遏制“衙內”腐敗

伊　銘

中國有些高官，讓子女經商開公司，再以自己的權力施加影響，幫助子女大肆撈錢，從而實現“權力變現”，這已成為當前反腐敗工作中的一大難題。

干部子女腐敗現象的蔓延，嚴重損害了黨和政府在民眾中的威信與形象，也破壞了市場經濟公平競爭的機制，擾亂了經濟秩序，必須采取有效措施加以整治。從一些落馬貪官的劣跡可以發現一個特有的現象，幾乎所有的大貪官的子女都在經商，而且無一例外地大獲成功。這些“現代衙內”依靠父輩手中掌握的公權力，辦公司、搞企業，叱咤風云、威風八面，很快撈得個盆盈缽滿，創造了一個又一個“一夜暴富”的神話。在一個個貪官的后面，幾乎都有著這樣的“斂財衙內”。

隨著反腐敗斗爭的深入，那種要起錢來不論張三李四、“撿到籃子里的都是菜”的腐敗招數，風險太大，早已過時。領導干部支持親屬經商，利用手中權力隱蔽地為親屬經商提供方便，很多經營活動都是披著“合法”外衣進行的，難以揪住其狐貍尾巴，因而成為少數領導干部違紀違法的一塊擋箭牌。其表現形式主要有以下幾種：一是當“影子”老板。領導干部以其權力和職務影響，為子女經商疏通關系，當后臺老板，或者在背后參與經營，兒子則可以打著老子的旗號，利用老子的職務影響撈錢。有的領導干部甚至親自操縱所辦企業，為其拉客戶，拓展業務。二是演“雙簧”。一些領導干部利用職權授意有關的個人或單位，“照顧”子女的公司，或者與子女分工合作，“職責”清晰，一家兩制，自己在幕后出租公權力或施加影響，子女在臺前以經商為幌子斂財。

與官員本人受賄相比，“衙內現象”是一種更隱秘的腐敗方式，“衙內”們不但成為其老子變相受賄、出賣公權的道具和遮羞布，而且使得清查腐敗的工作無形中加大了難度。

民間有這樣的說法：干部正不正，只要看看老婆、子女的工作；干部貪不貪，只要看看住房的地段、面積；干部邪不邪，只要看看周末、假期是不是俱樂部、會所的常客！細細想來不無道理！

依筆者之見，目前，消除“衙內現象”主要有三個辦法：

一是實行陽光政策。要將領導干部子女從業行為置于陽光之下，接受廣大人民群眾的監督，要盡快搭建一個領導干部配偶、子女從業狀況徹底公開的信息平臺，只有當領導干部自身和他的子女均處在透明體中，敢把公權變私權者才會愈來愈少。任何腐敗現象都怕見陽光，陽光是對付“衙內現象”最好的消毒劑。當然也是消除“衙內”腐敗最有效的辦法之一。

二是推行異地任職。所有領導干部都不得在當地任職，即使異地任職，其任職年限也應作具體規定，不應過長，最長不超過兩屆。

三是加大整肅力度。中央關于嚴禁領導干部子女經商辦企業的文件早在１０多年前就發布過，各地關于禁止領導子女“拉大旗作虎皮”、違規經商的規定也從未停止過。但是，這股歪風依然存在，并有蔓延之勢，這一切都說明執紀不嚴，懲罰不力。要遏制這種勢頭，就必須采取果斷措施，嚴厲查處那些敢于頂風違紀的人。

消除“衙內現象”是反腐敗斗爭中的一項重要任務，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”！相信只要切實加強監督，綜合整治，公開透明，嚴肅執紀，“衙內現象”就一定能夠得到有效遏制。