區域經濟視角下的地方高校發展定位

摘要：找準定位是我國地方高校生存和發展的關鍵所在，然而地方高校的發展定位又必須以其所在的經濟區域為依托，并為之服務。本文就目前我國地方高校發展定位存在的問題，從區域經濟發展的角度，提出了地方高校的發展定位。

關鍵詞：區域經濟地方高校定位

一、地方高校在區域經濟發展中的作用

隨著知識經濟的不斷發展，一方面使經濟逐步全球化，另一方面也促進了區域的崛起及其經濟的個性化。發展區域經濟已成為世界各國的共識。我國“十一五”綱要也做出了進一步推進西部大開發、振興東北老工業基地、積極促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展、進一步支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區，加快經濟社會發展的重大戰略決策，把區域經濟的均衡、協調發展作為國民經濟和社會發展的重大戰略目標。

區域經濟作為一個相對完整的有機體系，其內部各要素之間有著極其密切的聯系，具體表現為各區域內部的經濟、教育、科技、文化等的有機結合與協調發展。不同的區域經濟在發展并形成各自的經濟特色時，迫切需要高等教育與其配合，為其服務，形成一個與區域經濟發展相適應的高等教育系統。地方高校在區域經濟的發展中起著舉足輕重的作用：1.地方高校為區域經濟的發展提供人才保證。地方高校之所以能夠成為區域經濟發展的重要推動力，是由其基本屬性所決定的。從教育的角度看，由于地方高校培養對象是未來知識和信息的創造者，因此，地方高校就擔負著為這些未來知識和信息創造者奠定基礎、提供創造知識和智能方面的儲備能量。愛因斯坦認為:通過學校教育，“如果一個人掌握了他的學科的基礎理論，并且學會了獨立地思考工作，他必定會找到他自己的道路，而且比起那種主要以獲得細節知識為其培訓內容的人來說，他一定會更好地適應進步的變化”。所以，現代大學通過教育思想、教學方式、教學內容的不斷改革，努力培養學生的創新觀念，提高學生的學習能力，增強他們的創新熱情，為學生未來的獨立判斷和創造活動的開展奠定了堅實的基礎。2.地方高校為區域經濟的發展提供技術支持。地方高校所進行的科學研究本身就是對知識信息的創造與加工，教學過程既是對知識信息的傳播，也是通過教學激發科研靈感與科研能力和動力，地方高校利用其科學技術方面的優勢所創辦的高科技產業和為企業提供多種多樣的技術咨詢與服務，則是知識信息的共享與應用。特別是地方高校通過知識的創新，將創新成果落實到生產領域，實現產品更新以后，將從深層次意義帶動區域經濟和社會經濟的發展，成為現代社會經濟發展中的重要支撐點。而這些作用能夠得以發揮的關鍵是地方高校的發展定位。

