求真務(wù)實　開拓進取　做好首都檔案工作

中共北京市委常委秘書長孫政才

這次會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹科學發(fā)展觀，按照黨的十六屆五中全會精神，認真總結(jié)全市的檔案工作，研究部署今后五年特別是今年工作的主要任務(wù)。首先，感謝國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)長期以來對北京市檔案工作的大力支持和指導(dǎo)。剛才，段東升同志發(fā)表了重要講話，希望同志們認真學習落實講話精神。陳樂人同志作了工作報告，也希望同志們認真貫徹落實，扎扎實實做好全市檔案工作。今天會議還表彰了全市檔案工作中的先進集體和個人。在這里，我代表市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)向受表彰的同志們表示熱烈的祝賀！向在全市檔案工作戰(zhàn)線上兢兢業(yè)業(yè)工作的同志們表示親切的慰問！下面，我就進一步做好全市的檔案工作講幾點意見。

一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實提高檔案工作水平

科學發(fā)展觀是黨中央在新的發(fā)展階段提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)我們推進發(fā)展、做好工作的世界觀和方法論。在新的發(fā)展階段，全面建設(shè)小康社會，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須始終堅持科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。

一是要認真地學習科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，必須認真學習、深刻理解和準確把握科學發(fā)展觀。胡錦濤總書記對學習科學發(fā)展觀提出了深刻認識科學發(fā)展觀的時代背景，深刻認識科學發(fā)展觀的指導(dǎo)意義，深刻認識科學發(fā)展觀內(nèi)涵的要求。全市檔案系統(tǒng)的同志們一定要深刻領(lǐng)會，進一步把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二是要按照科學發(fā)展觀的要求來做好檔案工作。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，檔案事業(yè)在首都工作中的地位越來越重要，作用越來越不可替代。檔案事業(yè)已經(jīng)成為做好首都工作，提升首都文化內(nèi)涵，滿足廣大人民群眾精神文化需求的一個重要的方面。胡錦濤總書記在今年全國人代會上參加西藏代表團座談時強調(diào)，要堅持用科學發(fā)展觀指導(dǎo)工作，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。按照胡錦濤同志的要求?熏我們要在發(fā)展思路、政策措施、工作能力上下工夫，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步研究、謀劃檔案工作，著力建立健全落實科學發(fā)展觀的制度、體制、機制和措施，提高自覺貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，切實把科學發(fā)展觀的要求貫穿于檔案事業(yè)發(fā)展的全過程，落實到各個環(huán)節(jié)?熏使北京市的檔案工作更好地為首都現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

三是要按照科學發(fā)展觀的要求來研究和解決檔案事業(yè)發(fā)展的重大問題。要按照科學發(fā)展觀的要求審視我們的工作，研究工作，指導(dǎo)工作，推動工作。第一，要圍繞全市工作的大局，研究如何進一步確定新形勢下檔案工作的定位。原來的一些好做法和好傳統(tǒng)要堅持，要發(fā)揚。在新的條件、新的形勢下，按照科學發(fā)展觀的要求，如何進一步確定檔案工作定位，創(chuàng)造性地開展檔案工作，需要認真研究。第二，檔案資源作為首都歷史文化資源的重要組成部分，如何進一步發(fā)掘資源優(yōu)勢，打破部門行業(yè)界限，整合資源，集成優(yōu)勢，更好地為首都發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。第三，如何在市場經(jīng)濟條件下，不斷創(chuàng)新管理體制，完善工作機制，搞好檔案收集、保管、利用工作，使檔案工作與經(jīng)濟社會的發(fā)展結(jié)合起來。第四，在電子政務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代信息手段廣泛應(yīng)用的條件下，如何加強檔案工作的管理與服務(wù)。新的發(fā)展階段，做好檔案工作需要研究和解決的新問題很多，需要我們用創(chuàng)新的精神，創(chuàng)新的意識，去推動檔案工作。所以說，檔案工作不是可有可無，不是無事可做，而是天地廣闊，大有作為。關(guān)鍵是要按照科學發(fā)展觀的要求，研究解決好檔案工作中的重大問題，把握檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，更好地發(fā)展檔案事業(yè)，為首都現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)

二、圍繞全市工作的大局，扎扎實實、創(chuàng)造性地做好檔案工作

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。全市檔案工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，本著“對歷史負責，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想”的要求，充分發(fā)揮職能作用，不斷開創(chuàng)檔案工作新局面，以下幾項工作需要大家高度重視：

