透視不良“官際關(guān)系”

郎　加

腐敗是阻礙當(dāng)代中國全面和諧發(fā)展的一顆毒瘤，必須予以根除，但其產(chǎn)生原因多而復(fù)雜。其中不健康的“官際關(guān)系”（領(lǐng)導(dǎo)干部之間的人際關(guān)系）就是催生腐敗的重要誘因，而且有的還是腐敗行為本身的畸形產(chǎn)物。

不良“官際關(guān)系”的幾種表現(xiàn)

人身依附關(guān)系。下級依存于上級，上下級之間存在保護(hù)和被保護(hù)的關(guān)系，主要表現(xiàn)形式有官官相護(hù)、貓鼠關(guān)系等。本是封建社會(huì)腐敗惡習(xí)的官官相護(hù)，成為當(dāng)代某些地方官場心照不宣的潛規(guī)則，其表現(xiàn)是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部之間互相庇護(hù)，下級維護(hù)上級，上級偏袒下級，久而久之，這種關(guān)系就演變?yōu)橄录墝ι霞壍娜松硪栏健Ａ硗猓恍┫录壓芘律霞墸瑢︻I(lǐng)導(dǎo)唯唯諾諾，實(shí)際是怕影響自己的升遷和既得利益。這種貓鼠關(guān)系是不良官場文化的一種反映，不利于領(lǐng)導(dǎo)干部之間形成團(tuán)結(jié)合作的同志關(guān)系，導(dǎo)致人際關(guān)系非正常化。它們相互交織錯(cuò)綜復(fù)雜，會(huì)衍生出更多、更復(fù)雜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，滋生更多腐敗現(xiàn)象。

拉幫結(jié)派關(guān)系。文章指出，搞小團(tuán)體、拉山頭是人身依附關(guān)系的“近親”。領(lǐng)導(dǎo)不同派系不同，不同的官員有不同的隊(duì)伍。有的以老鄉(xiāng)名義相聚，或以同學(xué)關(guān)系融合。執(zhí)政黨歷來主張干部選拔要堅(jiān)持五湖四海，就是為了防止出現(xiàn)山頭、拉幫結(jié)派現(xiàn)象。鄧小平同志也從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的高度批評過山頭主義，指出領(lǐng)導(dǎo)干部要“遵守黨的紀(jì)律，不能搞宗派主義，樹山頭、壘山頭，或者站到這個(gè)山頭、那個(gè)山頭。如果這樣，黨就分裂了，就沒有戰(zhàn)斗力了”。樹山頭、拉幫結(jié)派是小團(tuán)體主義的表現(xiàn)，阻礙反腐敗工作開展，因?yàn)椋F(tuán)體中的一個(gè)成員出了問題，其他成員就會(huì)利用自己構(gòu)建的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，為該成員走關(guān)系、借人情、上下活動(dòng)，使大事化小、小事化了，以維護(hù)小團(tuán)體利益。而小團(tuán)體的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)頂端越高，網(wǎng)絡(luò)實(shí)力就越強(qiáng)，就越不利于開展反腐敗工作，現(xiàn)實(shí)也表明包庇袒護(hù)團(tuán)體內(nèi)部成員的腐敗問題是普遍存在的現(xiàn)象。

庸俗交往關(guān)系。文章指出，拉幫結(jié)派必然產(chǎn)生少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部之間庸俗化的交往關(guān)系，主要表現(xiàn):第一，酒肉關(guān)系。部分領(lǐng)導(dǎo)干部講究迎來送往，熱衷于燈紅酒綠，頻繁應(yīng)酬。用公款建立起的酒肉關(guān)系，不僅浪費(fèi)驚人，而且敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，還會(huì)損壞參與者的身心健康。第二，庸俗的娛樂關(guān)系。少數(shù)干部常常以各種名義聚集在一起，動(dòng)輒出入高檔消費(fèi)場所。有的還通過違背規(guī)定的娛樂活動(dòng)彼此結(jié)識(shí)，形成小圈子，將大量時(shí)間荒廢在不健康的娛樂上，助長了奢靡頹廢之風(fēng)。第三，互相吹捧。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部八面玲瓏善于見風(fēng)使舵、隨風(fēng)倒，精于溜須拍馬、察言觀色，彼此之間拉拉扯扯、吹吹拍拍，文過飾非。上級一味表揚(yáng)下級，下級不顧事實(shí)吹捧上級，為上級打掩護(hù)。這種庸俗關(guān)系不利于干部健康成長，更容易滋生腐敗現(xiàn)象。

