中東石油的憂與樂

朱耿華　陳丙先

石油：中東經濟增長的引擎

中東素有“世界石油寶庫”之稱，其石油蘊藏量之豐、油質之好、開采成本之低、運輸之便捷，皆令世界其他地區難以望其項背。據2003年的數據統計，全世界石油探明蘊藏總量為1734億噸，其中中東地區的儲量就有1066億噸，占將近2/3。而且，中東地區也是世界上天然氣資源最豐富的地區之一，其探明儲量占世界的1/3以上。中東石油儲量的98.3%集中在海灣及其周圍100萬平方千米的范圍內，也就是號稱“世界油極”的阿拉伯—伊朗石油沉積盆地，沙特阿拉伯、伊拉克和伊朗等海灣八國是世界上主要石油生產國和輸出國。據美國《油氣雜志》2003年的數據顯示，在這一范圍內的各主要產油國中，沙特的石油剩余探明儲量占世界總剩余探明儲量的20.49%，伊朗占9.94%，伊拉克占9.09%，阿聯酋占7.73%，科威特占7.62%。也就是說，在目前世界其他許多地區石油資源已近枯竭的情況下，海灣地區石油的采儲量要比世界各地平均水平多出40年以上。此外，海灣地區的石油油質好，以經濟價值較高的中、輕質油為主。在生產成本上，由于地質條件好，海灣開采一桶石油的平均成本僅需2美元/桶；而在北美和歐洲為11美元/桶；非洲7美元/桶；南亞6美元/桶；中國14美元/桶。在運輸方面，中東地區被稱為“五海三洲之地”，亞、非、歐三大洲在此交匯，里海、黑海、地中海、紅海、阿拉伯海形成環抱之勢，油田距離海岸線一般不超過100千米，海陸運輸都極為便利。

二戰后，中東各國逐漸擺脫了西方的殖民統治，取得了政治獨立，民族經濟也開始進入獨立發展的階段。70年代以后，中東產油國通過兩次大幅度提價，不僅有力地支持了前線阿拉伯國家的反以斗爭，而且有效地維護了自身的經濟利益，為自己帶來了滾滾財源——“石油美元”。目前，18個中東國家中有8個國家人均GDP超過了一萬美元，除以色列外，都是海灣產油國。人均GDP最高的是阿聯酋，達到25，000多美元，其次是卡塔爾，23，000多美元，人均GDP過萬的國家中最少的是沙特，也達到13，000多美元。

2002年以來，國際原油價格一路走高，使遭受亞洲金融危機和“9·11”后世界經濟低迷雙重打擊的中東經濟迎來了久違的暖春。2003年，阿聯酋國內生產總值較2002年增長了12%，達到800億美元。2004年，伊朗經濟增長率達到5.6%，沙特達到5.2% ，均高于同期世界的平均水平。沙特、阿聯酋等海灣合作委員會六國2004年的石油出口收入達1800億美元，給各國帶來約600億美元的財政盈余。充沛的財政收入使各國政府有足夠的財力擴大公共開支，推動一些大型項目的出臺和上馬，帶動相關產業的發展。同時受高油價的刺激，各國政府都不同程度地改善了本國居民的福利水平，廣大民眾消費需求的增加，也帶動了當地經濟的繁榮。即使埃及、也門、約旦、敘利亞、土耳其等中東非產油國，也因此受益匪淺。它們通過大力發展為石油經濟服務的相關產業，如煉油、運輸、金融、機械制造，以及向產油國輸出勞務、接受產油國財政援助等方式，分享了相當一部分產油國的石油收入。受以上因素影響，埃及2004年國內生產總值增長了4.3%、土耳其增長了8.9%，約旦增長了7.5%。2005年，國際油價一度曾達到創紀錄的70美元/桶，更是讓一些中東國家賺得盆滿缽滿。

影響中東經濟發展的不利因素

雖然石油是中東經濟的重要支柱，使中東各國獲得了巨大的利益，但是，“禍兮福所倚,福兮禍所伏”，石油也給中東各國帶來了許多煩惱。事實上，中東各國在經濟發展上都面臨著諸多亟待解決的問題和來自政治、安全、社會、文化等方面的挑戰，這些問題或多或少都與石油有關。

