中藥加工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的理論分析與對策

摘 要：用優(yōu)先發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)部門理論、發(fā)展板理論、產(chǎn)業(yè)鏈理論對中國中藥加工業(yè)的現(xiàn)狀進行了分析，為中藥優(yōu)先發(fā)展加工業(yè)提供了理論依據(jù)，闡明了中藥加工業(yè)將成為21世紀中國獨具特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是中國經(jīng)濟新的增長點，并提出了發(fā)展中藥加工業(yè)的相應對策。

關鍵詞：中藥加工產(chǎn)業(yè)；主導產(chǎn)業(yè)：發(fā)展極，產(chǎn)業(yè)鏈；對策

中圖分類號：F307．5

文獻標識碼：A

文章編號：1009--9107(2006)04--0042--05

現(xiàn)代科學發(fā)展觀、消費觀和醫(yī)療保健觀在全球范圍內的興起帶來了人類回歸自然的潮流，也使傳統(tǒng)藥、植物藥，特別是中醫(yī)藥在世界范圍的逐步興起，這些變化趨勢要求政府從國家戰(zhàn)略的高度思考產(chǎn)業(yè)選擇和中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。

中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的貢獻，已成為我國一項具有較強發(fā)展優(yōu)勢和廣闊市場前景的潛在的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在全球經(jīng)濟一體化條件下，中國化學藥發(fā)展面臨需要解決自主知識產(chǎn)權問題，而中藥產(chǎn)業(yè)是我國最有可能在國際上獲得自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的領域之一。中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系到國計民生和13億人的健康問題。近年來，我國中藥產(chǎn)業(yè)取得很大發(fā)展，初步達到工業(yè)化規(guī)模，截至2003年，企業(yè)數(shù)達1014家，當年總產(chǎn)值661．83億元。

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平有了很大的提高，由原來中藥用于治病演變?yōu)榉啦≈尾。兴幋蠼】诞a(chǎn)業(yè)已發(fā)展為“保健藥”、“功能食品”、“化妝品”、“藥用日用品”以及衍生出的“藥療服務業(yè)”(中藥浴，中藥足浴等)。從中藥產(chǎn)業(yè)鏈的運行過程可以看出，它貫穿于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)三大領域，從藥品、功能食品、化妝品安全性和復雜性角度考慮，有眾多的環(huán)節(jié)或部門參與其中，每一個環(huán)節(jié)中都有若干技術、工藝流程，使得中藥產(chǎn)品類別更加豐富，中藥加工業(yè)顯得更加重要。

我國對外出口的中藥大部分為低附加值的原材料，出口量不足6億美元。這種原藥材出口后被加工成高附加值的藥品，反過來又抑制了我國的中成藥出口。表明我國中藥加工水平與國際水平相比還有很大差距，突出表現(xiàn)在生產(chǎn)技術和工藝落后，產(chǎn)品檔次低，企業(yè)整體素質差，轉化增值能力弱。

進入20世紀90年代以來，世界天然藥物的貿(mào)易額每年以超過7％的速度增長。而我國中藥加工業(yè)的銷售收入從1998年的368．31億元增加到2003年的602．86億元，年均增幅10．36％，如果保持這樣的穩(wěn)定增長速度，預計到2020年，我國將可能成為世界上最大的OTC天然藥物市場之一。

一、優(yōu)先發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)部門理論在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用

1960年，羅斯托在《經(jīng)濟增長階段論》中提出了“起飛”理論，以主導部門優(yōu)先發(fā)展來帶動整個經(jīng)濟的“起飛”和持續(xù)發(fā)展。他認為在成熟的經(jīng)濟增長中，前進的動力是靠少數(shù)主導產(chǎn)業(yè)部門迅速擴張而得以實現(xiàn)的，這些部門的擴張有巨大的外在經(jīng)濟和其他次級效應。

