岳建國
一說學習,我國各級官員和國有企事業大小頭目們就成群結隊地公費出國,可是,如果你仔細想想就會發現這樣一種現象——他們考察、學習的對象或內容在國內基本上都能找到,根本沒必要舍近求遠浪費公款!筆者以目前出現問題最多、迫切需要借鑒和改革的領域為例來加以證明。
什么叫做市場經濟?怎樣完善市場經濟?市場經濟條件下如何定位政府和企業的關系?這是我國公費出國人員的最熱門借口。是的,我國的市場經濟確實不成熟,需要向外國學習,可是,我國目前有許多行業早就在一種初步的自由競爭體制內摸爬滾打了許多年,如家電、IT等行業,并出現了一大批機制靈活、富有創新意識、產品過硬、價格低廉、服務態度好、國際競爭力強的企業,如海爾、聯想等。如果能好好地考察一下這類行業和其中成功企業的生存環境,就能揣摩出真正的自由市場經濟的全部密碼和精髓。
到工業發達國家尋找商機、隨時掌握最前沿的科研或商業信息是我國公費出國人員又一常用借口。但筆者認為,在當前信息傳播技術已經發生革命的當今時代,到現場去親身感受的重要性已經大大降低,多數情況下根本就沒必要。筆者的老家(南陽西峽縣)有一家生產國內最先進的汽車排氣管的民營企業,十多年前就試制成功了全國十多家大型企業不能攻克的斯泰爾排氣管制造技術,填補了國內空白。而在此之前,這家企業沒有一個人出過國。
解決行政性壟斷問題也是公費旅游的重點項目,這個項目更不值得考察,國內許多實踐早就提供了方向性的樣本。以電力企業為例,山東的許多民企都建有自己的小火電廠、小電網并向臨近企業供電,炒了國家電力部門的魷魚。從理論上講,小規模的電力企業在價格上肯定競爭不過國有大型電力企業,可人家的電價硬是低于國家電價!由于對供電部門的服務和價格不滿,河南登封市煤礦老板董桂范自建電網和變電站,把從當地民營小電廠購買的電低價賣給當地其他煤礦,生意越做越大。對此,壟斷與打破壟斷誰優誰劣、怎樣打破壟斷,不是一清二楚的嗎?
醫療改革是個大熱點,公費到外國取經的人不少,這也沒有必要。河南舞鋼市年財政收入只有幾個億,卻基本實現了包括農民在內的全民醫療保障——市政府每年拿出一千萬元醫療補貼,城鄉居民每人每年只需交十元醫保費,每年就可獲得最高一萬元的醫療補助;河南西峽縣政府部門允許私立醫院和公立醫院公平競爭后,公私醫院比著降藥價、降檢查費手術費,比著提高服務態度,于是基本解決了百姓看病難問題。如果將舞鋼和西峽的經驗來一個互補,這不就是我們盼望已久的醫改理想嗎?
對于國有企業成本核算、分配不公、公款吃喝、公車泛濫、管理層腐敗等問題,在國內的私有企業內幾乎都不存在,國有企業為啥不彎下身子到私企考察一番?
對于外國一些真正的好經驗,某些官員總愛以“國情不同,不適合照搬”為借口而拒絕借鑒。那么,國內的好經驗都是自己的,土生土長的,為啥也沒人去學習?我們在上述方面的那么多成功,理應成為我們繼續成功的向導,可為何總被我們的公費考察人員忽視?是“‘出國之意不在考察”,而是借此旅游、購物、安排子女留學、置業甚至“開洋葷”罷?
【選自2006年9月20日《大河網》】