堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在新的歷史條件下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做出的推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。甘肅作為西部欠發(fā)達(dá)的省份，如何結(jié)合實(shí)際，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對于實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重大的意義。

抓住機(jī)遇穩(wěn)步推進(jìn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對于甘肅這樣一個(gè)鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诮?0%、“三農(nóng)”問題突出的省份來說更具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，既是艱巨的歷史任務(wù)，也是加快農(nóng)村發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。甘肅農(nóng)村發(fā)展長期滯后，制約著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。歷屆省委、省政府都十分重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，經(jīng)過長期不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)了糧食自求平衡，扶貧攻堅(jiān)取得明顯成效，絕對貧困人口占全省總?cè)丝诘谋戎赜筛母镩_放初期的74.8%下降到7.2 %。這對長期不能解決吃飯問題和貧困面很大的甘肅省來說是一個(gè)重大的歷史性成就。

“十五”時(shí)期，是甘肅農(nóng)村發(fā)展最快、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民收入持續(xù)增加。但由于自然條件嚴(yán)酷和長期形成的發(fā)展差距，仍然明顯的存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，抗御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)村勞動(dòng)者受教育年限短，農(nóng)民收入水平低，絕對貧困人口量大等突出問題。在新的歷史時(shí)期，甘肅仍處在夯實(shí)基礎(chǔ)、改善環(huán)境、突出重點(diǎn)、加快發(fā)展的階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著建設(shè)新農(nóng)村和扶貧攻堅(jiān)的雙重目標(biāo)任務(wù)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新理念，既著眼于解決當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出困難和問題，又立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為我們不斷創(chuàng)新思路，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。特別是國家加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，將給農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)大的推動(dòng)力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，并非一朝一夕之功，不可能一蹴而就，要伴隨社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)天時(shí)、遵循自然規(guī)律;順應(yīng)市場、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律;順應(yīng)時(shí)代、遵循科學(xué)規(guī)律。既不能脫離實(shí)際、急于求成，更不能等待觀望、無所作為。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住歷史機(jī)遇，凝聚各方面的力量，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，著力解決影響農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，改變農(nóng)村落后面貌，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

突出重點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有鮮明的階段性特征，基礎(chǔ)不同、起點(diǎn)不同、層次不同，建設(shè)的階段性重點(diǎn)也就不同。甘肅的實(shí)際決定了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、全力推進(jìn)”的基本思路。

一是大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，才能有競爭力。由于甘肅氣候的多樣性，使農(nóng)業(yè)具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，就是建立在這些特色和優(yōu)勢基礎(chǔ)之上的。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，必須努力培育能夠帶動(dòng)和支撐廣大農(nóng)村發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前甘肅特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，要進(jìn)一步壯大、提升這些產(chǎn)業(yè)，在確保糧食省內(nèi)基本自求平衡的基礎(chǔ)上，繼續(xù)從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)擴(kuò)大馬鈴薯、果蔬、中藥材、制種業(yè)等特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，提高質(zhì)量。將草食畜牧業(yè)作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，龍頭企業(yè)和千家萬戶養(yǎng)殖相結(jié)合，把草食畜牧業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)就是通過龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)幾個(gè)知名品牌產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要支撐，成為對新農(nóng)村建設(shè)長遠(yuǎn)起作用的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與市場的紐帶作用，維護(hù)農(nóng)民的利益，把單個(gè)農(nóng)戶與大市場對接起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。

二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是投資少、見效快、帶動(dòng)性強(qiáng)的富民工程，也是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。勞務(wù)輸出在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中既是廣大農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源，同時(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將使更多的農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)定居，從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減輕農(nóng)村人口壓力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，一方面要通過加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，從“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，形成勞務(wù)品牌，促進(jìn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化。另一方面要努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出，政府勞動(dòng)部門要加強(qiáng)與輸入地的聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立相對穩(wěn)定的勞務(wù)基地。要加大培訓(xùn)工作的力度，力爭每年勞務(wù)培訓(xùn)農(nóng)民150萬人次，輸出500萬人次左右，實(shí)現(xiàn)一戶輸出一個(gè)勞力的目標(biāo)，勞務(wù)收入逐步占到農(nóng)戶總收入的一半。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。甘肅地形狹長、地貌復(fù)雜、地域遼闊、氣候惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件差是制約農(nóng)村發(fā)展的主要原因之一。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要突出改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，這也是群眾最迫切的愿望和要求。當(dāng)前突出的是要加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通訊建設(shè)。要以鄉(xiāng)村道路、人飲工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村“六小”工程和實(shí)施以沼氣利用為主的生態(tài)家園富民行動(dòng)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，以節(jié)水為中心，重點(diǎn)在河西走廊和沿黃灌區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。通過實(shí)施中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為生產(chǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志，也是農(nóng)村生產(chǎn)生活新面貌的集中體現(xiàn)。要通過規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施支撐，切實(shí)改變村莊臟亂差的狀況。甘肅生態(tài)脆弱，建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要繼續(xù)堅(jiān)持搞好生態(tài)建設(shè)，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化和農(nóng)村生態(tài)治理。

四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技體系，加速成果轉(zhuǎn)化推廣和自主創(chuàng)新。

要努力提高自我創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校的優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，重點(diǎn)攻關(guān)能全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、能提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力、對農(nóng)民增收意義重大的先進(jìn)適用技術(shù)和抗御自然災(zāi)害的先進(jìn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。

