美國(guó)機(jī)槍管制法及機(jī)槍價(jià)格勁升的歷史背景

當(dāng)今市場(chǎng)打折、降價(jià)，經(jīng)營(yíng)頗具靈活性，但商品實(shí)際價(jià)格依然比過去有升無降。雖然美國(guó)2005年平均物價(jià)指數(shù)只比1986年上升1．9倍，但機(jī)槍(含其他全自動(dòng)槍械)市場(chǎng)上，HK公司的自動(dòng)阻鐵(裝于發(fā)射機(jī)構(gòu)，用于將全自動(dòng)槍械改造為民用半自動(dòng)槍械的零件)在1986年火器管理法實(shí)施前的單價(jià)僅5美元，到2005年12月竟達(dá)11000美元的天價(jià)，20年內(nèi)勁升2200倍；著名的M16步槍與MP5沖鋒槍也從700美元?jiǎng)派?4000～15000美元，約升20倍。勁升的英文單詞為“Rocket(火箭)”，這一詞恰到好處地描述了美國(guó)機(jī)槍價(jià)格的火箭式勁升現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與美國(guó)機(jī)槍發(fā)展史及管理法規(guī)等歷史背景有密切關(guān)系。

美國(guó)機(jī)槍發(fā)展回溯

美國(guó)機(jī)槍的發(fā)展歷史可以追溯到第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期。在此期間出現(xiàn)的機(jī)槍、坦克、飛機(jī)和潛艇等現(xiàn)代兵器給戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)帶來了巨大變化。機(jī)槍在地面戰(zhàn)斗中具有壓倒性的優(yōu)勢(shì)，使過去常用的集團(tuán)橫隊(duì)突擊成為“集團(tuán)自殺”，迫使作戰(zhàn)雙方不得不改變戰(zhàn)術(shù)。機(jī)槍的上陣驅(qū)使戰(zhàn)爭(zhēng)整體進(jìn)入慘烈的塹壕戰(zhàn)。一戰(zhàn)中共有850萬人戰(zhàn)死，2千萬人戰(zhàn)傷，足以說明這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷。在著名的1916年7月索姆河戰(zhàn)役中，英軍在進(jìn)攻的第1天就戰(zhàn)死2萬多人，多數(shù)死于德軍的機(jī)槍掃射。這對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的武器開發(fā)與生產(chǎn)產(chǎn)生了重大影響，促使其將武器研制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全自動(dòng)槍械。

一戰(zhàn)初期開始活躍的重機(jī)槍，其質(zhì)量與體積均較大，不宜在進(jìn)攻中使用。早在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)(1904～1905)期間，在旅順的攻防戰(zhàn)中，雙方均裝備40多挺重機(jī)槍，但攻方的傷亡比守方嚴(yán)重得多，這證明重機(jī)槍作為防御兵器的有效性遠(yuǎn)大于作為進(jìn)攻兵器的有效性。倘若機(jī)槍能伴隨步兵進(jìn)攻沖擊，塹壕戰(zhàn)將不再呈現(xiàn)膠著狀態(tài)。于是，一戰(zhàn)后，突出機(jī)槍的輕型化與便攜性成為各國(guó)軍方及槍械設(shè)計(jì)者的首要任務(wù)。美國(guó)于1918年研制出勃朗寧自動(dòng)步槍(BAR)，其變型槍M2A2可使用兩腳架進(jìn)行射擊，所以可算作一種班用輕機(jī)槍。

從1920年輕機(jī)槍誕生到1950年代，美國(guó)機(jī)槍的類型基本發(fā)展齊全。這些機(jī)槍不僅裝備軍警部門，也推向了民用市場(chǎng)。機(jī)槍推向民用市場(chǎng)之后，其價(jià)格遵循市場(chǎng)規(guī)律，受供求關(guān)系影響。

機(jī)槍的品種與數(shù)量逐日增多，但在1930年前后美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)被犯罪分子濫用，導(dǎo)致全國(guó)火器管理法的頒布實(shí)施。

機(jī)槍管理法的制定

機(jī)槍與消聲器作為武器的潛在威脅比一般手槍、步槍和霰彈槍都高，所以無論是1934年的全國(guó)火器管理法(NFA，National Firearm Act)、1968年的槍支管理法(GCA68，Gun Control Act1968)，還是1986年的火器所有者保護(hù)法(FOPA86，The Firearms Owners’Protection Act of 1986)，均將其列為管制范疇，而且還受其他聯(lián)邦法及各州、縣自擬條例更為嚴(yán)格的管理與控制。各種民用槍支總稱為被注冊(cè)的NFA武器(Registered NFAWeapon)。根據(jù)聯(lián)邦法規(guī)定，各種槍支分為T1和T2兩類，一般手槍、步槍等屬T1類武器，機(jī)槍屬T2類武器。T2類武器只能由擁有“3級(jí)特殊資格”的槍械商銷售與轉(zhuǎn)讓，所以又稱第3級(jí)(Class 3)武器，或簡(jiǎn)稱3級(jí)(C3)。因此，同一機(jī)槍有NFA武器、T2和C3共3種稱呼。

現(xiàn)在美國(guó)的50個(gè)州，除了加利福尼亞、特拉華、夏威夷、伊利諾斯、衣阿華、堪薩斯、密執(zhí)安、明尼蘇達(dá)、紐約、羅德艾蘭、南卡羅來納、華盛頓之外的38個(gè)州，原則上允許私人持有NFA武器。在允許持有NFA武器的州也有根據(jù)縣(在美國(guó)，縣是市的上級(jí)單位)的條例及司法部門首長(zhǎng)(一般為縣長(zhǎng)或警察局長(zhǎng))的酌情處理而不允許持有的情況。例如俄勒岡州的華盛頓縣允許私人持有NFA武器，但鄰近的馬爾特諾馬縣按新規(guī)定就不允許私人購買NFA武器。

