實施工業強縣戰略推進縣域經濟發展

　　高唐縣位于山東省西北部，47．5萬人，版圖面積960平方公里。近年來，縣委、縣政府按照“建成全國經濟百強縣，山東加工制造業基地，區域性中心城市，在山東西部率先基本實現現代化”的發展定位，統籌城鄉協調發展，實現了經濟社會事業的全面發展。2005年，全縣完成國內生產總值107．9億元，比“九五”末增長1．6倍；完成全社會固定資產投資48．7億元，比“九五”末增長3．4倍；實現財政總收入8．09億元，占全縣生產總值的7．5％，其中，地方財政收入4．02億元，比“九五”末增長1．2倍，年均增長17．2％。農民人均純收入由“九五”末的2441元增加到現在的3961元，年均增長10．2％，城鎮居民人均可支配收入由“九五”末的5256元增加到現在的9012元，年均增長11．4％，五年共轉移農村勞動力16．8萬人次。
　　近年來，高唐縣委、縣政府牢固樹立全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓招商、關鍵抓項目的思想，堅持工業強縣戰略不動搖，把工業發展作為縣域經濟發展的重中之重來抓，努力培植骨干企業，壯大主導產業，構筑產業集群，實現了工業經濟持續快速高效發展。培植了時風、泉林、藍山為代表的骨干企業，膨脹了奧克特化工、金興集團等一批第二梯隊企業，形成了以時風集團為龍頭的運輸機械產業，以泉林集團為龍頭的林漿紙產業，以藍山集團為龍頭的畜禽加工業，以時風雙星橡膠有限公司為龍頭的橡膠輪胎產業，以泉林復合軟包裝有限公司為龍頭的復合軟包裝產業，以奧克特化工有限公司為龍頭的精細化工產業，以熱電集團為龍頭的板材加工產業。其中運輸機械產業產值已超過110億元。高唐工業經濟在三次產業中的比重和對全縣的貢獻份額都超過了70％，工業總量占全市的四分之一，工業經濟進入全省20強，工業經濟成為拉動縣域經濟快速增長的主導力量。全縣規模以上工業企業由“九五”末的44家發展到現在的105家，實現銷售收入229．7億元，利稅16．9億元，利潤12．8億元，分別比“九五”末增長3倍、2．4倍和3．4倍。5年累計完成工業投入126．2億元，建設了時風汽車廠、泉林熱電、藍山熟肉制品深加工等107個工業重點項目。全縣名牌產品數(包括著名商標)達20個，其中國家級2個，省級18個。目前，高唐已完成由農業大縣向工業大縣的轉變，實現了質的飛躍，正在向工業強縣邁進。
　　近幾年來，高唐縣按照“把產業做大，把企業做強，把產品做精，把機制激活”的總體思路，采取企業抓骨干、產業抓支柱、結構抓調整、效益抓管理、產品抓名牌、投入抓翻番、制度抓落實的辦法，努力搭建工業強縣的框架。
　　
　　一、強化骨干企業的帶動作用，增強對全縣經濟的拉動力
　　
　　骨干企業是縣域經濟發展的“火車頭”。為培植這個“火車頭”，要下大力打破條塊分割和所有制界限，實現資源優化配置，走“存量資產優化重組，新增資產優向投入，培植骨干企業，提高經濟效益”的路子。通過兼并、聯合、劃轉、購買、租賃、控股、托管等形式，培植了時風、泉林、藍山、熱電四大骨干企業，實現了工業經濟的一次創業。
　　
　　二、加大工業投入力度，增強工業經濟發展后勁
　　
　　不斷加大工業投入，是多年來積累的一條重要經驗。在工業投入上，一是科學立項，爭取上大項目好項目。重點培植有發展前景的產業和企業，形成大產業和產業集群，延伸產業鏈，帶動上、下游企業和產業全面協調發展，提高規模效益和集群效應。二是通盤考慮，合理分配項目和資金。把工業化和農業產業化結合起來抓，加大農產品加工企業的投入，帶動農村經濟的發展。三是加大技改投入，提高核心競爭力。通過技術改造，上檔次，出精品，創品牌，提高產品市場占有率和國際競爭力。四是加大招商引資力度，拓寬融資渠道。以優質項目、優惠政策、優良環境引進縣外戰略投資伙伴，借助縣外資金發展本縣經濟。五是增強企業資信度，改善銀企關系。積極爭取銀 實施工業強縣戰略推進縣域經濟發展
