要聞

安委會第12次聯(lián)絡(luò)員會議召開

本刊訊 (記者 海巖)2006年4月7日，國務(wù)院安委會第12次聯(lián)絡(luò)員會議在京召開。會議通報了2006年1季度安全生產(chǎn)事故情況。全國安全生產(chǎn)工作在繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)發(fā)展態(tài)勢的同時，形勢依然嚴(yán)峻。

國務(wù)院安委會副主任李毅中簡要總結(jié)分析了今年1季度全國的安全生產(chǎn)形勢，對4月份及2季度安全生產(chǎn)工作提出要求，重點傳達了胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會議上的重要講話精神。

會上，國務(wù)院安委會成員單位代表先后就落實國務(wù)院第116次常務(wù)會議決定的12項安全生產(chǎn)治本之策的進展情況進行了介紹。鐵道部、民航總局、旅游局等部門還就“五一”黃金周的安全生產(chǎn)工作安排情況做了介紹。

國務(wù)院安委會辦公室副主任王德學(xué)在總結(jié)中指出，安委會各成員單位一定要正確認(rèn)識當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，抓住機遇，加強協(xié)調(diào)配合，努力推動12項治本之策盡快出臺實施；同時，提早部署，認(rèn)真做好“五一”黃金周的安全生產(chǎn)工作。

《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》出臺

本刊訊國家安監(jiān)總局編制的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，通過對當(dāng)前我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析，明確提出了“十一五”期間安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、10項主要任務(wù)、7項保障措施、9項重點工程。突出了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)的監(jiān)管治理，特別把煤礦安全擺在重中之重的位置。

10項主要任務(wù)：一是遏制煤礦重特大事故；二是深化非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路、水上、鐵道、民航、建筑施工、民爆器材、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪闻c監(jiān)督管理；三是實施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理；四是嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查；五是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)；六是加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)；七是開展安全生產(chǎn)科技研發(fā)及成果推廣應(yīng)用；八是強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)；九是推進安全生產(chǎn)宣傳教育；十是加強安全生產(chǎn)中介組織建設(shè)。

7項保障措施：一是把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；二是落實安全生產(chǎn)責(zé)任；三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法；四是利用經(jīng)濟手段促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件；五是加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和安全技術(shù)改造投入；六是實施科教興安戰(zhàn)略；七是加強國際交流與合作。

9項重點工程：煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程；重大事故隱患治理工程；重大危險源普查及安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程；重點技術(shù)支撐中心建設(shè)工程；安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程；安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)設(shè)施及裝備建設(shè)工程；安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程；科技創(chuàng)新和技術(shù)示范工程；法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全文化建設(shè)工程。

安委辦要求加強危化品安全監(jiān)管

本刊訊2006年4月17日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室在對近期發(fā)生的幾起危險化學(xué)品事故進行通報。指出，3月中旬以來，危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)的事故頻繁發(fā)生，給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活秩序造成嚴(yán)重影響。

其中，3月19日，山東省濰坊壽光海圣化學(xué)有限公司在進行設(shè)備安裝時，認(rèn)為聯(lián)通3個反應(yīng)釜的排空總管妨礙操作，擅自決定截斷排空總管，導(dǎo)致空氣倒流進入1#、3#反應(yīng)釜內(nèi)，與釜內(nèi)上部的易燃易爆氣體混合后發(fā)生爆炸，造成8人死亡，5人受傷。

通報指出，這些事故主要集中在違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律；從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識、安全操作技能差；生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備帶病運行；違章行車、疲勞駕駛、運輸及非法經(jīng)營等方面。暴露出一些企業(yè)、單位和個人在化工產(chǎn)品市場供需旺盛的形勢下，片面追逐利潤，忽視安全生產(chǎn)的問題。

為此，通報要求各地區(qū)、各部門和各單位要強化兩個主體責(zé)任，堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全許可制度，提高企業(yè)安全管理水平，指導(dǎo)和督促化工企業(yè)深入開展反“三違”活動，加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化危險化學(xué)品運輸專項整治，加強對危險化學(xué)品經(jīng)營、使用單位的安全監(jiān)督檢查，遏制重特大事故發(fā)生。

衛(wèi)生部新組建衛(wèi)生監(jiān)督局

本刊訊2006年3月22日，中央機構(gòu)編制委員會辦公室、人事部對衛(wèi)生部4大機構(gòu)編制進行了調(diào)整，新組建了衛(wèi)生監(jiān)督局。

衛(wèi)生部原疾病控制司(全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室)更名為疾病預(yù)防控制局(全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室)，調(diào)劑80名事業(yè)編制，實行公務(wù)員管理。負(fù)責(zé)全國疾病預(yù)防控制和愛國衛(wèi)生工作，研究擬訂疾病預(yù)防控制和愛國衛(wèi)生運動方面的法律法規(guī)草案和政策建議，制訂全國重大疾病防治規(guī)劃與策略和嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施，提出并組織實施疾病預(yù)防控制規(guī)劃和重大疾病防治項目，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大疾病和公共衛(wèi)生實施防控和干預(yù)，防止和控制疾病的發(fā)生與疫情的蔓延，承辦艾滋病、血吸蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