據(jù)專家分析，中國有13億人口，每年全國的醫(yī)療消費為4500億元，相當于國民生產(chǎn)總值的4％，每年人均醫(yī)療支出僅為31美元。而美國每年人均醫(yī)療支出為4090美元，日本為1741美元，韓國為587美元。

隨著我國老齡化和環(huán)境惡化，各種慢性病有增加趨勢，如按每年人均醫(yī)療支出增加100美元計，每年全國的醫(yī)療消費就會增加15 000億元左右，相當于國民生產(chǎn)總值的10％以上，這對于一個正在快速建設發(fā)展中的大國，無疑是一項很大的開支，這就需要找到一條適合我國國情的醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。目前，我國95％以上的化學藥品是仿制的。世界知識產(chǎn)權保護已發(fā)展到了新的階段，靠仿制已經(jīng)行不通，只能靠創(chuàng)制新藥。但創(chuàng)新一個新藥產(chǎn)品一般需8～10億美元，需用10年以上的時間，顯然不符合我國國情。

世界發(fā)展觀、消費觀和醫(yī)療保健觀變化反映了時代發(fā)展的趨勢，對產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展提出了要求。在這樣的時代背景下，我國應當考慮哪些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更符合時代的要求，以使我國經(jīng)濟發(fā)展獲得長期全局主動。需要從國家角度和戰(zhàn)略高度對各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行宏觀指導，需要選擇和培育符合世界發(fā)展觀、消費觀和醫(yī)療保健觀變化的我國新的經(jīng)濟增長點和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。由于中藥符合世界發(fā)展轉向以人為本的可持續(xù)發(fā)展潮流，消費觀轉向重視生活質量方向發(fā)展的潮流，醫(yī)療保健觀轉向自身免疫力和整體醫(yī)療保健的潮流，體現(xiàn)出崇尚天然的特點。因此，中藥應成為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，從國家戰(zhàn)略角度提出發(fā)展計劃。

長期以來，中醫(yī)藥對中國人民的醫(yī)療保健發(fā)揮了其最大作用并產(chǎn)生了最廣泛的影響，對國民經(jīng)濟穩(wěn)定持久的發(fā)展做出重要貢獻，在占世界22％人口的中國衛(wèi)生事業(yè)中占有重要地位。在未來全球醫(yī)藥經(jīng)濟一體化進程中，中藥產(chǎn)業(yè)是中國最具知識產(chǎn)權優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，最有希望在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢。這可以從主導產(chǎn)業(yè)部門形成的四個基本條件的分析得出結論。

首先，21世紀以來，醫(yī)療模式由傳統(tǒng)單純的疾病治療轉向預防、治療、保健、康復相結合的綜合模式，自上世紀70年代開始，在全世界出現(xiàn)了強烈的“回歸大自然”的思潮。純天然藥物是繼化學藥物、生物制藥之后，最具發(fā)展前景的藥物。社會對中藥產(chǎn)品的消費需求數(shù)量越來越多，質量要求越來越高，原始初級中藥材及中藥飲片類產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足人們的需要，深加工產(chǎn)品及產(chǎn)品的多樣性更能滿足健康保健和緊張的生活節(jié)奏的需要。

其次，制藥產(chǎn)業(yè)是典型的知識密集、創(chuàng)新推動的產(chǎn)業(yè)，其研發(fā)投入是所有行業(yè)中最高的。高效的研發(fā)創(chuàng)新就是制藥業(yè)的生命線，是制藥業(yè)的核心競爭力所在。中藥產(chǎn)業(yè)高利潤吸引社會創(chuàng)新行為。隨著我國技術創(chuàng)新事業(yè)的大發(fā)展，國家和企業(yè)自主創(chuàng)新能力在增強，中藥產(chǎn)品的創(chuàng)新和先進技術設備的應用也越來越多，在較大規(guī)模以上的中藥加工企業(yè)中已經(jīng)具備藥品GMP的生產(chǎn)標準和高效生產(chǎn)能力。

