“遠親不如近鄰，近鄰不如１１０”

丁塵馨　張　炫

110為公民提供了除親戚和鄰居外的第三種安全感

“報警請撥1101”這是中國民眾非常熟悉的一句話。但可能很少人意識到，“110”這個熟悉的字眼已經陪伴我們20年了。

1986年1月10日，廣州市公安局率先對社會正式開通使用“110”報警臺，受理群眾對于刑事、治安案(事)件的電話報警和緊急求助電話，開創了公安機關受理群眾報警和求助運作機制的雛形。

20年間，“110”報警求助的許多事項早已遠遠超過了公安機關的職責范圍——1998年起，形成以“110”為樞紐，衛生、民政、水電、城建、工商和勞動等有關部門共同參與的聯合行動格局。

中國公安部指揮中心主任程人華介紹說，截至2005年年底，全國已有900多個縣市級公安機關不同程度實現了“三臺合一”，也就是“110”“119”“122”三個報警臺為合并為“110”一個報警服務臺。2006年底前，中國市、縣級公安部門將全部實現三臺合一的工作。

其實“110”這個號碼早在建國初期就出現了，最初是接受刑事案件報警的專用電話。但廣州公安局率先把這個號碼放開，接受普通民眾的生活事務報警。1986年1月1日凌晨3時15分，“110”接到第一起報警電話，是從廣州景園酒店打來的，事主報稱其在景園酒店內被盜走財物。接報后，接警員即通知越秀區公安分局—德街派出所派員前去處理。

廣州市公安局指揮中心指揮室指揮二科科長楊蘊華，是第一代“110”報警服務臺的民警，也是一位“老廣州”。她說，上世紀六七十年代的廣州治安狀況真可以用“夜不閉戶”來形容，大家出門很多時候都是不關門的。如果真出現意外，去居委會或者找專區民警是第一選擇，因此，當年“報警請撥110”并沒有成為廣州市民的共識。

翻看當年的報警記錄，在開通首日，“110”報警服務臺只接到“景園酒店失竊”這一個報警電話，第二天，接到3個報警電話，第三天一個電話都沒有，第四天，3個報警電話……

十年后，福建漳州“110”推出“有警必接，有求必應”的服務口號，使“110”很快深入人心，并被公安部在全國范圍內推廣，同年，公安部規定，“110”更名為“報警服務臺”，突出服務?！坝欣щy找民警”的口號在社會上廣為傳播。

如今，在全國，僅公安機關從事指揮中心及“110”接警工作的民警已達到2．4萬余人，其中，指揮中心工作人員最多的廣東省有2600多人。

在廣州，報警服務臺已從原始的手工記錄逐漸進入計算機、衛星時代，原先簡單的匪警電話發展到聯合21個政府職能部門的聯動電話，當年的2張報警臺已經增加到80張，報警電話從每日十幾宗到現在每日13000多宗。

不過這些報警電話中，瑣事占了絕大多數，甚至包括夫妻爭吵、家長對小孩動粗、家中水管漏水……貓蛇大戰等等。

“其實很多問題原本是能自己處理的，但目前不少人似乎懶得思考，心想撥110就好?！闭闹?10巡警大隊中從長陳燦鋒告訴本刊記者。