支持以色列軍事行動的美國和英國。
敘利亞
敘利亞和黎巴嫩有著深厚的淵源,歷史上曾經同為一個國家。血脈相連的兩國人民歷來都以兄弟相稱。黎以沖突爆發后,敘利亞作為黎巴嫩的鄰國首當其沖地受到了影響。短短10余天,數以幾十萬計的黎巴嫩難民和外國僑民如潮水般涌入敘利亞,給這個國家帶來了不小的沖擊。面對黎巴嫩遭受的災難,敘利亞大度地伸出了援助之手。敘利亞政府接連向黎巴嫩運送大批糧食和藥品等救援物資,還命令邊境海關簡化黎巴嫩人的入境手續,為他們從戰火中安全撤離提供方便。敘政府將正在放暑假的學校校舍打掃干凈供黎難民作棲身之所,還命令醫院救治受傷的黎巴嫩人,并組織公眾為傷員無償獻血。許多敘利亞百姓也自愿將家里的房間騰出來,接納走投無路的黎巴嫩難民。黎以沖突爆發后,以色列和美國都指責敘利亞支持真主黨,要求敘當局向真主黨施加影響,敦促其釋放綁架的以軍士兵。為了防止以色列對敘利亞可能的軍事打擊,敘利亞政府嚴陣以待,總理奧特里已要求內閣各部門作好應對一切可能性的準備。敘外交部長瓦利德·穆阿利姆8月6日在抵達黎巴嫩準備參加阿拉伯外長緊急會議時表示,“賽義德·哈桑‘納斯魯拉(真主黨領導人)和黎巴嫩全國抵抗力量正在捍衛阿拉伯國家的尊嚴,捍衛黎巴嫩的尊嚴,捍衛黎巴嫩和黎巴嫩人民的團結。” 他聲稱,“如果可以的話,我隨時準備成為一名聽從賽義德·哈桑·納斯魯拉調遣的士兵。”
編輯/王曉西