行賄受賄關(guān)系。為仕途更加光明、多點(diǎn)籌碼，有人選擇行賄手段獲取上級領(lǐng)導(dǎo)的歡心，而不是選擇兢兢業(yè)業(yè)、真抓實(shí)干，靠實(shí)績來實(shí)現(xiàn)升遷。在賄賂面前，有的領(lǐng)導(dǎo)禁不住金錢或其他形式的誘惑而走上受賄替人辦事的道路。如此，行賄者和受賄人之間就形成一個(gè)畸形人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。有的官員通過行賄搭建關(guān)系網(wǎng)，積累社會(huì)資本，為自己的升遷鋪路；有的官員則通過受賄聚斂財(cái)富，積累自己行賄的資本。搭建非正常的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不僅敗壞黨風(fēng)，違反黨紀(jì)，還不利于領(lǐng)導(dǎo)干部之間建立正常關(guān)系，并增加腐敗衍生機(jī)會(huì)，加大反腐成本。這種關(guān)系感染性強(qiáng)，如果“一把手”政德不高，就會(huì)影響和帶壞一批官員，致使劣官當(dāng)?shù)溃脊贌o立錐之地，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的可悲現(xiàn)象。行賄受賄關(guān)系還具有隱蔽性。被人察覺時(shí)，事情可能已十分嚴(yán)重，田鳳山、韓桂芝、馬德等腐敗案就是上下級之間存在行賄受賄關(guān)系的典型案例。

不良“官際關(guān)系”產(chǎn)生的根源

不健康“官際關(guān)系”產(chǎn)生的根源主要在于，首先是傳統(tǒng)政治文化包含的官本位思想、皇權(quán)思想、家長制作風(fēng)等或多或少在影響著當(dāng)代官場。過分強(qiáng)調(diào)人情、人緣，使人情、人緣異化為約束和指導(dǎo)人們行為的準(zhǔn)則，也會(huì)導(dǎo)致不良“官際關(guān)系”的形成乃至腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，是相關(guān)制度不健全尤其是干部晉升機(jī)制不完善是不健康“官際關(guān)系”形成的制度根源。職務(wù)升遷“一把手”說了算的現(xiàn)象還在一些地方存在。既然下級的政治命運(yùn)都取決于上級，某些下級就會(huì)對上級極盡察言觀色、阿諛奉承之能事。

第三，市場經(jīng)濟(jì)條件下部分領(lǐng)導(dǎo)干部過于追逐經(jīng)濟(jì)利益，是不健康“官際關(guān)系”形成的現(xiàn)實(shí)社會(huì)根源。市場經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，既會(huì)推動(dòng)人們注重競爭、青睞效率，還會(huì)使人們過于注重金錢，使人際關(guān)系趨向冷淡。領(lǐng)導(dǎo)干部間不健康人際關(guān)系的形成是和注重逐利的大環(huán)境分不開的。

建立和諧的“官際關(guān)系”

建立健康和諧的“官際關(guān)系”，必須在明確何謂健康“官際關(guān)系”的基礎(chǔ)上，消除上述三個(gè)根源。健康和諧的“官際關(guān)系”的建立受制于很多因素。筆者認(rèn)為，只有和當(dāng)代中國的體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)型政治體制改革緊密結(jié)合，以強(qiáng)化“一把手”的表率意識(shí)為突破口，加強(qiáng)行政倫理建設(shè)為基點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)為根本保障，方能推動(dòng)和諧“官際關(guān)系”的建立，減少腐敗現(xiàn)象。