大棒之下的哈馬斯

劉斯富

巴勒斯坦激進(jìn)組織哈馬斯繼2006年1月25日出人意料地贏得巴勒斯坦第二次立法委員會(huì)選舉之后,以哈馬斯為主體的新一屆立法委員會(huì)于2月18日宣誓就職并召開了第一次會(huì)議。然而，哈馬斯的勝利引發(fā)以色列及美國(guó)激烈反應(yīng)，他們立即要求哈馬斯放下武器、承認(rèn)以色列；遵守巴以協(xié)議，否則將拒絕承認(rèn)哈馬斯執(zhí)政的巴勒斯坦政府。為此,美以采取了政治封殺，經(jīng)濟(jì)斷糧的大棒政策。

美以高舉大棒、以壓促變

哈馬斯依靠一場(chǎng)民主選舉的勝利使自己由一個(gè)“恐怖組織”搖身一變?yōu)椤皥?zhí)政黨”，這把白宮逼到了道義與政治現(xiàn)實(shí)的兩難境地。

首先,在援助還是斷奶面前,美國(guó)不得不選擇斷奶？大選前，美國(guó)期待這是一次完美的美國(guó)式大選，大中東民主改造的又一次勝利。但其結(jié)果卻讓白宮尷尬萬(wàn)分，一個(gè)被自己稱為“恐怖組織”的力量竟然贏得了65%的選票，還組建了政府。這讓布什頗為棘手，如果他一方面在中東鼓吹民主，另一方面又拒絕民主選舉的結(jié)果，這勢(shì)必會(huì)招人唾罵,因此,美國(guó)也只能自食其果。另外,巴勒斯坦長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)困難，政府運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)重依賴外界援助，美國(guó)政府又是巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的重要援助方。哈馬斯獲勝后，美國(guó)人還會(huì)心甘情愿地掏錢嗎？如果斷絕對(duì)巴的經(jīng)濟(jì)援助,即便能使哈馬斯政府陷入經(jīng)濟(jì)困頓,但遭殃的是巴勒斯坦人民,會(huì)造成巴以局勢(shì)惡化之險(xiǎn)。但顯然美國(guó)又不想扔大把美元給自己的敵人，這著實(shí)讓美國(guó)為難。

其次,在促變還是封殺面前,美國(guó)傾向于促變？在中東實(shí)行美國(guó)式民主是布什的一貫夢(mèng)想，但嚴(yán)峻的政治形勢(shì)需要布什作出痛苦的抉擇，要么承認(rèn)哈馬斯，要么把其趕下臺(tái)。然而,在哈馬斯執(zhí)政既成事實(shí)的情況下，美國(guó)雖仍視哈馬斯為恐怖組織，但整體上采取觀望的態(tài)度。美國(guó)一方面警告以色列，不要采取任何可能使巴勒斯坦人民生活陷入困苦的行動(dòng)；同時(shí)，國(guó)務(wù)卿賴斯2月17日在接受阿拉伯媒體采訪時(shí)警告中東國(guó)家不要向哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)的巴政府提供經(jīng)濟(jì)援助。但是，美國(guó)并未把話說死。賴斯表示，如果哈馬斯能夠滿足美國(guó)和西方盟國(guó)對(duì)其提出的上述要求，美國(guó)就將努力推動(dòng)中東和平“路線圖”計(jì)劃，并努力幫助巴勒斯坦建國(guó)，否則將取消對(duì)巴政府的一切援助。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人弗雷德里克·瓊斯2月18日也稱，美國(guó)在哈馬斯應(yīng)該采取何種行動(dòng)這一問題上的立場(chǎng)一直非常明確，即對(duì)方必須解除武裝、譴責(zé)暴力行動(dòng)并且承認(rèn)以色列；美國(guó)將密切觀察哈馬斯將如何對(duì)待有關(guān)要求其采取溫和政策的呼吁。 不難看出，美與以立場(chǎng)不盡相同，而且美國(guó)“話里有話”，如果哈馬斯能夠“達(dá)標(biāo)”，它改變對(duì)哈馬斯的看法是有可能的。

面對(duì)哈馬斯勝利的無(wú)奈事實(shí),以色列一方面和美國(guó)一道對(duì)哈馬斯施加強(qiáng)大壓力,另一方面國(guó)內(nèi)政壇也在發(fā)生微妙變化。由于以色列總理沙龍一直不醒人事及即將到來的三月份大選,哈馬斯勝出，也成了以色列右翼競(jìng)選活動(dòng)的砝碼。不管是前進(jìn)黨，還是利庫(kù)德集團(tuán)，都在試圖利用哈馬斯的勝利為自己撈分。目前，以色列正通過經(jīng)濟(jì)手段向巴方施壓。以內(nèi)閣2月19 日決定，停止向巴方移交代征關(guān)稅。事實(shí)上，以色列內(nèi)閣雖已經(jīng)通過了一攬子懲罰措施，但一直引而不發(fā)，這其中包括禁止持有工作許可證的巴勒斯坦工人從加沙進(jìn)入以色列工作，或者對(duì)巴勒斯坦貨物進(jìn)入以色列設(shè)立運(yùn)輸障礙。鑒于巴社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴以色列，可以想象這類報(bào)復(fù)性措施將使哈馬斯內(nèi)閣面臨難關(guān)。

