走近柳五三州長(zhǎng)

曉　訥

4月初，我們來(lái)到了云南德宏傣族景頗族自治州首府芒市(該州曾被評(píng)為省落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制優(yōu)秀州)，采訪了主管安全生產(chǎn)工作的副州長(zhǎng)柳五三。

德宏傣族景頗族自治州地處祖國(guó)西南邊陲，是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1.74%，轄2市3縣， 50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山區(qū)較多。2005年總產(chǎn)值58.84億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值26.94億元。財(cái)政收入4億，加上國(guó)稅返還的部分，去年的財(cái)政收入6.8億，財(cái)政支出16.8億，很大部分是靠中央財(cái)政、省財(cái)政支持。

采訪州長(zhǎng)前，我們先和州安監(jiān)局的同志們了解了一下德宏州安全生產(chǎn)監(jiān)管的情況。

德宏州的地理位置和經(jīng)濟(jì)狀況，決定了安全生產(chǎn)監(jiān)管的特點(diǎn)：一是山高路遠(yuǎn)路況差，企業(yè)分散，道路交通、非煤礦山和危化品點(diǎn)多面廣，監(jiān)管任務(wù)重；二是目前95％的企業(yè)是私營(yíng)企業(yè)，由于其管理層次低，又不愿意花錢改善安全生產(chǎn)環(huán)境，人員素質(zhì)低，規(guī)章制度不健全，管理存在一定難度；三是安監(jiān)隊(duì)伍都是新兵，全州包括5個(gè)市縣共有安全監(jiān)管人員56人，大都是去年才從各個(gè)部門轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，專業(yè)知識(shí)亟待提高；四是監(jiān)管經(jīng)費(fèi)緊張，辦公設(shè)施、交通設(shè)施差。2005年州監(jiān)管經(jīng)費(fèi)人均1 000元，縣監(jiān)管經(jīng)費(fèi)人均400元。州安監(jiān)局長(zhǎng)趙興倬無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)，州長(zhǎng)很重視安全生產(chǎn)工作，我們處理事故沒(méi)有車，柳副州長(zhǎng)把他的車都給了我們，可是，甑里沒(méi)飯我們也舀不到碗里呀。州安監(jiān)局的同志介紹說(shuō)，到山里去處理非煤礦山的事故，我們的車干吼著就是爬不上去，人家公安部門的人早就到了。

聽(tīng)完這些情況，記者不僅感觸國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局李毅中局長(zhǎng)說(shuō)過(guò)的一句話，“沒(méi)有槍，沒(méi)有炮，只有一把沖鋒號(hào)”，放在這里太恰當(dāng)不過(guò)了。在這種情況下，德宏州的安全生產(chǎn)還是取得了成效，被評(píng)為全省落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制優(yōu)秀單位，確實(shí)不容易。也就更增加了記者探尋主管州長(zhǎng)巧為無(wú)米之炊的好奇。

中午11點(diǎn)20分，柳副州長(zhǎng)為了接受采訪，專程從距芒市100多km的梁河縣趕回了辦公室。之前我們還真有些擔(dān)心，不知道能不能采訪到他。他的岳母前幾天剛?cè)ナ溃驗(yàn)槊χ幚砗笫拢呀?jīng)6天6夜沒(méi)有睡覺(jué)了。他一臉的風(fēng)塵和疲憊，白襯衣布滿了褶皺，且已經(jīng)變黃。面對(duì)著下屬關(guān)懷的目光，他一個(gè)勁兒地重復(fù)說(shuō)：“答應(yīng)好的我一定要趕回來(lái)，做人要講信用。”讓記者感受到他對(duì)安全生產(chǎn)宣傳的重視。

進(jìn)到他的辦公室，令記者驚詫的是沒(méi)有見(jiàn)到花，見(jiàn)到的是茶幾前和角落里放著大大小小許多盆獨(dú)立的粗壯的金琥（仙人球），格外與眾不同，也令記者揣摩。

“您是哪個(gè)族的？”

“白族，大理白族。”

“您的名字很特別。”

“我是爺爺53歲時(shí)出生的。”

