學習會計法，在真實上下功夫

　　【摘要】在新的環境和條件下如何執行好會計法，是擺在會計工作者面前的重大考題。在現在的情勢下可以坦率地說，如果小型民營企業的會計人員不折不扣地按照會計法來做，他這個會計工作可能做不成。那怎么辦？筆者認為，堅持會計法，應當、而且必須在真實上下功夫。
　　
　　《中華人民共和國會計法》（以下簡稱會計法）自1985年1月21日頒布至今，已經有21年了。這21年來，我國的經濟體制發生了巨大變化，會計法也幾經修訂，會計法對會計核算的規范作用也日益顯著。由于經濟結構和經濟形勢在不斷變化，會計人員的從業環境也在變化。
　　法律不可能沒有時代特征。我國的會計法頒布時，城市的經濟體制改革剛剛啟動，正處于所謂的“松綁”階段。歷史背景導致這部法律基本上按照對當時國營企業的要求量身打造，且主要適合于規模較大的企業，著眼于解決企業被“松綁”后的會計核算和監督問題。后來的修訂，考慮了市場經濟的要求，但主要適合于國有企業和大型企業的格局仍未改變。現在民營企業已是社會經濟生活中的主角之一，其數量更占絕對多數。隨著經濟形勢的進一步發展，民營企業的會計工作者在執行會計法時會遇到很多困惑，出現更多矛盾。即使在國有企業，會計人員也經常面對許多新問題。人們會說，不管什么企業，這賬應當是一個算法呀。不假，賬應當是一個算法，我們絕不能否定會計法對于一般會計核算的規范意義。但如果會計工作的形成機制、責任機制不相同，就有可能產生不同的要求。
　　
　　一、真實，是會計法的基本要求和核心
　　
　　會計法明確規定，單位的會計賬簿（記錄）必須真實，單位負責人應對會計工作和會計資料的真實性負責，不得做假賬，不得提供虛假的會計資料，否則要承擔法律責任。會計法中有十五處以上提到這類要求。可見真實對于會計的重要意義，如果虛假將意味著什么 。會計法中也有對于會計的其他方面要求，例如要求完整，及時，會計方法一致，執行統一的會計制度、履行審查和監督等。但所有這些，要么以真實為基礎，要么以真實為目的，都是圍繞著真實的。由此可見，提供真實的財務信息，是會計法對于會計的基本要求，是會計法的核心。
　　
　　二、真實，是合法的前提，真實高于法律形式
　　
　　會計法第十四條規定，會計人員“對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告”。法律這樣規定是正確的。但現在的問題是，對于真實但沒有合法手續的會計事項該如何處理。例如購進了一些材料，情況屬實，但供貨商開的是收款收據而不是稅法所規定的增值稅發票，在收款收據上已由負責人簽字并付了款。這類賬務難倒了很多會計人員。有的會計人員或拒絕入賬，或將其長期掛在往來賬上。這些會計人員想不違法，但事與愿違，卻是在違法。因為這樣做損害了企業會計的完整性和真實性，違反了會計法。我們的看法是：會計人員可以據以入賬，但必須如實反映，同時應當向單位負責人告訴這類事項的缺陷和可能的后果。因為對于會計人員來說，真實是最高也是最基本的要求，只要真實反映就是合法的。經過改革，我國財、稅在會計制度方面已有所分離，稅務部門可以按照其制定的法規和規章征稅，可以不顧全財政部門對企業財務的有關規定，我們又何必非得按稅法的規定放棄真實反映企業會計信息的權利呢？原始會計憑證是否合法，不一定非得有稅務部門認同。對于會計來說，原始憑證只要所反映的經濟內容和數據真實，有責任單位簽章和負責人員簽字，以其入賬是符合會計法的。
　　
　　三、真實反映企業的財務狀況和經營成果，是市場經濟的要求，是會計工作最基本的職能
　　
