資源調價哪能一漲了之

　　 2005年末，國家發改委表示，自12月26日起在全國范圍內適當提高天然氣出廠價格。根據不同的情況，天然氣出廠價格每立方米提高五十至一百五十元人民幣。業內人士評論認為，中國資源調價大幕已至此拉開。
　　事實上，此次天然氣價格上漲只是中國煤電油氣水地等資源性產品價格上漲的一個前奏。關于資源性產品價格改革的討論已經持續了很長一段時間。
　　2005年10月28日、29日，由國家發改委主辦的資源價格改革研討會在釣魚臺召開，國務院副總理曾培炎親自到會并致開幕詞。此次會議上，一個普遍的意見是，中國煤電油氣水地等資源性產品價格普遍太低，會議傳遞給了外界“漲價”的信號。研討會結束一個月后，中國三大石油巨頭在“中國天然氣國際峰會2005”論壇上，齊聲為國內天然氣的低價叫屈。果不其然，到年底，天然氣價格真的漲了。
　　繼宣布天然氣漲價之后，今年元旦，發改委又出拋出一重磅炸彈。在2006年全國重點煤炭產運需銜接會開幕式上，國家發展和改革委員會副主任歐新黔指出，今年在保持電煤價格總體穩定的前提下，取消發改委2004年底出臺的電煤價格臨時性干預措施，在政府監控條件下，由供需雙方協商確定電煤價格。
　　本來中國的煤炭企業就為“黑金不金”大呼冤枉，此次電煤價格放開以后，在今年的煤炭訂貨會上，各煤炭企業都有不同程度的提價。資料顯示，神華集團供應給電力企業的無煙煤提價15元/噸，山西潞安煤礦的貧瘦煤上浮價格達到40元/噸。
　　然而，煤炭企業的漲價沖動卻遭遇了電力企業的迎頭“冷水”。煤炭產運需銜接會開了八天，一單也沒簽，電企與煤企一直處在“對峙”狀態。原因是電企覺得煤企要價太高。會議開到第九天晚上，電煤談判終于突破僵局，大唐、華能、華電、國電和中電投五大發電集團共同簽訂了1.03億噸的合同。
　　然而，堅冰雖破，實際意義卻并不大，因為價格并未確定下來，合同中只有購買煤炭的數量，而沒有令人關注的價格。到了第十天，也就是會議閉幕的時間，電煤價格雙方仍然沒有達成一致。迫于鐵路、水運等運力的壓力，煤企再一次在強硬的電企面前低頭，按照去年煤炭會的價格標準先行簽訂合同以確保運力，具體電煤價格仍然要等到有關部門協調后確定。
　　會議結束后，由于漲價的目的沒有達到，很多煤老板十分不滿，認為發改委取消電煤價格臨時性干預措施的改革并不成功。事實上，筆者卻認為，在一個壟斷的要素市場，細枝末節的價格改革是很難取得成功的。
　　天然氣之所以漲價了，除了天然氣價格一直過低以外，需求量的增長高于供給的增長也是重要原因。而煤電價格放開的前提，卻是發改委做出了2006年煤炭供需大體持平的判斷。價格是供需的反映，在供求大體平衡的情況下，電企結成價格聯盟，煤企是很難所有所作為的。
　　但在中國壟斷的資源性產品市場上，表面上的供求關系只是決定價格的淺層次原因。更為重要的是，煤炭行業雖已經放，電力行業卻仍是一個壟斷行業，電力改革尚在探索之中。在中國的電力市場上，上網電價的改革正在進行之中，銷售電價的改革尚未開始。如果上游煤炭價格上漲，上網電價走勢掌握在電網企業手中，下游銷售電價封死，煤炭原材料的價格上漲將無法傳遞到電企的下游行業。于發電企業而言，兩頭受擠，將會處于非常窘迫的困境。 而這樣一個壟斷的電力行業，與相對來說較為市場化的煤炭行業同臺博弈，其結果是不言而喻的。
　　因此，如果不能建立真正市場化的資源性產品要素市場，未能在形成充分競爭的情況下實行價格改革，此輪資源性產品價格改革的前路是很難預料的。