不要為人大選舉“人為設限”

　　所謂人大選舉“人為設限”，這里指的是在人代會選舉過程中，大會主席團出于某種原因，有意地設置某些并不合理、甚至不合法的限制措施來制約代表選舉權的行使，以期望使選舉結果達到實現“組織意圖”目的的行為。這種現象，在不少地方、不同級別的人大選舉中常有出現，“見怪不怪”。這種看似“善意”，但卻有違情理且有悖法律的“人為設限”現象，如果不引起高度注意并切實加以糾正，任其泛濫，勢必產生嚴重的負面影響。因此，筆者認為，克服人大選舉“人為設限”現象，是充分發揮人大代表作用過程中一個不可忽視的重要現實問題。其主要表現為：
　　1.變相限制代表提名權——“不接受代表提名候選人”。一是在選舉人大常委會和“一府兩院”正職時，不看法律規定的“候選人一般應多一人，進行差額選舉”，只看到“如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉”。就是不去認識先有一般應差額選舉，后才有那個有前提（“如果”）的可以等額選舉。因此，簡單就“易”避“難”，不管代表有沒有提名候選人的意愿，干脆規定“不接受+fcTvH5xxiXqe518I0MJ9w==代表提名候選人”，以“創造”出“等額選舉”。二是在選舉人大常委會和政府副職時，為控制“差額數”而有意限制代表提名，采用不接受代表自由提名，而由主席團指定“差額人選”并指定某個代表團組織代表“聯合提名”，以湊合“差額數”，變相地剝奪大多數代表的提名權。
　　2.“巧”設代表提名障礙——“團長才能領取提名表”。不準代表自由索取“提名表”，規定團長才能領取“提名表”。說到底就是給代表提名制造不便，設置障礙。團長不領表，代表領不到，提名也就提不成。
　　3.設法制約代表醞釀權——組織代表“參觀”，安排領導“蹲團”。一是減少醞釀討論時間。人代會會期本來就很短，時間十分有限，不讓代表好好討論，卻讓代表去參觀，名曰實地考察，實為有意控制醞釀討論時間，以免代表聚集時間過長，人多嘴雜，議論過多生出“是非”。二是派遣黨委領導到各代表團“蹲團”。名曰傾聽代表意見，實是控制醞釀局面。
　　4.為難代表自由選擇權 ——“贊成的不劃任何符號”。有的地方人大在等額選舉時，為圖省事，挖空心思在“選舉辦法”和選票上做文章，有意給代表自由選擇出難題，“贊成的不劃任何符號”就是其中的“代表作”。在眾目睽睽之下，誰敢動筆？
　　人大選舉中“人為設限”的現象，侵犯了代表的民主權利，不管何種原因，都是民主法制觀念淡薄、缺乏嚴格依法辦事意識的表現，其代價不低，實屬不可取。
　　人大選舉是人民代表大會的一項重要職權職責。人大選舉是一種依法的選舉，講程序的選舉，而且還是一種允許代表依法提名候選人，一般應實行差額選舉的民主選舉。人大選舉實行差額選舉，這是我國選舉制度的一大進步。只要選舉程序合法，其結果既具有法律效力且立即生效，任何組織和個人都不應“限制”它的這種權力，更不應違法地在人大選舉中搞 “人為設限”。各方面都應理性對待人大選舉，尊重人大選舉的結果，這是人大制度和民主法制應有之義。要求貫徹“組織意圖”是可以理解的，但具體做法應當是合法的。要善于做好代表的思想工作，宣傳黨組織的主張和意圖，以取得代表的理解和支持，而不應以簡單粗暴的高壓手段搞強制命令，甚至不惜侵犯代表合法權利去搞“人為設限”。既要重視“組織意圖”，又要尊重代表意志，做到嚴格依法辦事，充分發揚民主。
　　 （作者單位：廣東省陽山縣人大常委會）