其次利庫(kù)德集團(tuán)期待亂中取勝。當(dāng)聽到“哈馬斯”獲勝的消息之時(shí)，許多以色列人心中都不覺一顫，但對(duì)以色列政客而言，這卻是一個(gè)借題發(fā)揮的絕妙機(jī)會(huì)。尤其是擅長(zhǎng)打亂仗的內(nèi)塔尼亞胡也期待 “亂中取勝”。 因?yàn)楣R斯政府越是堅(jiān)持強(qiáng)硬路線，利庫(kù)德集團(tuán)在以色列獲勝的希望就會(huì)越大，內(nèi)塔尼亞胡的戰(zhàn)斗性格和強(qiáng)硬作風(fēng)將獲得更多以色列國(guó)民的青睞。為此,利庫(kù)德集團(tuán)2月19日在特拉維夫舉行集會(huì)，攻擊代總理奧爾默特向哈馬斯示弱。

目前，以色列國(guó)內(nèi)的民意調(diào)查顯示，沙龍創(chuàng)立的前進(jìn)黨支持率領(lǐng)先，利庫(kù)德集團(tuán)其次，而工黨則處于更加不利的位置。前進(jìn)黨的優(yōu)勢(shì)得益于民眾對(duì)沙龍加沙撤離計(jì)劃的認(rèn)同。正如人們分析的那樣，哈馬斯的勝利有可能幫前進(jìn)黨的大忙，它能夠幫助前進(jìn)黨說服以色列民眾，巴勒斯坦沒有可以談判的對(duì)象，沙龍的單邊撤離計(jì)劃是惟一可以保證以色列安全的方法。2月8日，奧爾默特不失時(shí)機(jī)地推出了他的新邊界計(jì)劃，聲稱以色列必須確定與巴勒斯坦的邊界，以色列人將從現(xiàn)在的以色列版圖上撤出。他強(qiáng)調(diào)，以色列將保持在西岸地區(qū)一些主要猶太定居點(diǎn)，并保持耶路撒冷的完整。奧爾默特“醉翁之意”在于籠絡(luò)民心、獲得大選勝利。可見，以色列內(nèi)部各黨派都在通過打壓哈馬斯以獲得必要的政治資本，以期在將來的中東和談中獲取更大的利益。哈馬斯很可能在改變了巴勒斯坦的政治版圖之后，回過頭來改變以色列的政治版圖。

哈馬斯內(nèi)憂外患、剛中帶柔

面對(duì)勝利的果實(shí)，哈馬斯喜憂參半，喜的是自己終于掌握了巴勒斯坦的權(quán)柄，憂的是美以的高壓政策隨時(shí)都可能奪走其勝利之果。如何既能獲得國(guó)際社會(huì)特別是美以的承認(rèn)，擺脫“恐怖組織”的罵名，又能堅(jiān)持自己的斗爭(zhēng)原則和建國(guó)理想，成為巴政壇合法的“執(zhí)政黨”，是擺在哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人面前急待解決的難題。哈馬斯獲得大選勝利一個(gè)非常重要的原因就是其對(duì)以色列的強(qiáng)硬立場(chǎng)獲得了巴勒斯坦民眾的支持。在大選勝利及執(zhí)政之后,盡管面臨美以的巨大壓力,甚至是國(guó)內(nèi)法塔赫在組閣問題上的不合作,哈馬斯一直堅(jiān)持立場(chǎng),擺出決不妥協(xié)的姿態(tài)。哈馬斯發(fā)言人馬斯里2月18日在加沙對(duì)媒體說，與以色列舉行和平談判不是哈馬斯的戰(zhàn)略選擇，只要以色列的占領(lǐng)還在繼續(xù)，哈馬斯就拒絕放下武器，繼續(xù)堅(jiān)持武裝抵抗。3月5日,哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人在與俄羅斯外長(zhǎng)會(huì)晤后重申,如果以色列不從1967年阿以戰(zhàn)爭(zhēng)所占領(lǐng)土完全撤離,哈馬斯就不會(huì)承認(rèn)以色列,就不會(huì)放下斗爭(zhēng)的武器。

