增強安全生產工作的實效性

本刊評論員

胡錦濤總書記在中共中央政治局2005年5月27日下午進行第三十次集體學習會上強調指出，加強安全生產工作，關鍵是要全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，做到思想認識上誓鐘長鳴，制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。新形勢下的安全生產工作要按照這一要求，切實加大安全生產工作力度，積極探索增強安全生產工作針對性和實效性。

堅持“安全第一”，增強安全生產工作的指導性生產力是人類改造自然界和勞動對象使其適應自己需要的能力。安全既體現在生產資料中包含著生產工藝、設備以及設備的裝置、使用的安全上，又體現在作為勞動者的職工安全生產素質上，還體現在管理中。安全和生產本身就是一個有機的統一體，是在經濟發展水平不高的情況下人為地把二者對立起來，導致安全和生產長期不能協調發展。胡錦濤總書記強調，人的生命是最寶貴的。中國是社會主義國家，發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。重特大安全事故給人民群眾生命財產造成了重大損害。我們要切實擺正安全與生產的關系，從發展生產力的高度去看待安全問題，把安全生產擺上重要位置，讓安全狀況與生產狀況同步協調發展。

堅持“預防為主”，增強安全生產工作的預見性安全生產，重在預防。堅持預防為主的方針，是保證生產安全的根本措施。堅持思想預防，抓好安全生產宣傳教育，是增強各類人員的安全觀念、依法處事能力和自我約束能力的基本途徑。安全來自防范，預防事故必須依靠嚴格的法規制度作保證，落實《安全生產法》和其它法律法規所確立的安全生產法規制度，是多年預防事故工作實踐經驗的總結，必須貫穿生產安全的全過程。要加大安全投入，完善各種安全設施，加大重點部位安全設施投入力度，尤其是對一些高危企業，要堅決落實安全措施。所有的建設工程項目必須執行安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則，決不能以節省投資為由，削減安全投入。

堅持“綜合治理”，增強安全生產工作的有效性安全生產工作涉及眾多的部門、涉及各方面的關系，涉及相關主體的利益，日常的協調工作量非常大，是一項系統工程，政府、企業、職工環環相扣，哪一個環節出現問題，都會為事故埋下隱患。安全生產工作問題，單靠哪一家的力量都很難解決，必須各方面齊抓共管。現在，有些安全生產問題長期解決不好，一條重要原因就是安全生產工作缺乏立體視角，單打獨斗，減弱解決問題的效果。這就要求我們在安全生產工作實踐中要少一些“單兵動作”，多一些“聯合行動”，有主管部門行業和領域的安全工作，要按照行業管理和爭權一致的原則，緊緊依靠主管部門，充分發揮主管部門的作用。對于需要兩個以上部門參與的事情，安全生產綜合監管部門要主動出面協調，建立聯合執法機制，提高執法的實效性，共同做好工作。