他很有感情的又重復(fù)了一遍。

他看上去1.8m的個(gè)頭。比他40歲出頭的年齡顯得老成許多，說(shuō)話聲音洪亮，一板一眼，說(shuō)到激動(dòng)處還不時(shí)配以有力的手勢(shì)。據(jù)他的部屬介紹，他在德宏工作已經(jīng)有18個(gè)年頭。他是1987年大學(xué)畢業(yè)后主動(dòng)要求到德宏邊疆工作的，在這塊土地上，他傾注了滿腔激情。在德宏，他分管道路交通、消防、安全監(jiān)管等十幾個(gè)部門，幾乎囊括了大安全的所有部門。他是2004年開始主管安全生產(chǎn)工作的，他說(shuō)感到壓力很大。

作為記者，我們很想了解的是，他作為一個(gè)州政府主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，在他的位置上、他的角度上，他對(duì)安全生產(chǎn)的思路和感悟。在云南采訪過(guò)程中，被采訪的人員從政府監(jiān)管人員到企業(yè)老總，談到安全生產(chǎn)工作無(wú)一例外地說(shuō)到一個(gè)共同的話題——“壓力”，記者總想探詢這種“壓力”的真正來(lái)源。

柳副州長(zhǎng)首先談起他的思路。

現(xiàn)在黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全工作很重視，到了前所未有的程度。作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)，要肩負(fù)起人民父母官的職責(zé)，應(yīng)該將安全作為頭等大事來(lái)抓，將安全作為發(fā)展來(lái)抓，將安全作為地方的美譽(yù)來(lái)抓，將安全作為我們的執(zhí)政能力來(lái)抓，將安全作為最大的人心工程來(lái)抓，從抓縣委書記到抓政府主管部門。我主管安全這個(gè)口以來(lái)，覺(jué)得安全不僅僅局限于生產(chǎn)安全，要作為一個(gè)地區(qū)的大安全來(lái)抓。抓石油、鐵路、高速公路、輸油管道，是抓硬件安全；抓建筑、水電、交通運(yùn)輸是抓基礎(chǔ)安全；還抓到了人身安全、人身的政治安全，這是我們黨委領(lǐng)導(dǎo)要旗幟鮮明的提出來(lái)的。我每次給大家講安全都是講大安全，這樣對(duì)大家的啟發(fā)比較大。

說(shuō)到安全生產(chǎn)，千抓萬(wàn)抓要抓人的思想意識(shí)，只有全社會(huì)重視安全、關(guān)心安全、熱愛(ài)安全，這個(gè)安全氛圍才能形成。我常說(shuō)要“五抓”，首先，抓領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視起來(lái)安全工作就不難，所以州領(lǐng)導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)就要提高安全意識(shí)；第二，各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，任何一個(gè)部門都要抓安全，駕駛員管住了、單位的管道管住了、消防管住了，整體安全就上去了；第三，要抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)安全意識(shí)；第四，抓慶典，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在出事的地方都是在慶典、演出活動(dòng)中。每次搞大型活動(dòng)時(shí)首先想到的就是安全，有沒(méi)有安全措施，安全保證行不行；第五，要我們每位同志人人抓安全，要安全要平安要幸福。千重要萬(wàn)重要，要培養(yǎng)一個(gè)安全意識(shí)，我認(rèn)為從這5個(gè)方面要實(shí)實(shí)在在地解決思想問(wèn)題。所以我們講，安全生產(chǎn)是發(fā)展的發(fā)展，是政策的政策，是穩(wěn)定的穩(wěn)定。它體現(xiàn)了執(zhí)政人的能力，是千重要萬(wàn)重要的民心工程。讓老百姓實(shí)實(shí)在在體會(huì)到我們的安全生產(chǎn)是黨和政府為民眾做實(shí)事、做好事的民心工程。我們要用我們的行動(dòng)來(lái)感染人、教育人、啟發(fā)人，最終要一傳十、十傳百，全社會(huì)都有一個(gè)安全氛圍，這樣我們的安全工作就好做了。現(xiàn)在安全工作一沒(méi)有錢，二沒(méi)有硬件，我們安全工作人員在所有部門中是最艱苦的、最有奉獻(xiàn)精神的，所以我認(rèn)為要抓安全要人人抓安全，人人重視安全，全社會(huì)關(guān)心安全，以安全帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。