哈馬斯內(nèi)外如此強(qiáng)硬的表態(tài)著實(shí)讓人捏把汗。然而，仔細(xì)分析哈馬斯在大選中勝出及執(zhí)政以來的一系列政策宣傳，我們也可以看出哈馬斯對(duì)以色列強(qiáng)硬政策上,在哈馬斯內(nèi)部也存在不少分歧。如哈馬斯一位領(lǐng)導(dǎo)人在接受美國(guó)一家媒體采訪時(shí)曾表示可以有條件承認(rèn)以色列,但他的表態(tài)受到另一位哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈批評(píng)而不得不出面澄清自己的言論。由此可見,哈馬斯的政策依然存在調(diào)整空間而并不是鐵板一塊，雖然它在短期內(nèi)改弦更張不太現(xiàn)實(shí)，但其采取剛中帶柔的策略是有可能的。而且，同與以色列打交道相比較，哈馬斯更多則會(huì)把主要精力放在內(nèi)政上,即鞏固國(guó)內(nèi)政權(quán)。如果一旦政府運(yùn)轉(zhuǎn)不良,失去人民的支持,那么一切都將無(wú)從談起。為此,鏟除腐敗，推動(dòng)內(nèi)部改革和緩解財(cái)政危機(jī)既是哈馬斯的當(dāng)務(wù)之急,也可以獲得多數(shù)民眾的支持。

國(guó)際社會(huì)伸出援助之手

在美國(guó)和以色列強(qiáng)大的政治和經(jīng)濟(jì)大棒高壓之下,哈馬斯明白硬扛不是明智之舉,必須獲得國(guó)際社會(huì)的同情和幫助才是長(zhǎng)久之計(jì).哈馬斯首先想到的自然是獲得阿拉伯國(guó)家的支持。為此，哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人先后奔走于埃及、伊朗、蘇丹、土耳其甚至南非和南美等阿拉伯世界國(guó)家以求得支持，而這些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在接見了哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人后紛紛承諾給予其不同程度的物質(zhì)和精神支持。此外,一些阿拉伯聯(lián)盟成員國(guó)的外長(zhǎng)們2月20日在阿爾及利亞首都阿爾及爾碰頭磋商，計(jì)劃每月向巴勒斯坦當(dāng)局提供約5000萬(wàn)美元資金。近日,哈馬斯的一名發(fā)言人聲稱,伊朗已經(jīng)答應(yīng)向巴勒斯坦自治政府提供2.5億美元的經(jīng)濟(jì)援助。除了獲得阿拉伯兄弟國(guó)家的支持外，作為中東路線圖計(jì)劃四大參與國(guó)之一的俄羅斯首先向哈馬斯伸出了橄欖枝，普京總統(tǒng)正式邀請(qǐng)哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人2月底訪問莫斯科。3月5日,哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人沙阿邁勒在和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫會(huì)晤后發(fā)表聲明感謝普京總統(tǒng)的邀請(qǐng)。

同時(shí),法國(guó)也贊成俄羅斯的立場(chǎng)，法外交部發(fā)言人德尼·西莫諾說，盡管俄方?jīng)]有與國(guó)際伙伴磋商，但法國(guó)“認(rèn)為這一舉動(dòng)能夠幫助貫徹我們的立場(chǎng)”。法國(guó)對(duì)俄態(tài)度的認(rèn)同，使哈馬斯閃轉(zhuǎn)騰挪有了更大的空間。與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)目睹美以的大棒政策即將造成巴勒斯坦人民的人道主義危機(jī)，紛紛站出來為巴勒斯坦說話。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)中東和平進(jìn)程特別協(xié)調(diào)員阿爾瓦羅·德索托日前表示，以色列需要給哈馬斯一個(gè)機(jī)會(huì)。“我們說過，是否給援助將視新政府的表現(xiàn)而定，讓我們等到新政府就位、立法機(jī)構(gòu)通過議案之后再看。這之前的任何決定都不成熟。” 歐盟也于2月27日向巴勒斯坦提供1.2億歐元的經(jīng)濟(jì)援助,以緩解巴自治政府的財(cái)政危機(jī)。

目前,雖然哈馬斯、以色列和美國(guó)三方立場(chǎng)都非常強(qiáng)硬,紛紛放出“狠話”。但通過以上分析可知，這三方都沒有把話說死,也就是說三方仍留有外交談判的空間。三方的強(qiáng)硬立場(chǎng)一方面源自國(guó)內(nèi)政治的需要,另一方面也不排除彼此威懾及為日后坐下來談判爭(zhēng)取政治砝碼的可能性。當(dāng)然,不能否認(rèn)哈馬斯在美以的強(qiáng)大壓力下，在俄羅斯和法國(guó)及阿拉伯世界的勸誘下，放棄暴力，改變立場(chǎng)。同時(shí)，美以最近在巴勒斯坦人道主義援助上的言語(yǔ)和實(shí)際行動(dòng)表明,他們也正在根據(jù)事態(tài)的發(fā)展調(diào)整其對(duì)哈馬斯的立場(chǎng)。但是,在以色列沒有承認(rèn)哈馬斯及改變中東政策之前，預(yù)測(cè)哈馬斯是否及何時(shí)會(huì)承認(rèn)以色列，繼而承認(rèn)巴以業(yè)已達(dá)成的一系列協(xié)議，推進(jìn)巴以和平進(jìn)程仍為時(shí)尚早。

【責(zé)任編輯】林京