五是突出抓好農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甘肅農(nóng)村社會(huì)事業(yè)更為滯后。必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大農(nóng)村公共事業(yè)投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面。全面普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，到2007年基本實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)。以改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、解決農(nóng)民看病難、看病貴問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用五年時(shí)間，健全和完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造建設(shè)任務(wù)。2008年，全省基本建立起新型合作醫(yī)療制度。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，實(shí)施好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制人口增長，減輕人口增長對資源環(huán)境的壓力。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展健康有益的群眾性文化活動(dòng)，活躍農(nóng)村文化生活。繼續(xù)加大農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，在進(jìn)一步建立健全農(nóng)村困難群體救助體系的同時(shí)，逐步擴(kuò)大各類社會(huì)保障的覆蓋面，最大限度地減少困難群眾因病因?yàn)?zāi)返貧，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的差距，向建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系邁進(jìn)。

分類指導(dǎo)全力推動(dòng)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)全新的事業(yè)，也是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方式、體制機(jī)

制等方面不斷創(chuàng)新，按照“盡力而為、量力而行”的原則，有計(jì)劃，分步驟，力求取得實(shí)效。

一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，穩(wěn)步有序?qū)嵤Ｒ虻刂埔耍诸愔笇?dǎo)是新農(nóng)村建設(shè)順利開展的必然要求。甘肅地域差異性大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)也不同，對于不同類型的地區(qū)要求也不一樣。總體實(shí)現(xiàn)小康的河西地區(qū)和沿黃灌區(qū)要在新農(nóng)村建設(shè)中率先突破，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。基本解決溫飽的隴中、隴東地區(qū)，要努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。隴南和少數(shù)民族貧困地區(qū)要進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，整合各類扶貧資源，繼續(xù)實(shí)施以整村推進(jìn)為主的開發(fā)式扶貧方式，加快以工代賑和易地扶貧搬遷工程，減少貧困人口。在工作方法上，不搞“一刀切”，不強(qiáng)求一律，不強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)、趕進(jìn)度和達(dá)標(biāo)升級，更不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村債務(wù)搞建設(shè)，要堅(jiān)決反對新農(nóng)村建設(shè)中搞形式主義和做表面文章。在工作方式上，要從農(nóng)民容易接受的方式入手，使農(nóng)民看到實(shí)惠，把好事辦好。在工作步驟上，按照先易后難的原則，由點(diǎn)到面，點(diǎn)面結(jié)合，逐步推進(jìn)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定符合省情、縣情的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，有重點(diǎn)、有步驟地分步實(shí)施。要做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作，在生態(tài)文明小康村建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上選擇不同類型并且具有代表性的縣鄉(xiāng)村，實(shí)施“十百千”試點(diǎn)示范工程，即選擇10個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，做到以規(guī)劃為依據(jù)，以項(xiàng)目為載體，以縣為單位，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。

二是尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)內(nèi)在活力。廣大農(nóng)民既是新農(nóng)村建設(shè)的受益者，也是主力軍，必須充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮主體作用。積極探索建立完善的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾投身到新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)中，為發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、建設(shè)美好家園群策群力、出謀劃策。要善于總結(jié)推廣群眾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷創(chuàng)新工作方式方法。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最易見效的實(shí)事抓起，使農(nóng)民真正受益。要積極推進(jìn)基層民主制度建設(shè)，加強(qiáng)民主管理，推進(jìn)村務(wù)公開，落實(shí)村民自治，完善一事一議制度，增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的能力。要教育引導(dǎo)農(nóng)民不斷提高自身素質(zhì)，倡導(dǎo)健康衛(wèi)生、移風(fēng)易俗，反對愚昧迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶，造就新型農(nóng)民，形成人與人的和諧關(guān)系，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

三是科學(xué)合理布局，注重資源節(jié)約。圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，科學(xué)合理布局生產(chǎn)力要素對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。甘肅省山區(qū)面廣量大農(nóng)村人口居住分散，發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施成本高、難度大。要逐步將分散居住在深山區(qū)、林區(qū)以及自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的群眾，結(jié)合生態(tài)移民、扶貧移民等工程，實(shí)施村莊整合，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。牧區(qū)要以牧民定居點(diǎn)為重點(diǎn)，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)宅建設(shè)要注意節(jié)約用地、集約用地，全面提高土地利用率。要充分發(fā)揮縣城和建制鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中的平臺(tái)支撐作用，突出特色，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，繼續(xù)加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，建立促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城和建制鎮(zhèn)，使其成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素聚集區(qū)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

四是深化農(nóng)村改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。加快農(nóng)村各項(xiàng)改革，是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力保障。必須不斷深化以稅費(fèi)改革為主的農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷完善以家庭承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府管理體制。進(jìn)一步改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，完善財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，提高財(cái)政資金的使用效益。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融改革，鼓勵(lì)農(nóng)民建立資金互助組織，健全農(nóng)村金融體系，發(fā)揮金融對新農(nóng)村建設(shè)的支持作用。

五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府都有責(zé)任，各系統(tǒng)、各部門都有義務(wù)，要明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，形成良好的社會(huì)氛圍，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要積極實(shí)踐探索建設(shè)新農(nóng)村的新舉措、新路子，解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的種種矛盾和問題。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，逐步建立城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的有效機(jī)制。確保中央各項(xiàng)支農(nóng)措施的全面實(shí)施，不斷加大新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)、能干事、公道正派的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。

（責(zé)任編輯 楊少純）