城市“灰色職業群體”生存狀況掃描

近年來，隨著城市不斷地擴展，進城農民工及失業者的增加，城市邊緣人的生存空間也在不斷地被擠壓。一些大中城市里，以無證生產、違規經營為主要特征的“灰色職業群體”正迅速擴大，他們大多從事不符合城市管理要求或突破相關政策法規規定的職業。有數據顯示，上海約70萬、廣州約60萬、南京約40萬。他們對城市管理的政策及行業管理的“一刀切”現象有強烈的抵觸情緒；他們徘徊在城市弱勢群體和犯罪群體的中間地帶，構成了新時期城市社會風險群體。

最近，筆者對這一群體的生存狀況進行了調查，旨在引起各級領導的重視。

黑車司機碰運氣掙錢

開黑車者大多在農村花錢學會了開車手藝，本來指望學成之后可以到城里辦個手續，光明正大地開車掙錢，可是面對城市政府部門“紅頭文件”設置的“政策門檻”及有關法律法規不能如愿以償。為了在城市里生存下去，便鋌而走險開起了黑車。交警白天查得緊，他們就利用夜間開車攬客，不走大道走小道，不走近道繞遠道。萬一被交警抓住了，一是哭窮求饒，二是在被逼無奈的情況下只好交點罰款。總而言之，黑車司機大多靠碰運氣掙錢。

有數據顯示，目前全國大中城市各類黑車約有2000萬輛。盡管城管執法部門采取重拳出擊、疏堵結合的方式進行治理，但黑車數量仍然一路飆升。

職業排隊人靠耐力生財

在一些大城市，交通擁擠、人流量大，許多事情都需要花時間排隊等候，這就為一批人提供了“工作”的空間。他們活躍在車管所違章受理處、樓市開盤放號現場、商業促銷活動以及醫院專家門診掛號等地方，以倒號、倒票為職業。這些職業排隊人，有的自帶板凳、干糧、礦泉水，其排隊倒號、倒票的耐力驚人，有時候連續排隊幾天幾夜。特別是春節期間車站、碼頭，成了灰色職業者的“天堂”。

據了解，每年春運期間，因返鄉打工者一票難求，大多從這些倒票者手中高價買票，有的價格竟比票面價高出一倍多。“生意”好時，職業排隊者一天可收入幾千元。

職業排隊人就像現代都市身上的一塊“牛皮癬”，有礙觀瞻又難以根治。由于他們所從事的活動沒有正規產業根基，守法意識較差，大多活動在社會管理的邊緣地帶，容易轉化為犯罪群體。要構建和諧社會，決不能聽之任之。

拾荒大軍鉆市場空白立足

看準了廢品回收行業不設“門檻”的市場空白，面對社會和市民的非議，規模較大的“灰色職業群體”選擇了拾荒。他們每天起早貪黑，四處奔波，忙碌在城市人掩鼻而過的城市垃圾之中。

伴隨著國有廢品回收業的萎縮低迷，拾荒大軍中一些人哄騙賣主，壓低舊貨價格，把東西輕而易舉占為己有，有的人違法違規收購贓物。加之近年來，一些商品過度包裝，每年幾大節日后城市里出現大量“美麗垃圾”，為拾荒者提供了新財源。據調查，這支不斷壯大的拾荒大軍都想在城市里進行合法經營，為建設清潔城市作貢獻，便至今無部門管理。

酒水掮客空手套白狼

憑借“空手套白狼”的絕技，頻頻往來于各種交際場所，牽線搭橋、坐收漁利。近年來，大中城市中的一些酒店采用“招標”的形式采購酒水，也就是將所有酒水的供貨權通過競價招標的形式包給外界的競標人，再由競標者將白酒、紅酒、啤酒、飲料分類后組織貨源，向相應的供貨商叫價而沽，因而衍生出“酒水掮客”這一新的職業。

“酒水掮客”與酒店或者酒吧、酒水供貨商形成了一條利益鏈。酒店或酒吧提供場所，只需坐收漁利，經營風險都轉嫁給“酒水掮客”和供貨商。“酒水掮客”利用承包的資源，壟斷經營賺錢。而供貨商也想借此保證自己的商品在市場上的競爭力。

有了“酒水掮客”的參與，大多數的酒業經銷商銷售成本也跟著“水漲船高”。酒水進入酒店或者酒吧后，價格陡升，一瓶市場上只賣五六十元的白酒，到了酒店或者酒吧里，身價就會翻番。這其中的各個環節的高額費用，最終也就轉嫁到消費者頭上。

醫藥代表靠賄賂求生存

動用同鄉或朋友的社會關系圈子，能使一種出廠僅幾元的藥品，賣到患者手中價格卻增加了幾十倍，這種情況是被稱之為藥品價格“灰色操盤手”的醫藥代表們暗中操作的結果。

據一名醫藥代表介紹，一種新藥生產出來后，醫藥代表首先通過自己建立的關系，向醫院藥劑室負責人推薦，在取得信任和許可后，藥劑室負責人再把它提交給藥審委員會決定。醫藥代表要將藥品成功地進入醫院的藥房，不可避免地要用公關費用，即回扣或提成，其結果不僅催生了醫療腐敗，而且擾亂了市場競爭秩序，造成藥價虛高。

地下“性產業”在掃黃中發展

地下“性產業”成了各大中城市灰色職業群體中的一個獨特社會現象。據有關部門不完全統計，從1984年到1998年全國累計查處大約237萬人次，而社會學家估計，賣淫嫖娼人員的“查處率”不到10%。據調查，目前我國的地下“性產業”，有性工作者約400萬人，2005年“產值”竟達到5000億人民幣。這個地下“性產業”形成了自己獨特的運行機制和系統：“制黃販黃”是它的廣告部門，“三陪”服務是它的展銷部門，江湖醫生“治療”性病是它的售后服務部門，而直接“以錢買性”和“以性換錢”則是它的核心“生產”部門。

我國社會學家通過多年來艱難的社會調查，從掌握的確實材料看，我國的地下“性產業”連帶一批旅館業、娛樂業，具有相當規模，且參與人員還在擴大之中。

地下“性產業”給社會帶來的危害是顯而易見的：一是性病傳播，二是損害家庭，三是社會性犯罪大量增加。

對地下“性產業”的管理，在國外是將其納入政府公共管理范圍。近年來，我國社會學家提出不少可行的建議，要求政府借鑒西方國家政府公共管理經驗，出臺相關管理辦法，認真對待這個社會課題。