　　孫蘭雨
　　高唐縣位于山東省西北部，47．5萬人，版圖面積960平方公里。近年來，縣委、縣政府按照“建成全國經濟百強縣，山東加工制造業基地，區域性中心城市，在山東西部率先基本實現現代化”的發展定位，統籌城鄉協調發展，實現了經濟社會事業的全面發展。2005年，全縣完成國內生產總值107．9億元，比“九五”末增長1．6倍；完成全社會固定資產投資48．7億元，比“九五”末增長3．4倍；實現財政總收入8．09億元，占全縣生產總值的7．5％，其中，地方財政收入4．02億元，比“九五”末增長1．2倍，年均增長17．2％。農民人均純收入由“九五”末的2441元增加到現在的3961元，年均增長10．2％，城鎮居民人均可支配收入由“九五”末的5256元增加到現在的9012元，年均增長11．4％，五年共轉移農村勞動力16．8萬人次。
　　近年來，高唐縣委、縣政府牢固樹立全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓招商、關鍵抓項目的思想，堅持工業強縣戰略不動搖，把工業發展作為縣域經濟發展的重中之重來抓，努力培植骨干企業，壯大主導產業，構筑產業集群，實現了工業經濟持續快速高效發展。培植了時風、泉林、藍山為代表的骨干企業，膨脹了奧克特化工、金興集團等一批第二梯隊企業，形成了以時風集團為龍頭的運輸機械產業，以泉林集團為龍頭的林漿紙產業，以藍山集團為龍頭的畜禽加工業，以時風雙星橡膠有限公司為龍頭的橡膠輪胎產業，以泉林復合軟包裝有限公司為龍頭的復合軟包裝產業，以奧克特化工有限公司為龍頭的精細化工產業，以熱電集團為龍頭的板材加工產業。其中運輸機械產業產值已超過110億元。高唐工業經濟在三次產業中的比重和對全縣的貢獻份額都超過了70％，工業總量占全市的四分之一，工業經濟進入全省20強，工業經濟成為拉動縣域經濟快速增長的主導力量。全縣規模以上工業企業由“九五”末的44家發展到現在的105家，實現銷售收入229．7億元，利稅16．9億元，利潤12．8億元，分別比“九五”末增長3倍、2．4倍和3．4倍。5年累計完成工業投入126．2億元，建設了時風汽車廠、泉林熱電、藍山熟肉制品深加工等107個工業重點項目。全縣名牌產品數(包括著名商標)達20個，其中國家級2個，省級18個。目前，高唐已完成由農業大縣向工業大縣的轉變，實現了質的飛躍，正在向工業強縣邁進。
　　近幾年來，高唐縣按照“把產業做大，把企業做強，把產品做精，把機制激活”的總體思路，采取企業抓骨干、產業抓支柱、結構抓調整、效益抓管理、產品抓名牌、投入抓翻番、制度抓落實的辦法，努力搭建工業強縣的框架。
　　一、強化骨干企業的帶動作用，增強對全縣經濟的拉動力
　　
　　骨干企業是縣域經濟發展的“火車頭”。為培植這個“火車頭”，要下大力打破條塊分割和所有制界限，實現資源優化配置，走“存量資產優化重組，新增資產優向投入，培植骨干企業，提高經濟效益”的路子。通過兼并、聯合、劃轉、購買、租賃、控股、托管等形式，培植了時風、泉林、藍山、熱電四大骨干企業，實現了工業經濟的一次創業。
　　
　　二、加大工業投入力度，增強工業經濟發展后勁
　　
　　不斷加大工業投入，是多年來積累的一條重要經驗。在工業投入上，一是科學立項，爭取上大項目好項目。重點培植有發展前景的產業和企業，形成大產業和產業集群，延伸產業鏈，帶動上、下游企業和產業全面協調發展，提高規模效益和集群效應。二是通盤考慮，合理分配項目和資金。把工業化和農業產業化結合起來抓，加大農產品加工企業的投入，帶動農村經濟的發展。三是加大技改投入，提高核心競爭力。通過技術改造，上檔次，出精品，創品牌，提高產品市場占有率和國際競爭力。四是加大招商引資力度，拓寬融資渠道。以優質項目、優惠政策、優良環境引進縣外戰略投資伙伴，借助縣外資金發展本縣經濟。五是增強企業資信度，改善銀企關系。積極爭取銀信部門對企業的支持與扶持，增強企業的投資力度。2005年，全縣工業經濟圍繞“2855”計劃和“二四八九十”工程，共實施工業項目490個，項目總投資70．5億元，當年累計完成投資38．1億元，其中有11個工業項目被列為聊城市重點項目。
