抓行政職能轉變 促事業產業發展

近年來，重慶的新聞出版工作蓬勃發展，特別是在職能轉變、規劃編制和公益服務等領域，起步早、力度強、動作快，取得了新進展，創造了新經驗。記者在參加第十七屆全國書市（全國圖書交易博覽會）第一次預備會議期間，采訪了重慶市新聞出版局局長汪俊。

出版參考:重慶是全國文化體制改革試點城市，政企分開、政事分開、管辦分離是文化體制改革的關鍵環節，能不能介紹一下市新聞出版局在這方面所作的工作？

汪俊:推進文化體制改革，政府管理所遭遇的第一個瓶頸就是，辦文化與管文化分不清。我們必須從辦文化轉變到管文化。能不能實現“三分開”，關系到政府職能能否切實轉變，也深刻影響到市場主體重塑和市場體系建設。政企分開，關鍵在政，分開的過程，政府是決策者、推動者，政府的力度決定了分開的程度和速度。我們結束了政企不分、管辦合一的舊模式，能夠騰出手來把工作重點轉移到宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務上來，初步完成了從管單位到管社會的轉變。

出版參考:實現“三分開”之后，市新聞出版局采取了哪些舉措來履行新的管理職能呢？

汪俊:為了鞏固“三分開”的成果，適應新形勢下新聞出版管理的需要，我們及時調整了內設機構，對行政職能做了新的劃分。我們有意識弱化了計劃經濟時代遺留的部分職能，強化了適應新形勢需要的產業規劃、政策調研、法規調節、行業統計、公共服務等職能，同時開拓了版權產業等新的工作領域。我們進一步減少了不必要的行政審批和具體業務管理，增強了運用經濟、法律和行政手段進行宏觀調控的能力。

出版參考:《重慶新聞出版業發展“十一五”規劃》已經正式公布施行，能不能介紹一下規劃的主要特點？

汪俊:今年6月，《重慶新聞出版業發展“十一五”規劃》作為重慶市人民政府“十一五”規劃的一個專項規劃正式公布施行。規劃主要有四個方面的特點。一是注重事業產業協調發展。我們既注重加快產業發展速度，又注重突出事業重要地位。二是注重以具體項目促發展。三是注重發展規劃的前瞻性。我們高度重視新技術對傳統出版業產生的沖擊，密切關注版權產業在創新型國家建設中日益重要的地位，提出了發展新興媒體、打造民族內容產業;發展數字印刷和個性化印刷，推動印刷產業升級;拓展版權工作領域，服務文化創意產業發展等。四是注重以點帶面突出重點。規劃既注重全行業的整體推進，又注重報業、出版、發行三大集團及電腦報等重點單位的強勢發展。

出版參考:當前，服務社會主義新農村建設是新聞出版戰線的一項重要使命。請您介紹一下市新聞出版局在這方面的部署？

汪俊:按照蘭州會議精神，結合重慶市情，我們決定面向全市農村推出四項服務舉措。一是“出版惠民工程”。設立“三農出版百萬基金”，到“十一五”末出版農民群眾“看得懂、買得起、用得上”的100種圖書、50種電子音像制品。二是“發行網點建設工程”。利用各種渠道，力爭到“十一五”末使全市每個鄉鎮都有出版物銷售點。三是“富民圖書發行車工程”。為全市31個區縣購置“三農”圖書發行車。四是“農家書屋工程”。這項工程將與市委宣傳部、市財政局等的“十百千萬工程”、“農村鄉鎮宣傳文化站建設工程”;市委組織部、市發改委等的“農村村級社會公共服務中心建設工程”以及我們的“三農讀物鄉村行活動”統一規劃、整合資源、配套實施。到“十一五”末建成4000個“農家書屋”，形成覆蓋全市農村的出版物公共借閱網絡。目前，“農家書屋工程”已在試點建設中，將于2007年初全面推開。

出版參考:汪局長，能不能用一句話概括一下您的工作思路？

汪俊:“抓行政職能轉變、促事業產業發展”。新聞出版事業產業的協調發展是我們的工作目標。作為政府部門，我們主要管事業，為社會提供公共文化服務;至于產業，我們當然也要管，但主體應該是企業，我們主要提供宏觀調控的法規、政策和規劃。行政職能的切實轉變，是我們找準定位的關鍵，也是我們改進工作的關鍵。

出版參考:最后還有一個大家關心的問題，就是第十七屆全國書市（全國圖書交易博覽會）的籌備進展情況？

汪俊:明年的全國書市花落重慶，我們將努力為書市引入版權貿易、出版博覽和產業拓展等新功能，同時彰顯重慶的地域文化特色，使之成為倡導國民閱讀、繁榮出版事業產業的知名品牌活動。目前，書市總體方案已經市委、市政策和新聞出版總署批準施行，書市組委會51家成員單位全部到位，各項籌備工作正在積極穩妥推進。