第三，隨著改革開放的深入，引進外資力度的加大，中藥三資企業(yè)數(shù)由1995年的15個增加至181個，實現(xiàn)當年總產(chǎn)價值由1995年的24．94億元增加至2002年的106．88億元，并且中藥產(chǎn)值利稅率達18％，高于化學制藥5個百分點左右，高于生物制藥3個百分點左右。D，吸引越來越多的資金進入中藥產(chǎn)業(yè)領域，從資金角度考慮，可以滿足中藥加工業(yè)起飛的資金條件。

第四，中藥加工業(yè)的擴張和技術變革，是對中藥材的精深加工和市場對中藥產(chǎn)品不斷豐富的需求的增加，也是后向聯(lián)系的將中藥材作為原材料的產(chǎn)業(yè)部門的擴張和前向聯(lián)系的將中藥加工晶作為產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門的擴張。中藥加工業(yè)的銷售收入從1998年的368．31億元增加到2003年的602．86億元[1)，從而拉動中藥材原料生產(chǎn)不斷攀升，中藥材的種植面積不斷擴大，已從1995年的278．7千公頃增加到2003年的1 248．2千公頃。中藥加工業(yè)的發(fā)展將隨著國際市場和國內需求市場的不斷增加而擴張，特別是國內市場的拉動對中藥加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響較大。

二、發(fā)展極理論在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用

“發(fā)展極”(developmentpoles)概念是法國經(jīng)濟學家佩魯(F．Perroux)于1955年提出來的。他認為 從空間上看，增長在不同地區(qū)是以不同的速度進行的，在經(jīng)濟增長中，由于某些主導部門或有創(chuàng)新能力的企業(yè)或行業(yè)在一些地區(qū)或城市的聚集，形成一種資本與技術高度集中、具有規(guī)模經(jīng)濟效益、自身增長迅速、并能對鄰近地區(qū)產(chǎn)生強大“輻射”作用的“發(fā)展極”，這些“發(fā)展極”的功能是多樣化的，如生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、金融中心、信息中心等等。具有“發(fā)展極”的地區(qū)優(yōu)先增長，可以帶動相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。然后再通過不同的渠道向外擴散，最終對整個經(jīng)濟產(chǎn)生影響。佩魯認為，發(fā)展極的形成至少應具備三個方面的條件：(1)在一個地區(qū)內存在具有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體和企業(yè)家群體；(2)必須具有規(guī)模經(jīng)濟效益；(3)要有適宜經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。結合上述三個條件，筆者認為中國中藥加工業(yè)經(jīng)過近10多年的發(fā)展正在成為帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展極。

發(fā)展極理論認為，發(fā)展極的形成首先需要在一個地區(qū)或一個行業(yè)具有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體和企業(yè)家群體。中國中藥加工業(yè)，尤其是初加工和采用傳統(tǒng)技術的加工企業(yè)絕大部分分布在中藥材資源豐富的地區(qū)。吉林省通化市聚集中藥加工企業(yè)50家，銷售收入排名全國第4位；成都市擁有中藥加工企業(yè)24家，銷售收入排名全國第5位；貴陽市擁有45家中藥企業(yè)，銷售收入排名全國第10位。三個地區(qū)中藥材資源豐富，銷售收入加總占全國市場份額的11．80％。他們以當?shù)刂兴幉淖鳛樵线M行加工，使中藥加工增值，將加工增值后的中藥產(chǎn)品直接送到市場進行銷售或者將其作為再加工(深加工和精加工)的原料提供給擁有先進加工技術的大型企業(yè)，如天津的天士力、天津中新藥業(yè)為首的現(xiàn)代化中藥企業(yè)具備更強競爭力的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)過對初級加工產(chǎn)品的再加工實現(xiàn)進一步增值，可以獲得更多的利潤。目前，我國已形成以天津、北京為首的環(huán)渤海地區(qū)，以上海、江蘇為首的長江三角洲地區(qū)和以廣東為首的珠江三角洲的中藥加工產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群從中藥初加工到深加工形成了具有一定產(chǎn)業(yè)鏈條的中藥加工企業(yè)群體，這些產(chǎn)業(yè)群體吸收了大量的企業(yè)經(jīng)營者和管理者，涌現(xiàn)出一批頗具管理經(jīng)驗和創(chuàng)新能力的企業(yè)家和企業(yè)家群體，使這些中藥加工企業(yè)在競爭中不斷發(fā)展，在競爭中相互促進，具有對區(qū)域經(jīng)濟極具影響力的支配地位，形成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展極。

