行政改革助推經濟騰飛

　　
　　如果只讓用一個理由來解釋中國經濟高速發展奇跡，我認為那就是改革。從政府與市場的關系來看，政府自身的改革成為我國經濟持續高速發展的重要原因。通過28年的實際情況來看，我國的行政管理體制通過改革與經濟發展的要求是基本適應的，各項改革措施是行之有效的，政府管理機制和管理方式是在不斷創新的?！斑m應性”、“有效性”、“創新性”，這三點對我國28年來經濟持續高速發展，起到了重要的作用。
　　28年來，我國一直不懈推動著行政管理體制改革，為經濟的發展創造著良好的政治環境。
　　
　　放開不該管的，管住該管的
　　
　　在社會主義市場經濟下，政府究竟哪些應該管，哪些不該管？歸根結底取決于經濟發展的內在要求，取決于社會、公眾的現實和長遠需求。市場經濟條件下創造財富的主體是企業和個人，政府的功能主要是實現社會目標。所以政府必須從資源配置的領域中退出來，建立以間接手段為主的宏觀調控體系框架。根據這個原則，我國行政管理體制改革緊緊抓住政企分開，下放權力，大大減少了政府對微觀經濟的干預，市場配置資源的基礎作用得到充分發揮。同時，通過行政管理體制改革，政府加強對市場的規范和監管，加大社會管理和公共服務的投入，加強公共管理職能，加強服務職能。政府轉變職能的巨大能量至今還遠遠沒有釋放，轉變職能的任務還遠沒有完成，表現為政府的經濟調節的職能存在著“越位”現象，市場監管的職能存在著“缺位”現象，社會管理的職能存在著“不到位”現象，公共服務的職能存在著政府“不讓位”現象。這些問題的逐步解決，還將進一步釋放改革的能量，催化經濟的升級。
　　
　　節約管理成本，減輕企業負擔
　　
　　精簡機構，精兵簡政，改革行政審批制度，大大減輕了企業負擔。1980年的時候，國務院工作機構101個，到現在國務院組成部門減到29個，整個工作機構加在一起52個，是26年前的一半。各級地方政府部門機構減少了近一半。在這期間雖然有“精簡—膨脹”的循環，但回潮的幅度小于改革的幅度，機構和人員總的數量從較長期的階段觀察還是呈下降趨勢的。行政管理審批制度改革近幾年力度很大，審批項目從總量上看已經減少一半。這些措施節約了社會管理成本，提高了企業經濟效益。
　　
　　創新管理方式
　　
　　全國各級政府大力推進依法行政，公務員制度逐步得到完備，多種形式的“一站式”服務大大提高了政府的服務水平和效率，許多地方開展了便民活動、便捷服務。據不完全統計，現在地方政府建立的政務服務大廳有4000多個，為企業和公眾到政府辦事提供了便捷高效的場所。電子政務建設步伐邁得很快，在發展中國家居于前列，有效地促進了政府辦事效率和管理透明度的提高?，F在再也聽不到為批一個項目要蓋100多個圖章，跑一年多時間的事情了。前不久，著名的《IBM政府評估報告》公布的各國政府效能狀況排名結果顯示，中國大陸位居全球第十九名，首次進入前20名行列。
　　
　　政府決策和管理科學化民主化含量不斷提高
　　
　　政府決策和管理科學化民主化含量不斷提高。發達國家的政府改革的成功經驗得到有效的借鑒和吸收，一系列現代管理制度在結合我國國情的基礎上得到應用，取得了很好效果。如，專家咨詢制度、決策聽證制度、政務公開制度、政府采購制度、民意調研制度、績效評估制度等等。這些制度的實施，極大地調動了基層人民群眾參與管理國家公共事務的積極性和創造性，有效地制約了政府的權力，使各級政府逐步適應現代社會新的治理方式，決策和管理的科學水平得到提升，傳統的經驗型、“長官意志”式、“三拍”式（決策拍腦袋、論證拍胸脯、問責拍屁股）的政府管理逐步淡出舞臺。近些年來，在重大決策方面的失誤率大幅降低。
　　
　　加大國家政府間合作，獲得國際有力支持
　　
　　加大國家政府間合作，在國家組織中發揮積極作用，為企業營造了良好的國際經濟環境。在經濟全球化的今天，國家的部分管理職能正在向超國家的國際組織讓渡。我國政府成功地在國際社會中扮演了一個負責任大國的角色，為世界的和平、和諧、穩定作出貢獻。加入WTO，積極參與包括聯合國在內的各個國際組織的決策，以及申辦2008年奧運成功，在國際社會中塑造了中國良好的國際形象。我國的經濟發展由此也獲得了有力的國際支持。
　　政治和經濟，存在著一種互動的函數關系，在政治適應經濟、上層建筑適應經濟基礎的時候，其變量呈正相關性；在相互不適應的時候，呈負相關性。也就是說，政府如果其管理體制、運行機制、工作方式乃至工作作風適應了經濟的要求，這時就成為經濟發展的“潤滑劑”和“助推器”；反之，就會成為“絆腳石”和“攔路虎”。我國改革開放以來的28年，行政管理體制改革不斷推進，促進了我國經濟持續發展，而經濟的發展反過來推動了政治進步，這一事實，可以說明兩者之間確實存在著內在的必然聯系。這可以作為我國經濟持續高速發展的政治學釋義。