把住安全準入關

石少華

黨中央、國務院高度重視安全生產工作，并將“安全發展”作為科學發展觀的重要內容。要全面落實科學發展觀，堅持安全發展，必須依法建立健全各項安全生產行政許可制度，從源頭上把住安全準入關。建立和實施安全生產行政許可制度，是貫徹依法治國，建設社會主義法制國家基本方略的需要，是政府履行管理公共事務和市場監管職責、依法行政的需要，是預防和減少生產安全事故、實現本質安全的需要。

依法實施安全生產行政許可，加強監督管理，是安全生產法律、法規賦予各級人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門的法定職責。把住安全準入關，責任重大。負有安全生產監督管理職責的部門應當依法辦事，切實做好安全生產行政許可的實施和監管工作。一要提高認識，牢記立黨為公、執政為民的宗旨，深刻理解在社會主義市場經濟條件下實行安全準入的必要性、重要性和緊迫性，增強責任意識和法律意識。二要組織安全生產監管監察人員學習有關安全生產行政許可的法律、法規和規章，掌握主要的法律規定和法律程序，提升依法行政水平。三要建章立制，制訂周密翔實的工作計劃、工作制度，落實工作責任，并且要量化到職能機構和監管監察人員。四要按照法律、法規的規定和各級人民政府的要求，摸清底數，突出重點，加快審查發證工作進度，加大監督檢查力度。對不具備安全生產條件的，必須停產整頓；對未依法申請領取安全生產行政許可證和經審查不具備安全生產條件的，要依法取締和關閉。五要嚴格查處無證非法生產經營和不具備安全生產條件進行生產經營的違法行為和違法者，對蔑視法律、以身試法的嚴重違法行為和違法者，要依法從重處罰。六要建立健全政府各有關部門之間的聯合執法機制，在實施安全生產行政許可和監督管理工作中加強溝通配合，相互支持，密切合作。七要強化社會監督和輿論監督，調動城鄉社區基層組織和公民的積極性，做好舉報受理、查處和獎勵工作；要利用各種形式進行法制和安全生產知識的宣傳教育，形成強大的輿論氛圍。

實行安全準入是一項長期而艱巨的監管執法工作。只要我們增強信心，忠于職守，克服困難，排除干擾，努力工作，就一定能夠從根本上改善企業的安全生產條件，提升安全管理水平，建立安全生產法律秩序，實現安全生產狀況的穩定好轉。