第二個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為要建立兩種機(jī)制。一個(gè)就是建立領(lǐng)導(dǎo)重視安全的機(jī)制。說(shuō)一千道一萬(wàn)，從黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府對(duì)安全的重視已經(jīng)到家了，該寫的文件、該立的法規(guī)都有了。對(duì)州、縣領(lǐng)導(dǎo)人要有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，要抓好自己的部門、抓好自己的人員。為什么近幾年我們州的安全工作都在全省創(chuàng)優(yōu)？這與我們領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)講、小會(huì)講，不同層次一起抓安全的意識(shí)是分不開的。另一個(gè)是全民重視安全的機(jī)制。我們州縣是把每個(gè)部門都調(diào)動(dòng)起來(lái)抓安全，從制度上，要全民重視安全，如果是各個(gè)部門你抓你的、我抓我的，那樣安全永遠(yuǎn)也抓不好。

第三個(gè)問(wèn)題，要抓住3個(gè)重點(diǎn)。第一個(gè)抓農(nóng)村。我們州農(nóng)村的設(shè)施差，農(nóng)村的安全問(wèn)題已成了我們州重大的安全隱患。去年、前年開發(fā)水利資源、礦產(chǎn)資源發(fā)生的幾起事故都在農(nóng)村，農(nóng)村的道路安全也是我們最大的問(wèn)題。把農(nóng)村老百姓的安全問(wèn)題抓好、抓穩(wěn)，體現(xiàn)了政府高度負(fù)責(zé)的政治表現(xiàn)。第2個(gè)重點(diǎn)就是城市。我們德宏州提出了要“大改革、大開放、大發(fā)展”，目前重點(diǎn)工程比較多，主要抓標(biāo)志性項(xiàng)目，效果是比較明顯的。抓城市安全，重點(diǎn)在賓館、飯店、大的建筑項(xiàng)目。第三個(gè)重點(diǎn)是抓道路。城市到農(nóng)村道路行駛中的安全。這就要求交警、交通部門要抓好道路上的超載、超重運(yùn)輸、拖拉機(jī)載人的問(wèn)題。

第四個(gè)問(wèn)題，是要抓好4大環(huán)節(jié)。第1個(gè)環(huán)節(jié)是交通，我們州有公路、水路、航空；第2個(gè)環(huán)節(jié)是水利水電，我們州要建54座水電站，54座水電站上崗有幾萬(wàn)民工，另外，外來(lái)施工單位還有許多施工人員；第3個(gè)要抓好建筑施工企業(yè)；第4個(gè)要抓好工礦企業(yè)。這4個(gè)環(huán)節(jié)，就是要抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓；抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓。

談到安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，柳副州長(zhǎng)認(rèn)為，安全問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。正因?yàn)殡y，“老大難，老大重視才不難”，所以一定要抓住領(lǐng)導(dǎo)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，最起碼要懂得有關(guān)安全的法律法規(guī)，哪個(gè)安全問(wèn)題應(yīng)該怎么處理，大的安全怎么抓。正因?yàn)榘踩芾硭降汀⑼度氩蛔悖砸I(lǐng)導(dǎo)用自己的責(zé)任心、事業(yè)心、忠誠(chéng)心來(lái)補(bǔ)。他每年都去檢查很多部門與企業(yè)，他認(rèn)為抓安全要抓反面典型，殺一儆百。他認(rèn)為再窮不能窮安全，該開的會(huì)要開，該做的培訓(xùn)要做，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題就找哪個(gè)環(huán)節(jié)。形成了制度管安全、制度治安全、制度保安全，才能保證安全。

談到壓力，記者一直想問(wèn)的是，是不是因?yàn)樯婕暗健懊弊印薄罢吻巴尽保詨毫Σ盘貏e的大。為什么一些省市縣讓最年輕、后提拔的干部管安全？但沒(méi)有張開口。令人意外的是，柳副州長(zhǎng)主動(dòng)涉及了這個(gè)問(wèn)題。