　　
　　三、加強企業管理，挖掘企業內部潛力
　　
　　抓好現有企業特別是重點骨干企業的高效運作，是確保全縣工業經濟穩步發展的關鍵所在。在學習借鑒外地優秀管理經驗的基礎上，及時總結推廣了時風四項定額管理、泉林的人本與科技創新管理、藍山的市場信息管理等一批好經驗、好做法。在抓法上，我們主要從三方面人手：一是訂目標，抓落實；二是加強調度；三是每年召開多次大型專題工作會議和現場會，營造了比、學、趕、幫氛圍。在營銷管理上；牢固樹立“抓企業必須抓市場，抓生產必須先抓營銷”的思想觀念，根據企業產品實際，研究制定適應市場要求的營銷戰略，采取多種營銷方式，以銷促產；以產促銷，力保企業滿負荷生產。同時；大力實施名牌戰略，創造了時風、泉林、藍山等知名晶牌。
　　
　　四、加快結構調整步伐，發展特色經濟
　　
　　從區域競爭的態勢看，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。經濟發達縣(市)的實踐也證明，發展特色經濟是成功之道。因此，我們不斷加大結構調整的力度，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，開辟適合自己發展的新路子。一是調整工業布局。按照新型工業化示范區、高新技術產業密集區、現代化新城區的發展定位，投資4億多元，高標準建設了縣經濟開發區，人區企業達到120多家。目前已形成了汽車加工制造、橡膠輪胎、人造板、家具產業、畜產品及綠色有機食品、精細化工、生物制品和農用肥料、紡織服裝產業、電熱汽產業等產業體系。二是調整產品結構。時風集團引進先進工藝，使沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大工藝達到汽車技術生產要求，提高了農用車產品的外觀質量；新建的美國亨特造型線、洋馬氣缸蓋鑄造生產線，使鑄造工藝達到世界領先水平。三是調整產權結構。把企業改革放到了更加突出的位置，通過深化改革，破解了一系列工作難點，加速市場運行機制的形成。
　　
　　五、優化發展環境，為工業經濟發展提供良好平臺
　　
　　圍繞建設“人居福地”和“投資寶地”的目標，大力加強環境建設。一是建設好硬環境。二是建設好軟環境。三是建設好安全生產環境。
　　
　　六、加速民營經濟發展，促經濟總量膨脹
　　
　　堅持抓大戶，抓載體，抓政策，激發民間資金向資本轉化，促進骨干民營企業裂變膨脹，積極吸引縣外民營企業入駐加盟，實現了民營經濟的量上擴張，質上提高，點上突破，塊上整合。目前，6個初具規模的鄉鎮民營工業集中區和雙龍養殖、智德紡織、風帆電機等一批現代化民營企業正在迅速崛起，形成了民營經濟集聚發展的新格局。
　　
　　七、發展循環經濟，推進新型工業化
　　
　　在選擇項目上，凡是與“上下游”企業能夠形成產業鏈的項目，優先考慮、優先選擇、優先應用，優先批辦和進區，使各類資源在精心組織的產業鏈中得到最大限度利用。泉林集團在中國漿紙業中，率先引入循環經濟理念，初步形成了制漿黑液提取木質素制造綠色肥料，廢水處理凈化后，回用制漿造紙生產與灌溉自有原料林竹基地，成材后的原料林、竹用于制漿造紙的循環生態產業鏈，形成了漿紙業“泉林模式”。目前，高唐縣是省生態建設示范縣、省循環經濟示范縣；泉林集團是省市清潔生產示范企業、省市循環經濟試點企業、省資源節約先進企業；時風集團是省市清潔生產示范企業；藍山集團是省市循環經濟試點企業，高唐經濟開發區是省第一批生態工業示范園區建設試點園區。
　　(作者系山東省高唐縣縣委書