陜西城鄉居民收入低制約消費

吳錦瑜

有消息說，今年，陜西城鎮居民人均可支配收入將達到9075元，較去年增長10％；農民人均純收入將增長9％。這無疑是一個令人期待的好消息。

陜西省近年來經濟總量不斷壯大，城鄉居民生活水平穩步提高，生活質量進一步改善。但同全國一樣，消費需求連年下降，經濟增長主要依靠投資拉動，不僅不利于居民生活水平的進一步提高，對經濟持續、快速、協調發展也必將產生消極影響。

根據陜西省統計局提供的資料，2000年至2004年，陜西省GDP年均增長10．6％，而最終消費和居民消費分別年均增長5．9％和6．3％。GDP與居民消費總額增長速度的差距從2000年的2個百分點，2004年擴大到6．3個百分點，居民消費總額占GDP的比重從2000年的45％下降到2004年的37％。特別是城鄉居民及居民內部收入和消費差距繼續拉大，占總人口70％的農村人口消費占居民消費總額的比重從2000年到2004年依次僅為44、45、41、41、42。

根據統計部門的分析，制約陜西省居民消費的主要因素是：

—、城鄉居民收入水平低

近幾年，陜西省城鎮居民人均可支配收入水平位居全國后5位左右，農村居民人均純收入則列全國倒數3至5位：

城鎮居民人均可支配收入低，一方面是因為歷史基數低；另一方面，工薪收入占城鎮居民人均可支配收入的70％多，而陜西省財力不足，在增資、調整和提高企業職工最低工資標準以及增加在崗職工崗位津貼、提高補貼標準方面依賴國家政策，出臺的地方政策少。同時，陜西省傳統農業成分較重，農村居民收人以農業和糧食為主。2004年，農民人均純收入來自一產的收入占到80％多，二、二產業合計占不到20％：由于農業產業化水平低，農產品競爭力差，農村勞動力轉移緩慢等，造成農民增收困難，農村貧困面大。

二、城鄉差距擴大，收入分配兩極分化

2000年到2004年，陜西省城鎮居民人均可支配收入增長46．2％，農村居民人均純收入僅增長27％：全省城鄉居民收入之比已由2000年的3．49：1擴大到4．01：1：在2004年城鎮居民收入中，高收入家庭人均可支配收入16806．1元，比上年增加2055．8元，增長13．9％；而低收入家庭人均可支配收入2460．9元，比上年增加223．4元，增長9．9％：高低收人家庭人均可支配收入相差14345元，高低收入之比由2003年的6．5：I擴大到6．8：1。而且，收入相對較低群體有擴大趨勢：在農村居民收入中，高低收入家庭人均純收入之比也從2001年的5．5：1擴大到近6：1。財富向富人集聚速度加快，出現了“富者愈富，貧者愈貧”的“馬太效應”，嚴重影響和制約消費水平的提高。

二、預期消費過大

雖然國家連續多年采取刺激消費的政策，如增加中、低收入戶收入，降低銀行存款利率等．但由于消費預期過大，像子女教育、住房、醫療、養老等支出明顯增多，居民普遍相應壓縮當前消費，預留消費過多，表現為居民儲蓄存款上升。從2001年至2003年，居民儲蓄存款年末余額分別增長16．1％、19．2％和19．5％，2004年有所回落．為17％。居民之所以愿意把錢儲蓄起來而不是進行消費，一個重要的原因就是社會保障不到位。據調查，與過去相比，城市居民對社會保障制度滿意度僅為37．9％，對醫療保障制度滿意度為43．6％，都未超過半數。

四、消費結構不合理

由于醫療、教育價格上漲以及人們更加重視疾病預防、自身保健及教育進修等多種因素，食品、衣著、居住、自有住房折舊等在消費總額中所占的比重呈下降趨勢，而醫療、教育等支出上升過快，占收入份額過高、農村居民消費中，比重最大的順序從2000年的食品、居住、教育演變為食品、教育、居住；城鎮居民消費次序從2000年的食品、教育、居住演變為食品、醫療、教育，其中醫療消費的比重上升4．2個百分點根據調查，2004年城區人均教育支出比2000年增長2．1倍，比2003年增長24．8％；教育消費占居民家庭可支配收入的比重，2000年為3．8％，2003年上升為8％，2004年達到9．8％，成為居民家庭消費的主要內容：

農村居民消費中，一方面，近一兩年農民工外出打工趨勢回落，收入中工資性收入減少；另一方面，生產資料價格仁漲，農業生產費用增大，進一步抑制了農村居民消費水平的提高：

針對城鄉居民收入低、消費增長乏力的情況，陜西省已著手采取一系列措施，如2005年初比全國統一安排提前一年減免全部農業稅，7月1日起又出臺八項政策增加低收入人群的補助和津貼、減輕農民負擔等。一些經濟界人士建議，鑒于陜西省經濟發展尚不發達的現實，目前仍要堅持把發展放在首位—同時，各級政府應按照黨的十六屆五中全會提㈩的方向，全面落實科學發展觀，進一步加大財政支農、支教、支衛、支社會公用事業、支基礎設施、支弱勢群體等的力度，合理調節收入分配，讓全體人民分享改革發展成果，加快完善社會保障體系，降低人們對未來支出的預期，積極促進社會和諧。