發(fā)展極形成的第二個條件是規(guī)模經(jīng)濟效益。自上世紀90年代以來，中國中藥加工業(yè)經(jīng)歷了經(jīng)濟轉型期，從計劃經(jīng)濟轉到市場經(jīng)濟，中藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)形成了一批具有相當規(guī)模的企業(yè)。1995年至2002年大型企業(yè)數(shù)由25個增加至82個，大型企業(yè)當年價總產(chǎn)值由1995年的51．62億元，增加至2002年的272．85億元。大型企業(yè)擁有科技機構數(shù)由1995年的30個，增加至2002年的79個，機構科技活動人員由1995年的731人，增加至2002年的2 611人。大型企業(yè)RSLD經(jīng)費內部支出由1995年的3 939萬元，增加至2002年的51 349萬元，新產(chǎn)品所實現(xiàn)利稅占總利稅比重由1995年的8．67％增加至2002年的10．50％。這些企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益越來越明顯，尤其是一些大規(guī)模的中藥加工企業(yè)在中國西部建設符合GAP規(guī)范的原材料基地，為廣大藥農(nóng)提供了良好的有保證的市場，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會和財富，同時促進西部大開發(fā)的建設步伐。

發(fā)展極形成的第三個條件是適宜的外部環(huán)境。中國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境恰好為其提供了方便。從投資環(huán)境來看，中藥加工業(yè)是增值能力較強的朝陽產(chǎn)業(yè)，是利潤最豐厚的加工行業(yè)之一。雖然中國中藥加工業(yè)增值能力和日、韓水平相比還有相當?shù)木嚯x，但與國內其他行業(yè)相比，仍然是最具發(fā)展?jié)摿Φ摹＿@些有前途的企業(yè)最容易籌集到資金，最吸引投資者，許多外商紛紛向這一產(chǎn)業(yè)投資正說明了這一點，作為金融機構的銀行和非金融機構在選擇貸款對象時必然首先考慮這類企業(yè)。從生產(chǎn)環(huán)境看，目前大型中藥加工企業(yè)正在按現(xiàn)代企業(yè)制度運行，投資者、債權人、經(jīng)營者三權分立的股份制為其內部管理的高效率提供了最好的環(huán)境；小型中藥加工企業(yè)大多數(shù)是個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)，這些企業(yè)的經(jīng)營者就是所有者，他們更是視企業(yè)為生命，注重企業(yè)生產(chǎn)管理，不斷提高企業(yè)效率，使企業(yè)規(guī)模不斷擴大。從市場環(huán)境看，隨著中國居民的收入不斷提高和生活節(jié)奏的不斷加快，人們重申“高質量的生存方式”，構建新的“生命質量”的健康指標，使中國正在成為中藥加工品的巨大市場。

三、產(chǎn)業(yè)鏈理論在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用

任何產(chǎn)品或服務的生產(chǎn)都涉及到相當多的活動。從獲取原材料到最終產(chǎn)品的分配和銷售及各個環(huán)節(jié)間的關系，被稱為某一產(chǎn)業(yè)的縱向鏈條和縱向關系。產(chǎn)業(yè)縱向鏈關系是指產(chǎn)業(yè)中，上下具有投入產(chǎn)出聯(lián)系的企業(yè)之間所形成的相互銜接關系。這種關系包括從最松散的公平市場交易關系到最緊密的一體化關系的一系列模式。中藥加工業(yè)從中藥產(chǎn)品加工原材料的供應到中藥加工、制造，再到加工后中藥的上市恰好形成一條最具特色的產(chǎn)業(yè)鏈。