首先，各國的經濟結構單一，對外依存度大。主要表現為：資源較單一，除了油氣較充足外，其他資源相對匱乏，都需要進口；石油工業以外，其他輕重工業普遍不發達，科技和設備嚴重依賴外國；石油出口是主要的經濟來源，受全球經濟影響，經濟波動大。伊朗石油出口收入約占外匯總收入的80%，占政府預算收入的40%～70%。1997年亞洲金融危機爆發后，海灣合作委員會國家1998年的石油收入大大減少，僅550億美元，比上一年減少了39%，財政赤字超過230億美元。2001年，受“9·11”事件影響，石油價格暴跌，以在產油國工作的勞務人員匯款為主要收入的埃及、約旦等國經濟一度陷入低迷。

其次，國家主導經濟發展，造成經濟動力的缺失。中東各國獲得獨立后，經濟現代化基本上都是國家主導型的，政府以行政、法律手段來代替市場機制，實現資源配置，推動經濟增長。然而，國家主導經濟本質上是一種非經濟動力。由于國家職能的復雜性和綜合性，使得政府在推進現代化進程時，不僅要考慮經濟發展，而且要顧及政治、社會目標的實現。這就使中東許多國家的經濟發展服務或從屬于政治目標的情況經常發生，制約了經濟的發展。在凱末爾時期的土耳其，納賽爾時期的埃及，巴列維時期的伊朗，我們都可以看到把民族主義和經濟發展捆綁起來的現象。更有甚者，有的中東國家領導人把發動戰爭看成是擺脫經濟困境的捷徑，但事與愿違，反而造成了更大的經濟失敗。如薩達姆試圖通過吞并科威特來擺脫經濟困境，結果給伊拉克經濟造成了災難性的破壞。

第三，傳統勢力對中東經濟發展進程的阻礙。現代經濟發展觀，究其本質而言，體現的是一種以西方文化為背景的社會發展觀。伊瑪目、烏里瑪、毛拉等伊斯蘭神職人員在中東政治和社會生活領域的各個方面都占有重要地位，在社會經濟生活中屬于典型的上層集團，他們一般都擁有大量的土地和財產。當代中東的經濟發展不可避免地會給傳統文化、生活方式、經營模式帶來沖擊。在經濟領域，甚至會出現財富和經濟權力的重新分配。這些顯然是與伊斯蘭傳統勢力在精神和物質上的利益格格不入，必然引起他們的強烈反彈。如何處理好伊斯蘭傳統勢力與現代經濟發展兩者之間的關系，是中東許多國家所面臨的重要課題。

最后，惡劣的地區安全局勢對經濟發展的嚴重制約。中東歷來是多事之地，宗教、民族、領土、經濟矛盾錯綜復雜。自1948年第一次中東戰爭以來，該地區總共爆發了30多次規模較大的戰爭和武裝沖突，這種動蕩不定的地區環境，對經濟發展的負面影響十分明顯。其一，持續不斷的地區沖突給各國造成了難以估量的物質損失。長達8年的兩伊戰爭，使兩國蒙受了高達6000億美元的經濟損失；90年代初的海灣戰爭又耗費了阿拉伯國家約6200億美元；僅1996年，以色列就因阿拉伯國家的聯合抵制而遭受高達400億美元的損失，而阿拉伯國家也因以色列的封鎖同樣遭受數以百億計美元的損失；戰后的伊拉克經濟至今仍深陷恐怖主義的泥潭，不能自拔。其二，龐大的軍事開支使中東各國經濟發展戰略嚴重失衡。由于安全生態環境惡劣，各國不得不常年保持一支相對強大的軍事力量，致使軍費開支高居不下。據統計，中東18個國家中有11國的國防開支超過國內生產總值的5%，沙特的國防開支約占國內生產總值的13%，以色列、敘利亞和約旦等國該值均超過8%。其三，持續不斷的地區沖突阻礙了中東各國進行有效的經濟合作。當前，經濟全球化和地區一體化發展已成為時代潮流。正當亞太、歐洲和北美紛紛建立跨國經濟組織時，中東則由于各國間矛盾重重，尤其是阿以矛盾長期得不到解決，恐怖主義陰霾揮之不去，使地區的經濟一體化進程發展緩慢。

