石油和化學工業節能的若干措施

　　石油和化學工業是我國國民經濟的支柱產業，是重要的能源、原材料工業，又是有著巨大節能潛力的產業。目前，石油和化學工業的節能面臨著嚴峻挑戰，表現在：能源消費量大；能源供應日趨緊張、市場競爭日趨激烈、環境保護的要求越來越高；對經濟的增長，在思想觀念上還沒有改變傳統的模式。
　　節約能源必須采取綜合措施，多管齊下，多方努力，從石油和化學工業的實際出發，應認真抓好以下七方面的工作：
　　
　　一、抓思想認識
　　
　　一是充分認識節能是解決能源問題和實現經濟可持續發展的根本途徑。石油和化學王業既是能源生產大戶，也是能源消費大戶。緩解能源瓶頸制約，千方百計增加供給固然重要，但無論國內還是國際，能源資源都不是無限的，增加供給要受到各種條件的制約，根本的出路是堅持開發與節約并舉、節能優先的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率，舍此沒有別的出路。
　　二是充分認識節能是科學發展觀的本質要求。按照科學發展觀要求，增長不僅要考慮產出，也要考慮投入，以盡量少的資源投入和環境代價實現盡可能大的產出，走出一條投入少、效益高、可持續的發展的路子。因此，石油和化學工業要把節能作為增長方式轉變的主攻方向，作為產業結構是否優化的重要標志，作為檢驗科學發展觀是否真正在全行業貫徹落實的衡量標準，切實做到節約發展、清潔發展、安全發展、環境友好發展和可持續發展。
　　三是充分認識節能是石油和化學工業艱巨而緊迫的任務。長期以來，我國石油和化學工業的單位GDP能源消耗比世界先進水平高出許多，高耗能產業發展較快，經濟增長方式的轉變進展緩慢，能源消費不斷增加，增長中的能源供給趕不上更快增長的能源消費，供求矛盾壓力很大。特別是今年上半年以來，盡管采取了很多措施，作了很大努力，但節能形勢仍不容樂觀，石油、石化行業的能源消費增長依然過快。這種趨勢如果不能盡快扭轉，不僅關系到今年單位GDP能耗降低4％的目標能否實現，關系到行業平穩較快發展的良好勢頭能否繼續保持下去，也必將對整個“十一五”時期的行業發展和節能工作產生不利影響。因此，我們要按照科學發展觀的要求，把國家的節能目標與本行業、本企業的實際結合起來，制定節能計劃，確定降耗指標，選準節能重點，采取有力措施，以強烈的歷史責任感和使命感，使節能工作持之以恒地抓下去，切實抓出成效，堅決完成國家確定的“十一五”和年度節能目標。
　　
　　二、抓結構調整
　　
　　對于石油和化學工業來說，結構調整是轉變增長方式、實現能源節約的一項重要措施。長期以來，石油和化學工業的快速增長主要靠鋪攤子、上項目、高投入來支撐，這種粗放型經濟增長方式，相應帶來了能源和原材料的高消耗，經濟效益差。我們的GDP能耗所以比國際水平高出很多，一個重要原因，就是以資源消耗大、技術含量和附加值低的初級產品為主，而發達國家是以資源消耗少、技術含量和附加值高的精細化學品為主。因此，節約能源必須抓結構調整。要認真落實國家發改委制定的《產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》，堅決遏制部分行業盲目投資、低水平重復建設，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染產業和落后的工藝技術，鼓勵發展技術含量和附加值高、資源消耗和環境污染少的產品。要通過延伸產業鏈、增加加工深度，提高產品的精細化率，擴大高端產品的比例。對氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等高能耗行業，要通過結構調整、技術改造、企業整合和產品延伸，提高經濟規模，降低能源消耗。對鉻鹽、農藥、染料等高污染行業，要嚴格準八條件，加大治理力度。對國家已經或正在采取的部分過熱產品調控措施，必須堅決地、不折不扣地貫徹落實。
　　
　　三、抓重點工程
　　
　　國家節能中長期專項規劃中提出了“十大重點節能工程”，即：燃煤工業鍋爐(窯爐)工程、區域熱電聯產工程、余熱余壓利用工程、節約和替代石油工程、電機系統節能工程、能量系統優化工程、綠色照明工程、建筑節能工程、政府機構節能工程、節能技術服務體系能力建設工程。這“十大重點節能工程”中，絕大多數與石油化工有關。特別是能量系統優化工程、節約和替代石油工程，是我們的重點工作。化王節能技術協會、石油天然氣集團公司和石化集團公司參加了能量系統優化工程(系統節能工程)實施方案的制定，其中原油加工、乙烯、合成氨三個產品能量系統優化方案是實施的主要內容，節約和替代石油工程項目也大部分在石油化工企業。要繼續支持節能重點項目、示范項目和高效節能產品的推廣應用，制定支持十大重點節能工程的配套政策措施，組織對重點項目實施情況的檢查，落實支持重點節能工程的配套資金，強化對重點項目實施情況的監督檢查。