衛(wèi)生部原衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司更名為衛(wèi)生監(jiān)督局。職責(zé)是綜合管理衛(wèi)生監(jiān)督工作，研究擬訂有關(guān)法律法規(guī)草案、標(biāo)準(zhǔn)、政策建議、規(guī)劃、規(guī)范和制度，監(jiān)督管理食品、化妝品、學(xué)校、環(huán)境、放射和職業(yè)衛(wèi)生等工作，組織開展醫(yī)療和采、供血機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，組織開展對傳染病、地方病防治工作的監(jiān)督檢查工作，組織協(xié)調(diào)、督查督辦有關(guān)大案要案，監(jiān)督指導(dǎo)地方衛(wèi)生監(jiān)督工作。

衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心將配備120名事業(yè)編制，實行公務(wù)員管理，負(fù)責(zé)承辦法定范圍內(nèi)的行政許可和資質(zhì)認(rèn)定，全國衛(wèi)生監(jiān)督信息匯總分析，衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，制訂衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢驗技術(shù)規(guī)范，開展衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育，協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，配合查處大案要案等工作。

衛(wèi)生部原基層衛(wèi)生與婦幼保健司更名為婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司。

安監(jiān)總局召開海油安全工作會

本刊訊（記者 馮瑾）2006年3月23～24日，海洋石油安全生產(chǎn)工作座談會在海口召開。會議的主要目的是，貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神，分析海洋石油安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，部署2006年海洋石油安全生產(chǎn)工作，進一步統(tǒng)一思想，理順關(guān)系，提高海洋石油安全監(jiān)管水平、企業(yè)安全管理水平和規(guī)范中介機構(gòu)技術(shù)服務(wù)，促進海洋石油安全生產(chǎn)。

2005年，海洋石油生產(chǎn)繼續(xù)快速增長，全國海洋原油產(chǎn)量首次突破3 000萬噸，比2004年增長11.5%；天然氣產(chǎn)量62.8億方，比2004年增長2.3%。全年計入海洋石油統(tǒng)計范圍的死亡事故2起，死亡2人，與2004年同比減少1起，少死亡1人；無重傷事故。安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

國家安監(jiān)總局副局長孫華山在會上總結(jié)了2005年海洋石油安全生產(chǎn)工作取得的進展，明確了下一步海洋石油安全生產(chǎn)工作的基本思路和重點工作。

本次會議是國家安監(jiān)總局召開的第1次關(guān)于海洋石油安全生產(chǎn)工作的大會。海南省副省長于迅到會致辭，海洋石油作業(yè)安全辦公室主任劉成江主持。中海石油（中國）有限公司劉健執(zhí)行副總裁，國家安監(jiān)總局安全監(jiān)察專員，總局有關(guān)司室、海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部、監(jiān)督處，海洋石油企業(yè)、中介組織負(fù)責(zé)人出席了會議。

會上還向英國勞氏船級社、挪威船級社、中國船級社等24家中介機構(gòu)頒發(fā)了資質(zhì)證書。

石油天然氣事故分析研討會召開

本刊訊（記者 趙靜蕊）2006年4月13～14日，為做好石油天然氣事故防范，進一步推動防硫化氫、防井噴工作，深入分析事故原因，交流和研討石油天然氣事故防治方面的新技術(shù)和先進經(jīng)驗，研究制定防治措施，石油天然氣事故分析暨防硫化氫防井噴專題研討會在重慶市召開。

會上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長孫華山出席會議并發(fā)表講話。來自各石油石化企業(yè)的代表分別介紹了塔里木油田公司克拉2氣田中央處理廠“6·3”爆炸事故、中原油田濮3-347井“6·19”井噴著火事故、大港油田“10·12”硫化氫中毒事故等7起事故的過程、原因及預(yù)防措施。另外，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國石油天然氣集團公司等科研院所及企業(yè)的代表交流了石油天然氣事故防治方面的新技術(shù)和先進經(jīng)驗。

注冊安全工程師工作座談會召開

本刊訊（記者 趙靜蕊）2006年4月16日～17日，全國注冊安全工程師工作座談會在重慶市召開，研討了注冊安全工程師考試、注冊、執(zhí)業(yè)等問題。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長孫華山與會并發(fā)表講話。

總局人事培訓(xùn)司司長黃玉治主持了會議，會上討論了《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)管理暫行規(guī)定》和《注冊安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法》。

全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試將更加注重對考生分析和解決實際問題能力的測試，另外還將加強對注冊安全工程師繼續(xù)教育的針對性和注冊管理。