中藥加工業(yè)的后向聯(lián)系將中藥作為原材料。中藥加工業(yè)的發(fā)展必然需要大量的中藥材，這將帶動中藥種植地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過它的發(fā)展可以有效調整農(nóng)業(yè)種植結構，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，帶動農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中藥加工業(yè)不僅是中藥種植業(yè)的延伸和繼續(xù)，而且中藥加工業(yè)比中藥種植業(yè)效益高、貢獻大，其中的每一個環(huán)節(jié)都是一個價值創(chuàng)造和實現(xiàn)的過程。例如，中藥材中的甘草，從藥農(nóng)手中收購價僅每公斤13元左右，將其初加工成甘草飲片達每公斤24元左右，將其加工成中成藥一復方甘草片的價格是甘草原料的10倍以上，如果將其精制成提取物“生胃酮”，其價格是甘草原料的120倍。融入高技術，將其加工成人類需要的“極品”藥物，則增值比例將更高。

中藥加工業(yè)的發(fā)展不僅僅需要中藥作為原材料，還需要先進的加工設備，這對機械行業(yè)、電力和電子產(chǎn)品自動化技術的需求都是可觀的；而中藥加工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品既可以作為原材料用于中藥大健康產(chǎn)業(yè)精深制造，生產(chǎn)“保健藥”、“功能食品”、“化妝品”、“藥用日用品”，帶動運輸、貿(mào)易、食品、化工等行業(yè)的發(fā)展，又可以直接進入市場供廣大消費者使用，中藥加工業(yè)的聯(lián)系效應是非常巨大的。又由于中藥原材料的種植分散在農(nóng)村，而加工又要在企業(yè)內進行，銷售必須走向市場，產(chǎn)業(yè)鏈理論對中藥加工業(yè)發(fā)展的指導意義更顯重要。

四、中藥加工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的對策

國家為中藥加工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展提供了良好的環(huán)境，使中藥加工業(yè)正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

1．培育中國中藥企業(yè)集團。在經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化、國際直接投資將取代國際貿(mào)易的趨勢下，中國應迅速組織和發(fā)展自己的中藥產(chǎn)業(yè)跨國公司，早日適應經(jīng)濟全球化的進程，這是中國中藥企業(yè)發(fā)展的既定方向和必然趨勢。政府運用政策、法規(guī)和市場等手段調整中藥產(chǎn)業(yè)組織，提升中藥產(chǎn)業(yè)集中度，形成若干具有優(yōu)勢地位的中藥企業(yè)集團。為了提升產(chǎn)品的競爭力，使中藥加工達到國際市場要求的質量，必須采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)加工技術。現(xiàn)代企業(yè)制度是中藥加工業(yè)優(yōu)先選擇的企業(yè)模式，特別是大型中藥加工企業(yè)，采用股份制的現(xiàn)代制度，明確產(chǎn)權，增加效率，加強管理，降低成本，突出企業(yè)文化，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，樹立企業(yè)新的文化理念一

2．中藥加工業(yè)應走循環(huán)經(jīng)濟之路。循環(huán)經(jīng)濟的要求切合以中藥材資源為依托的中藥產(chǎn)業(yè)屬性和發(fā)展要求。發(fā)展中藥加工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，就是運用生態(tài)學規(guī)律來指導中藥加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以中藥材種植、加工為載體，針對中藥加工業(yè)各階段廢物產(chǎn)生情況，充分利用占單位藥用植物總物量約90％以上的中藥生產(chǎn)副產(chǎn)物，設計起循環(huán)方式，盡量做到物盡其用，不給環(huán)境造成危害。其構成單元以藥源基地、藥材加工、中藥提取廠、中成藥制藥廠為主單元，以藥渣回收廠、生物肥料廠、飼料廠等為輔助循環(huán)單元，根據(jù)實際組合循環(huán)模式。