　　對于會計工作的基本職能，有反映、控制、監督、管理等說法。我們有回到出發點的意思，認為會計的基本職能是反映。可以將會計理解為經濟管理的組成部分，但它不能等同于管理，不應說會計就是管理，因為它沒有對經濟行為進行組織、指揮的職能，而這是管理概念的核心。會計是通過反映、提供財務信息來為財務控制、監督和管理服務的，是經濟管理的一種手段或工具。這種理解與會計法的規定是一致的。將控制、監督、管理等作為會計的基本職能，似乎抬高了會計的地位，實際上是把難事讓會計做。在市場經濟條件下，會計人員不是會計主體的代表，它是受托使用專業技術，反映企業的財務狀況和經營成果，是“打工者”。企業的主人，老板、法定代表人等，可能要求會計人員參與財務控制、監督和管理，但這并不能說明會計具有了這種職能，而是說明企業管理當局把財務管理工作部分地交給了你，是在讓你做更多的事。是受托反映而不是以紅管家的身份當家，這是在市場經濟條件下對于會計的定位。
　　
　　四、真實，是會計人員職業道德的底線
　　
　　誠實，是做人的起碼品質。在會計工作中，提供真實的財務信息，不僅是應有人格的體現，而且是職業道德之要求。除真實反映外，會計的職業道德還有諸多方面，如專業能力，會計規范意識，會計服務意識，敬業精神，勤勉盡職意識等。其中求真意識是最根本的。如果在其他方面一時不足，說明你這會計不夠合格，但可以期待甚至原諒；如果沒有認真不認假的求真精神，放棄基本的會計原則去幫助制假造假，你就不再是是會計工作者，你所搞的也不再是會計，而是假賬，假會計。是不是會計，其界限就在這里。因此，真實反映，是會計職業道德的基本要求，也是會計職業道德的底線。你受到了專業教育和訓練，依靠著企業同時也依靠著社會，深知假賬的危害，可還是幫著造假，這怎么行呢！
　　
　　五、真實，是場嚴峻的挑戰
　　
　　當前我國會計的公信力在降低。會計人員在雇主面前可能是誠實的，所提供的信息在絕大多數情況下是真的。但往往按照雇主的需要，將假賬提供給政府部門和社會受眾，這方面的情況相當嚴峻。根除假賬，可以說是我國當前會計行業最重要的任務。
　　要解決會計的假賬問題，從根本上說，應包括主、客觀環境的全面解決。一方面要解決客觀環境問題。這里包括：通過干部體制和經濟體制的進一步改革減少、甚至根除企業虛報或瞞報收入、利潤的沖動或誘因；另一方面在稅制方面改變重稅輕罰的狀況和發票管理制度，做到合理負擔，嚴格管理，依法行政等；還有宣傳教育等方面的問題。但客觀是一個方面，對于會計行業而言，是要解決主觀方面的問題。從業的基礎環境不好，但不能成為造假有理、不以為恥、習以為常的借口。企業稅負重，但不是完全過不下去，而且有很多可以用合理、合法的方式降低稅負的途徑。客觀與主觀是對等的。沒有做假賬的會計人員，這假賬就做不成。不做假賬，至少有一半掌握在會計人員手里。主觀努力不可能一下子改變客觀，但可以逐步影響、改變客觀。相反，如果主觀問題不解決，即會計人員幫助做假賬的問題不解決，就會助長做假賬的客觀環境。現在有的單位的負責人敢“理直氣壯”地提出做假要求，正是會計行業不爭氣的反映。
　　
　　六、結束語
　　
　　我們主張會計行業應在真實上下功夫。廣泛宣傳，提高認識，形成輿論壓力，這是一個方面；另一個方面是應當依法追究參與做假賬的會計人員的責任。《會計法》第四十二條、第四十三條規定，會計人員不依法設置會計賬簿的，有偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告行為的，應由縣級以上財政部門吊銷會計從業資格證書。這引證了我們在上面的說法：是不是會計，真實不真實是界限。但我們知道假賬不少，卻不知被吊證的會計人員有幾多。如果能將吊證處罰以政務公告的形式（不見得非要公告被吊證會計人員的姓名）公諸于眾，對于我們的行業可能大有好處。