談到壓力，他感到有3個(gè)壓力：第1個(gè)壓力是中央和省委對(duì)安監(jiān)系統(tǒng)的投入不足，就是說(shuō)“小馬拉大車”。“有錢男子漢，沒(méi)錢漢子難。”安監(jiān)局一個(gè)部門要協(xié)調(diào)那么多社會(huì)方面的安全問(wèn)題，壓力很大。有100kg重的車，要有拉起100kg的能力。人員編制要充足、財(cái)政要充足、交通設(shè)備要配備。畢竟一旦出安全問(wèn)題，安監(jiān)部門是要沖在最前面的，沒(méi)有設(shè)備使安監(jiān)部門在事故發(fā)生時(shí)寸步難行。只有加大投入，安監(jiān)工作才有保障。第2個(gè)壓力是安監(jiān)局在省里、州里、縣里的地位還不高。只有提高安監(jiān)局的地位，才能更好地發(fā)揮它的作用，也才能進(jìn)一步地抓好生產(chǎn)安全。第3個(gè)壓力是整個(gè)社會(huì)的安全氛圍不強(qiáng)，老百姓的安全意識(shí)不強(qiáng)。不能光靠抓安全的人說(shuō)安全，安全是要人人重視的。

在柳副州長(zhǎng)管安全的幾年時(shí)間里，他的第一個(gè)感悟是“冷門不冷、熱門不熱”。冷門不冷，黨中央高度重視安全，安全工作就是民心工程，安全做好了是要提拔、要重用；熱門不熱，地方安監(jiān)部門不是財(cái)政部門，安監(jiān)部門是最窮的部門。最難的就是安全工作。

談到為什么一些省市縣讓最年輕、后提拔的干部管安全的問(wèn)題，他發(fā)自內(nèi)心地說(shuō)，安全責(zé)任重大，我也怕，但因?yàn)榕挛也鸥胸?zé)任心。管安全是風(fēng)險(xiǎn)也是機(jī)會(huì)，看你如何把握。這幾年管安全，促使我思考很多問(wèn)題，學(xué)習(xí)很多知識(shí)，應(yīng)該說(shuō)對(duì)年輕干部是一個(gè)難得的鍛煉機(jī)會(huì)，也是一個(gè)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

他說(shuō)，抓安全抓出了我的責(zé)任感、社會(huì)感，培養(yǎng)了我的責(zé)任心。如果我不抓安全，很多問(wèn)題我都不會(huì)考慮，但是抓了安全，特別是整個(gè)社會(huì)的大安全都要抓，需要很多的知識(shí)。其實(shí)抓安全是一種幸福、一種奉獻(xiàn)、一種教育、一種責(zé)任感。大膽、放心抓安全，會(huì)得到很多人的好感和很多人的好評(píng)。看到我們州的各行各業(yè)都欣欣向榮，沒(méi)有大的安全問(wèn)題，全省的每一次安全表彰，對(duì)我都是一種安慰。每次看到別的州有生產(chǎn)安全事故，對(duì)我都是一種感悟，在想他們有的問(wèn)題，我們德宏有沒(méi)有？更給我一種緊迫感、危機(jī)感。我把安全當(dāng)作一種社會(huì)責(zé)任感放到工作中去，有一種激情、一種熱情。把安全工作上升到一種政治、一種發(fā)展、一種穩(wěn)定、一種形象。

他抓安全抓出3個(gè)感悟，第一個(gè)感悟是要站得高，看得遠(yuǎn)，安全是最大的民心工程，是政府為人民辦實(shí)事，是政府在人民群眾中的晴雨表。第二個(gè)感悟是工作要有熱情和激情，這需要社會(huì)責(zé)任感。第三個(gè)感悟是協(xié)調(diào)要和氣，處理事故要霸氣。安全工作人員要有外交家的本領(lǐng)。不出事故，安全工作只做好了1/3，還要調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的積極性，大家都齊心協(xié)力抓安全；面對(duì)事故，要臨危不亂，指揮果斷。

采訪結(jié)束時(shí)，記者還是禁不住問(wèn)他：“您辦公室里放著這么多金琥預(yù)示著什么？”

“金琥在我們白族是鎮(zhèn)宅之寶，是保平安的。”

“1、2、3……9”記者數(shù)了一下，一共9盆金琥。9這個(gè)數(shù)字，在我國(guó)民間代表著最高級(jí)別，它似乎向我們展示出柳副州長(zhǎng)的內(nèi)心對(duì)保一方平安的執(zhí)著和希冀。

編輯 曉訥