下面介紹一下NFA、GCA68和FOPA86的制定背景與內(nèi)容。

NFA的背景與內(nèi)容1929年10月，美國(guó)紐約股票市場(chǎng)崩潰，造成整個(gè)資本主義世界經(jīng)濟(jì)大蕭條。1933年，美國(guó)新任總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福實(shí)行新政策，在一定程度上緩和了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期持槍犯罪現(xiàn)象增多，很多情況下犯罪分子以湯姆遜沖鋒槍、勃朗寧自動(dòng)步槍以及以M1911手槍為基礎(chǔ)改造的沖鋒手槍等全自動(dòng)武器作裝備，而地方警察無有效對(duì)抗武器，不少警察逮捕罪犯不成反被槍殺。為此，政府不得不制定對(duì)策，但考慮到美國(guó)1791年憲法修正第2條允許私人持有武器自衛(wèi)權(quán)，不能輕率發(fā)布槍支禁令。于是，1934年6月26日美國(guó)議會(huì)通過了NFA。其內(nèi)容是：對(duì)強(qiáng)盜和歹徒可能使用的火器實(shí)施管制，其中包括各類機(jī)槍、帶消聲器的微聲槍、槍管短于406mm(16英寸)的步槍和槍管短于457mm(18英寸)的霰彈槍，民間持有者登記或轉(zhuǎn)讓槍支時(shí)均需交納200美元的稅金。200美元的稅額至今沒有變化，一種公共費(fèi)用70多年不曾改變，實(shí)在令人驚訝。當(dāng)時(shí)的200美元相當(dāng)于1支湯姆遜沖鋒槍的價(jià)格，可謂重稅。這正是制定NFA的目的，可以說是政府企圖減少機(jī)槍流入民間數(shù)量的“苦肉計(jì)”。但在當(dāng)時(shí)，由于多數(shù)持槍者無視該法律或不知其生效，實(shí)際登記的槍支數(shù)量不足民間流傳的1／10。盡管如此，NFA開創(chuàng)了美國(guó)社會(huì)槍支管理的新篇章，是具有重大意義的法律。

GCA68的背景與內(nèi)容1960年代中期，美國(guó)國(guó)內(nèi)重大案件頻發(fā)，如1963年的暗殺約翰·肯尼迪總統(tǒng)案、1968年的暗殺基督教最高牧師和上議院議員羅伯特·肯尼迪案等。據(jù)政府事后發(fā)表的聲明稱，肯尼迪總統(tǒng)是被罪犯奧斯瓦爾德用從意大利郵購的半新軍用步槍殺害的，上議院議員羅伯特·肯尼迪也是被奧斯瓦爾德在公眾面前用手槍擊斃的。為防止此類案件再次發(fā)生，美國(guó)于1968年制定并頒布實(shí)施了GCA68，禁止進(jìn)口國(guó)外制軍用槍等非運(yùn)動(dòng)槍械，并規(guī)定了進(jìn)口手槍的尺寸。允許進(jìn)口軍用槍部件，但作整槍銷售時(shí)，必須使用美國(guó)國(guó)內(nèi)制的機(jī)匣，而且必須在美國(guó)國(guó)內(nèi)組裝。機(jī)槍等全自動(dòng)槍械不可能作運(yùn)動(dòng)槍使用，因此所有外國(guó)機(jī)槍都屬GCA68的管制對(duì)象。

FOPA86的背景與內(nèi)容 1970～1980年代，作為越南戰(zhàn)爭(zhēng)的后遺癥，美國(guó)國(guó)內(nèi)人心頹廢，缺乏對(duì)社會(huì)的信任感，犯罪分子以突擊步槍等全自動(dòng)武器殘忍殺害校園里的兒童等異常案件頻發(fā)。為了減少禍根，政府制定了FOPA86。其內(nèi)容要點(diǎn)：不論國(guó)產(chǎn)機(jī)槍與外國(guó)機(jī)槍，凡1986年5月19日以后生產(chǎn)的，一律不接受民間私人持有登記，此日以前制造且私人已登記的，可繼續(xù)持有或交易。該法名為保護(hù)法，實(shí)質(zhì)上是以這一時(shí)日為界線，斷絕新品機(jī)槍的供應(yīng)，使私人持有的機(jī)槍數(shù)量限于一定量，最終從民間消失。

價(jià)格勁升的原因

需求與供應(yīng)的平衡一旦嚴(yán)重崩潰，必然造成價(jià)格勁升(產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求時(shí))或勁減(產(chǎn)品嚴(yán)重過剩時(shí))，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。FOPA86禁止民間私人持有新品機(jī)槍，民間機(jī)槍絕對(duì)數(shù)量封頂不增，民間機(jī)槍市場(chǎng)一氣成為賣方市場(chǎng)，于是機(jī)槍價(jià)格勁升，特別是近4-5年勁升速度更是驚人。

當(dāng)然，機(jī)槍價(jià)格勁升還有許多因素，如槍械愛好者對(duì)連發(fā)射擊武器的渴望；1990年代以來，好萊塢不斷推出作戰(zhàn)影片，特種部隊(duì)手持機(jī)槍的場(chǎng)面令人向往；此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)的醫(yī)生、律師等在經(jīng)濟(jì)上較寬裕的階層，很多人以機(jī)槍作為替代股票的投資對(duì)象，也造成機(jī)槍價(jià)格勁升。

編輯／王曉西