一是要積極拓寬檔案服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。北京作為首都，是全國的政治中心、文化中心和國際交往中心，承擔著“四個服務(wù)”的重要職責。各個系統(tǒng)都要牢固樹立“四個服務(wù)”意識，“四個服務(wù)”是北京市工作的第一職責。一個地區(qū)、一個單位、一個系統(tǒng)的工作思路、工作潛力也在于此。去年幾次會議都講到，全市工作思路可以理出一條主線，就是“牢固樹立首都意識，整合首都資源，加快北京發(fā)展，提升‘四個服務(wù)水平”。“樹立首都意識”，對各方面的工作標準、工作要求、工作思路都有一系列新的要求。“整合首都資源”，就不僅是北京市的資源，還包括中央單位的資源。要拓展檔案服務(wù)工作領(lǐng)域，都可以將這些資源整合起來，進一步加強服務(wù)。整合首都資源，包括經(jīng)濟資源、文化資源、教育資源、衛(wèi)生資源，還有體制、機制創(chuàng)新的整合。“首都”概念與“北京”概念不一樣。對北京市而言，要加快發(fā)展，落腳點和出發(fā)點就是進一步提升“四個服務(wù)”的水平。我們講“牢固樹立首都意識，整合首都資源，加快北京發(fā)展，提升‘四個服務(wù)水平”，檔案系統(tǒng)也要堅持這個思路做工作。檔案管理部門在履行“四個服務(wù)”職責中發(fā)揮重要作用，就是要不斷深化服務(wù)主題，更新檔案服務(wù)理念，拓寬服務(wù)功能，擴大服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)涵。要靠完善服務(wù)機制，改進服務(wù)方式，來提高服務(wù)水平。要圍繞全市工作大局，圍繞中心服務(wù)大局，為黨和國家工作大局服務(wù)取得實實在在的進展。這方面可做的工作很多。比如，國有企業(yè)、民營企業(yè)改革與發(fā)展中的檔案工作，奧運會籌備工作、場館建設(shè)的檔案工作，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的檔案工作，群眾最關(guān)心的勞動就業(yè)和社會保障的檔案工作，信用檔案工作，社區(qū)檔案工作，以及圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會而進行的一系列檔案工作，這些都是圍繞全市大局開展的檔案工作。

二是要整合資源，發(fā)掘好檔案工作的公共服務(wù)職能。要把檔案館建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、文件集中利用中心和檔案信息服務(wù)中心，為社會服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。要進一步增強檔案館的開放性、公共性，把它辦成社會教育的課堂。要充分發(fā)揮館藏檔案資源價值，深入開發(fā)檔案信息資源，圍繞黨委政府的中心工作，積極開展多種形式的、人民群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位都有大量工作要做。去年北京市檔案局、檔案館結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，舉辦了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡展覽，我們看了后希望拓展一下，現(xiàn)在到各郊區(qū)縣做宣傳，效果很好。這就是挖掘檔案資源，配合黨委中心工作，開展的有意義的檔案服務(wù)工作。

三是要努力提高檔案管理的科學化水平。人類社會已經(jīng)進入信息化時代，科學技術(shù)日新月異，要求我們加快檔案信息化建設(shè)的步伐，提高檔案管理的科學化水平。要進一步研究信息化條件下各類檔案的全面收集、安全保管、有效利用。要把檔案信息化建設(shè)納入全市的信息化建設(shè)工作中統(tǒng)籌考慮、合理安排。要積極響應(yīng)和配合國家檔案局“國家數(shù)字檔案建設(shè)與服務(wù)工程”，加強相關(guān)工作。檔案信息化與圖書館的信息化相比落后一些，我跟市信息辦的同志講過，要切實支持檔案的信息化工作，檔案信息化工作要納入全市信息化工作中考慮。全市召開信息化工作會議時，要做出全面安排。

四是要加強檔案法制建設(shè)，提高依法管理檔案事業(yè)的能力。依法管理檔案事業(yè)，是推動檔案工作的重要手段，也是檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。要繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《北京市人民政府關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》以及一系列政策法規(guī)、條例、規(guī)章，進一步完善檔案法律制度，切實做到檔案工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要以檔案利用為核心，依法加強檔案收集、整理、保管、編研、鑒定等工作，實現(xiàn)檔案館館藏的優(yōu)化和有效利用。要建立和完善檔案行政執(zhí)法責任制，建立檔案行政執(zhí)法考核評估和監(jiān)督機制，不斷提高檔案部門的依法行政能力，全面提升檔案工作水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為檔案工作提供切實保障

檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的重要工作。各級黨政部門要深刻認識檔案工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心、支持檔案工作，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

一是要把檔案工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的長期規(guī)劃，確保檔案事業(yè)和其他社會事業(yè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。《北京市“十一五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已列入“十一五”專項規(guī)劃，正在做修改完善工作，正式公布之后，各地區(qū)、各部門要認真抓好落實。

二是要積極幫助檔案部門解決工作中的實際問題。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展需要，不斷加大對檔案事業(yè)的投入，不斷改善檔案人員的工作條件，加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強檔案收集與移交工作，推進檔案信息化建設(shè)，為檔案工作創(chuàng)造良好的條件。

三是要重視檔案干部隊伍建設(shè)。檔案事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)鍵在于造就一支高素質(zhì)的檔案干部隊伍。對檔案部門的機構(gòu)設(shè)置、人員配備要給予必要的保障。要在檔案系統(tǒng)創(chuàng)建學習型單位、學習型團體，引導(dǎo)廣大檔案干部切實提高工作所需的新知識、新技能，運用科學理論和科學知識武裝頭腦，通過學習提高素質(zhì)。要強化競爭機制和激勵機制，為大家創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心檔案人員的成長，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使他們?yōu)闄n案事業(yè)做出更大的貢獻。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委九屆十次、十一次全會的部署，求真務(wù)實，開拓進取，扎扎實實地做好全市檔案工作。