大國在中東的能源博弈

石油作為“工業的血液”，對世界主要工業國家的經濟起著至關重要的影響。中東地區作為世界石油資源儲藏量最豐富的地區，自然成為世界經濟大國能源爭奪的主戰場。目前，美國、西歐和日本對海外石油的依存度分別為51%、60%、99%。其中，美國的25%，歐洲的60%，日本的80%以上的石油進口都來自中東。

美國是世界上經濟最強大的國家，但也是消費能源最多的國家。據悉，美國平均每天消耗掉石油近2000萬桶，約占世界總需求量的1/4。世界石油市場上只要有一點風吹草動，就會對美國經濟帶來程度不同的影響。另外，誰在中東確立了主導地位，誰就等于控制了世界經濟發展的命脈。所以，我們不難理解美國為什么要不惜代價發動對伊拉克的兩次戰爭，即實現它的兩大戰略意圖：既要保證中東成為其穩定的能源供應地，又要獨霸中東以控制世界的經濟命脈，保持它的“一超”優勢。

在美國氣勢洶洶地爭奪石油市場而欲獨霸中東的時候，歐盟與美國的矛盾也逐漸顯現出來。長期以來，歐盟在中東地區有著非常重要的經濟利益，中東不僅是其最主要的石油來源地，而且中東還與歐盟互為重要的貿易伙伴。一些歐洲國家擔心，一旦美國控制了中東石油命脈，將嚴重破壞歐洲統一的發展，阻礙其經濟、政治一體化、制約其長期經濟競爭力的增強。對于高度依賴進口石油的歐盟，能源供應短缺就是打擊其經濟增長及整個聯盟穩定的軟肋。所以，不難看出，2003年法國和德國為何在美對伊動武問題上反戰立場如此堅定。

對進口石油的高度依賴使日本在1973年第一次石油危機時吃了大虧，此后，日本政府便將石油戰略定為國策，一方面在中東以外的其他地區尋求穩定的石油供給，另一方面積極加強石油儲備。但是目前在中東石油競爭上還不得不看美國人的臉色行事。最明顯的一個例子是，日本和伊朗談判了兩年的一項20億美元的石油開發協議就是由于美國的阻撓而未能簽署。本來，日本指望這個擁有60億桶原油的伊朗最大油田可作為自己重要的能源來源。

自1993年中國成為石油凈進口國以來，中國的石油對外依存度逐漸加大，在十多年的時間里石油進口量增長了近十倍。據中國海關統計，2004年中國進口原油1.2億噸，進口價值339.1億美元，石油對外依存度已經超過30%。其中，中國從中東地區進口的石油占到總份額的50%。因此，中東地區穩定的石油供應對保持中國經濟的持續快速發展和國家安全具有重要意義。目前，中國已經和中東各主要產油國開展了卓有成效的能源合作。以沙特和伊朗為例（沙特和伊朗分別為中國第一和第二大原油供應國），中國利用自身在石油開采、提煉加工、運輸方面的技術優勢，積極參與了這兩國的能源開發活動。2003年底，中國石化集團與伊朗國家石油公司合作的卡山項目獲得重大進展，打出了第一口高產油氣井，折算日產油1000立方米。2004年初，沙特正式把一項大型天然氣開發合同交給中國石化集團，這是沙特開放石油行業后的第二筆重大合作項目。然而，中國在中東的能源開發并非一帆風順，中國與伊朗等國的正常能源合作時常會受到政治因素的干擾。美國早就對伊朗頒布了《達馬托法》，對別國企業與伊朗的經濟合作進行制裁。另外，來自美國、歐洲、日韓等國超大型石油公司也是中國企業不得不面對的強勁競爭對手。

前景

受美國、中國等國經濟增長強勁影響，國際油價有望在一個相當長的時期內保持穩定的高位運行。但是，也不排除地區安全環境惡化給經濟帶來的不利影響。伊朗核問題久拖不決，布什是否會發動他上任以來的第三次戰爭；伊拉克國內局勢是否會逐漸好轉；哈馬斯上臺后巴以沖突會不會升級；恐怖主義會不會再次對大型油田發動襲擊；人口激增，失業率高居不下，會不會引起中東主要國家的內部騷亂。這些都是影響中東經濟發展的不確定因素。

【責任編輯】林京