　　
　　四、抓重點企業
　　
　　在國家發改委、能源辦、統計局、質監檢總局、國資委等五部門組織開展的“千家企業”節能行動中，石油和化學工業占340家。千家企業2004年能源消費量6．7億噸標準煤，占全國能源消費總量的33％，占工業能源消費量的47％。石油、石化、化工340家的能源消費量占“千家企業”能源消費量的25％左右，占全行業能耗的一半以上。抓好這些重點企業，將對整個行業乃至我國的節能事業產生巨大的影響。中國石油和化學工業協會要協助政府制定節能降耗目標，開展能源平衡測評、技術服務和達標認定工作，組織專家到企業“診斷”，幫助重點企業搞清能耗高在哪里，浪費在什么地方，潛力從哪里挖掘，做到心中有數。重點企業要制定用能規劃，提出節能降耗目標、產品能耗標準及具體措施。
　　要按照“千家企業”節能行動實施方案，加強組織領導，落實節能目標責任制：建立健全能源計量、統計制度，定期報送企業能源利用狀況報告；開展能源審計，編制節能規劃；加大投入，加快節能降耗技術改造；建立節能激勵機制，加強節能宣傳與培訓。要依法加強節能監督管理，實行強化節能的財政稅收政策，加大節能降耗改造項目的支持力度，建立節能技術推廣新機制，總結、表彰和獎勵先進典型，加大違規處罰力度，加強綜合協調。
　　
　　五、抓技術進步
　　
　　技術進步是實現節能降耗最重要的措施。據研究分析，技術進步對節能貢獻率達到40－60％。要提高能源利用效率，縮小與國際先進水平的差距，必須依靠科技進步，不斷增強自主創新能力。要按照新型工業化道路的要求，大力開發和推廣節能降耗的先進實用技術。重點是能源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術。通過自主創新，突破制約節能降耗的技術瓶頸。盡快使資源消耗從高增長向低增長、再向零增長轉化。
　　要通過節能技術進步，推進以企業為主體的自主創新體系和創新型行業的建設。石油和化工企業要結合生產工藝、設備的實際，組織技術開發，技術應用試點。通過節能技術的研究、開發、示范、推廣，促進節能新技術、新工藝、新材料、新設備的廣泛應用。
　　
　　六、抓節能管理
　　
　　一是加強節能管理隊伍建設。按照國務院《決定》的要求，石油和化工企業特別是重點耗能企業，要充實節能管理力量，完善節能監督體系，強化節能工作的領導和管理。建立健全能源、資源消耗統計系統(機構)。節能工作涉及經濟、政策、法規、技術、結構、管理等方方面面，綜合性較強，要配備和充實強有力的工作人員。支持當地行業節能監測中心依法開展節能執法和監察、監測。
　　二是加強能源統計和計量管理。要切實加強能源統計，充實必要的人員，完善統計制度，改進統計方法，建立能夠反映企業能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系。要強化對企業生產總值能耗指標的審核，確保統計數據準確、及時。石油和化工企業要合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。
　　三是加強節能工作的組織領導。建立起“目標明確、責任落實、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級”的節能管理體制。按照國務院的要求，中國石油和化學工業協會、中國化工節能技術協會將協助政府做好行業節能管理、技術推廣、宣傳培訓、信息咨詢和行業統計等工作，為企業的節能工作提供服務。這次會議我們將成立中國石油和化學工業協會資源節約促進委員會，加強對全行業節能、節約資源工作的協調和服務。通過建立行業節能信息交流平臺，編輯“節能行動信息簡報”，介紹國內外節能管理、節能技術和最佳實踐對標，每年召開一次經驗交流會，總結經驗，交流信息，發揚成績，找出差距，提出建議，推進行業的節能工作。
　　我們還要抓好宣傳培訓，以提高全行業的節能意識，增強對節能的緊迫感和歷史責任感，在全行業造成節能光榮、浪費可恥的輿論環境和社會氛圍。
　　(本欄目策劃、編輯：馬天