二、地方高校在發展定位中存在的問題

目前我國地方高校發展定位存在以下問題：第一是在戰略發展目標上好高騖遠。近年來，我國地方高校的發展突飛猛進，一些地方大學，將學校建設與發展目標定位在追求“世界一流”“全國一流”“全省一流”上，這種定位是否科學合理，有多大的可能性，不得而知。并且目標難于分解，操作性差。第二是在規模上求大。隨著高等教育宏觀管理體制改革的不斷深入，我國高等教育體系結構發生了很大變化，在特定歷史條件下形成并困惑我們多年的高等教育“條塊關系”得到基本解決，高等教育與市場經濟體制、政府職能轉換以及區域經濟發展的適應性得到明顯增強，但也帶來一些負面效應，地方萬人大學隨處可見，對一所地方高校來說，規模不宜過大，規模與效益不總是成正比。第三在辦學層次上一味求高。許多地方高校在辦學層次上具有盲目性，不顧自身的條件，專科、本科、研究生教育，越高越好。第四是追求經濟利益。隨著知識經濟社會的發展，地方高校為區域經濟發展提供高科技支持，科學技術成果越來越多地轉化為生產力，不少高校誤導了這種轉化，在地方高校產業化的掩蓋下，片面追求經濟利益，使自身的優勢難以發揮，甚至喪失。第五是地方高校在定位中的類型同質性和學科上的同構性。地方高校在定位中的類型同質性和學科上的同構性現象比較普遍，幾乎每個學校都是“教學型”“研究型”或“教學研究型”“綜合型”“開放型”“國際化”等等，學科越全越新越好，使得地方大學千校一面，缺乏特色。第六是地方院校的發展定位缺乏傳承性和連續性。每所地方高校都有自身發展歷史，而很多高校在制定戰略發展定位時，往往更多注重的是未來的發展，忽略原有的辦學理念、辦學經驗、文化底蘊、歷史積淀，缺乏應有的傳承性和連續性。第七是學校類別定位不明確。我國的高等教育就學校的類別分為綜合大學、理工院校、農業院校、農林院校、醫藥院校、師范院校、語言院校、財經院校、政法院校、體育院校、藝術院校、民族院校等。在國家制定的評估標準、普通高等學校建筑規劃面積指標、普通高等學校基本辦學條件指標中，不同類別的學校在一些方面存在一定的差異。這就要求學校對其類別做出選擇，這一定位對于學校的辦學規模、學科專業結構等具有重要的指導作用。第八是缺乏政府有效的政策引導。我國雖然有五年、十年的中長期教育發展綱要，但缺乏對高等院校類型、層次的明確定位，很少提供與大學層次、類型有關的、未來社會發展對不同人才需要的政策信息；不能體現政府對高等教育類型結構、層次結構、區域布局及行業布局的要求；更缺乏相應的評價體系來指導發展定位。

三、地方高校發展定位的策略

地方高校發展定位要從宏觀和微觀兩方面入手。宏觀方面指政府應該根據國家高等教育的發展狀況、發展規律，借鑒高等教育成功的經驗，考慮區域經濟發展的平衡性，制定相應的政策。如對各經濟區域未來發展狀況、產業結構、人才需求、高校分類、高校評價指標體系等出臺一系列政策，建立起網絡信息平臺，對地方高校發展給予政策性指導。在這方面，世界上許多國家都有成功的經驗，如英國政府的《高等教育的未來》白皮書，就為大學的定位提供了科學指南，通過立法引導大學定位，建立起科學、公平、發展的環境。對地方高校的發展定位，其主體是高校本身，而政府則是定位的客體，所以說地方高校的發展定位要在國家宏觀政策指導下自主進行。地方高校發展定位在微觀上應考慮以下幾方面：第一，戰略目標的定位。地方高校戰略目標定位應以國家宏觀政策為指導，以所處經濟區域的特定狀況為立足點，戰略目標要適當，便于分解、便于執行。在戰略目標的制定過程中，要征求全體教職員工的意見，使目標具有深厚的群體基礎，更重要的是要使目標層層分解，細化到每個人的工作中。這樣的目標才能實現。第二，辦學規模的定位。地方高校在辦學規模上，要量力而行，考慮學校的服務區域，學校的發展，學校的現有條件等。第三，地方高校辦學層次的定位。我國的高等教育在學歷教育中有研究生教育、本科教育、高職高專教育三個層次，在學位教育中有博士、碩士、學士三個層次。這個定位是指學校要在學歷或學位的三個層次中選擇發展方向，同時選擇多個學歷學位層次時一般也應確定占主導地位的辦學層次。地方高校辦學層次的定位也是要研究本區域對人才需要的情況及自身辦學能力等做出選擇。第四，地方高校分類定位。地方高校應當面向本區域的產業結構及其他需求設置專業，主要為地方培養各行各業的應用性高級專門人才。第五，地方高校歷史傳承性和連續性的定位。地方高校在發展定位中要尊重歷史，要充分挖掘歷史傳統資源進行合理定位。辦學理念是學校辦學工作的基本指導思想，是學校辦學的靈魂，包括學校的價值理想、辦學目標和管理的基本原則等，而大學的辦學定位應是對傳統辦學理念的繼承與重塑，歷史傳統潛移默化地影響學校的辦學方向和辦學理念。挖掘學校歷史傳統對地方高校進行定位，能夠使地方高校更加明確自身的目標、價值和追求。

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