行業(yè)管理部門應對該行業(yè)進行重新規(guī)劃，發(fā)展中藥中間體生產(chǎn)，促進中藥可提取物商品化，像化學原料藥和中間體一樣，發(fā)展中藥原料提取物產(chǎn)業(yè)，提倡生產(chǎn)成藥的企業(yè)購買標準提取物或委托提取加工，而提取加工的企業(yè)應引導其相對集中于藥材主產(chǎn)區(qū)，這樣既有利于提高中藥生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化和集約化水平，提取后的廢渣也可方便的回收加工成生物肥料，返回農(nóng)田系統(tǒng)，減少污物的排放量，補充農(nóng)田肥力，而且可減少藥材運輸成本，提高效益。

3．提高中藥產(chǎn)品品質和質量。中藥材品種與質量的均一性、穩(wěn)定性是關系中醫(yī)臨床療效和中成藥質量的首要環(huán)節(jié)，中藥材質量與產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工緊密相關，因此應首先建立以道地藥材產(chǎn)區(qū)為主的中藥材產(chǎn)業(yè)化基地，加強優(yōu)質道地藥材的產(chǎn)業(yè)化規(guī)范技術研究與推廣。中藥材作為飲片和中成藥生產(chǎn)的原料，應是作為特殊商品經(jīng)營、流通與管理。中藥質量控制與保障是中藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化以及國際化中的核心問題。因此，在加強中藥基礎研究的同時，應逐步完成常用中藥材和飲片、常用中成藥及新藥的質量控制規(guī)范，同時，盡快建立和完善嚴中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范(GAP)”、“中藥新藥臨床前試驗質量管理規(guī)范(安全性和有效性評價，GLP)of‘中藥新藥臨床試驗質量管理規(guī)范(GCP)”和“中藥生產(chǎn)質量管理規(guī)范(GMP)”和“中藥儲藏經(jīng)營質量管理規(guī)范(GSP)”以及與各規(guī)范配套的“技術操作規(guī)范(SOPs)”。V2_h質量管理規(guī)范與操作技術規(guī)范的健全完善不僅可極大的促進中藥質量的全面管理、控制與保障，還可以逐步修訂完善、得到國際上更多國家和地區(qū)的認可，最終形成國際性的中藥質量管理標準與規(guī)范。

4．依靠技術進步提升下游產(chǎn)業(yè)對中藥材的綜合利用能力。在中藥規(guī)范發(fā)展的同時，下游產(chǎn)業(yè)也應從技術可行性上更多的利用好各種中藥材資源，減少資源的浪費。目前，許多中藥材正是因為下游加工程序復雜或者設計技術難度較大，造成了許多藥用部位的浪費。許多藥用植物的根、莖、葉、花、果、種子等具有相同的化學成分和療效，但由于缺乏科學認識，造成了許多藥用部位的浪費。另外，中藥供求信息、物流不暢，造成部分藥材的積壓霉變而浪費，影響了藥用資源有效利用。因此，中藥加工業(yè)應在開發(fā)和利用中藥材原料上不斷探索，開展技術創(chuàng)新，使其更大范圍和更深層次的利用中藥材資源，實現(xiàn)中藥材資源的可持續(xù)利用。

21世紀國際市場中藥產(chǎn)品供求關系已由數(shù)量制約為主轉變成質量制約為主。經(jīng)濟學分析認為中藥加工業(yè)是對中藥農(nóng)業(yè)部門提供的初級產(chǎn)品和中間產(chǎn)品進行加工的工業(yè)部門，是對中藥產(chǎn)業(yè)鏈的延長。只有優(yōu)先發(fā)展中藥加工業(yè)，才能提高中藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化，推進中藥國際化。