北京市“十一五”時期檔案事業發展規劃

前 言

檔案是國家機構、社會組織以及個人從事政治、經濟、科學、文化等各方面活動直接形成的對國家和社會有保存價值的歷史記錄，是國家信息資源的重要組成部分。檔案工作涉及各個領域和行業，是各項建設事業發展的重要基礎之一，在為我市國民經濟和社會發展服務中具有不可替代的重要作用。

為指導我市檔案事業全面協調可持續發展，根據國家和北京市相關法律法規、《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》以及全國《檔案事業發展“十一五”規劃》，特制定“十一五”（2006年－2010年）時期全市檔案事業發展規劃。

“十五”回顧

“十五”期間，在市委市政府的領導和國家檔案局的監督指導下，全市各級檔案部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，把握機遇、振奮精神、大膽創新、扎實工作，圓滿完成了“十五”計劃的主要任務，為首都社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設作出了重要貢獻。

一、主要成績

檔案服務工作成效顯著。五年來，各級檔案部門不斷增強服務意識，拓寬服務領域，積極為黨委和政府、為各工作部門、為人民群眾提供檔案信息服務，受到社會各界廣泛好評。市和區縣檔案館普遍開展了行政規范性文件查閱服務，檔案服務“三農”、服務社區全面推進，檔案工作在防治非典、北京申辦奧運會等重點工作中發揮了不可替代的作用。

檔案法制工作顯著加強。《北京市實施＜中華人民共和國檔案法＞辦法》的修改和一系列規范性文件的頒布，為檔案事業發展提供了有力保障；行政執法檢查有效地促進了檔案工作深入開展。

檔案資源進一步豐富。至“十五”末，全市國家檔案館館藏總量達到395．1萬卷（件），檔案室室藏總量達2881．1萬卷（件）；緊密結合“數字北京”、電子政務、辦公自動化建設，積極開展電子文件和電子檔案的管理，數字檔案資源初具規模。

檔案館室設施繼續改善。至“十五”末，全市國家檔案館面積達到7．43萬平方米，檔案室面積達25．97萬平方米。

檔案利用深度和廣度不斷拓展。“十五”期間全市國家檔案館共舉辦展覽166個，接待參觀者428萬人次、接待來館查檔者6．68萬人次。

檔案工作管理水平明顯提高。檔案專業教育培訓工作普遍開展，科研質量不斷提高，檔案宣傳力度繼續加大，對外交流更加活躍，社會檔案意識逐步加強，檔案工作社會環境日趨優化。

二、存在問題

“十五”期間，我市檔案事業取得了顯著成績，為今后可持續發展奠定了堅實基礎，但隨著首都改革開放的深化和現代化建設的加快，檔案工作的發展還面臨一些矛盾和問題，主要體現在以下幾方面：

檔案服務力度和水平需要進一步提高。面對經濟社會和各項事業快速的發展變化，檔案服務的及時性、針對性相對不足，限制了服務效果的彰顯。

檔案基礎業務建設需要進一步加強。檔案資源開發及整合力度不大，各類檔案的全面收集、科學管理、有效利用等基礎業務工作需要完善。

檔案信息化建設進程需要進一步加快。檔案信息化標準規范體系尚未建立，電子文件歸檔和電子檔案管理未能與電子政務和辦公自動化建設同步進行，檔案開發利用的信息化水平不高，檔案信息資源優勢未能得到充分發揮。

檔案工作的保障條件需要進一步優化。檔案基礎設施建設發展不夠平衡，不能滿足新時期檔案館多種功能特別是社會服務功能需求；一些單位檔案工作機構和人員未能得到有效保障；檔案工作者整體素質尚不能完全適應新形勢、新任務要求。

三、發展趨勢

“十一五”期間，是我市經濟和社會向更高層次、更高水平發展的關鍵時期，檔案工作發展機遇與挑戰并存。

北京各項事業的發展，特別是《北京城市總體規劃》的實施和2008年奧運會的舉辦，將會進一步豐富我市檔案資源，同時也將使社會各界對檔案的利用需求更加廣泛，對檔案資源的豐富程度、開放程度及利用手段的現代化程度有更高的要求。

隨著信息技術的廣泛普及、電子政務和辦公自動化的推廣完善，數字檔案信息所占比例將大幅度提升，檔案管理將進一步由傳統模式向現代化模式轉變，這將有力地促進檔案工作與各項事業的結合，提高檔案工作現代化水平，同時也將大力促進檔案部門基礎設施、管理手段的提升和人員素質的提高。

首都經濟社會發展的良好環境，為檔案事業的持續發展創造了有利條件，也使檔案工作的發展面臨新的機遇和挑戰。全市各級檔案部門要緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，努力開拓創新，在新的歷史時期實現檔案事業的新發展。

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會及市委九屆十次、十一次全會精神，按照市委市政府和國家檔案局的部署與要求，以提供優質服務為目標，以檔案資源建設為核心，以檔案信息化建設為重點，以檔案法制建設為保障，以檔案科研和教育為依托，加強檔案基礎業務建設，加強檔案干部隊伍建設，不斷提高檔案工作服務各項建設事業的能力，為經濟社會發展作出新貢獻。

發展目標

檔案法律規章不斷健全，依法管理水平進一步提高，對市和區級立檔單位檔案行政執法檢查率達到90％；檔案基礎業務工作更加扎實，管理現代化程度逐步提高，全市國家檔案館文件級目錄計算機檢索率平均達到90％以上；檔案館室設施完備、功能完善，為提高檔案管理和服務水平提供保障，市和7個區縣檔案館完成改擴建或新建任務；檔案資源進一步豐富、館藏結構科學合理，應移交檔案進館率達到90％；檔案信息化建設與電子政務相適應，基本實現電子文件實時歸檔，積極推進數字檔案館建設，檔案信息資源共建共享水平顯著提高，建立全市專題檔案數據庫，實現專題檔案目錄和全文的共建共享；奧運檔案收集齊全完整，按期移交進館；檔案信息資源開發力度明顯加大，現代化利用水平逐步提高，市檔案館已數字化開放檔案的全文上網率達到80％；檔案干部隊伍建設穩步加強，教育培訓工作滿足事業發展需求，檔案科研質量進一步提高，新上崗檔案人員培訓率達到100％，繼續教育培訓率達到1０0％；檔案服務的影響不斷擴大，為經濟社會發展服務的能力全面提升，全市國家檔案館舉辦百個檔案展覽。

主要任務

一、檔案法制建設

認真貫徹執行《中華人民共和國檔案法》和《北京市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》等法律法規，全面推進檔案法制工作。

1、加強檔案立法研究和規范性文件制定工作

研究、制定《北京市檔案館條例》，進一步完善我市檔案法規體系。

針對行政規范性文件公開查閱、檔案信息化建設、非國有企業檔案監管、職工檔案管理、合同檔案管理等工作，制定規范性文件。

2、提高依法管理檔案事業的能力

各級檔案行政管理部門嚴格執行檔案法、行政許可法等法律法規?熏認真落實國務院辦公廳、國家檔案局、市政府關于推行行政執法責任制的意見，修訂《北京市檔案行政執法責任制規定》，理清執法依據，明確執法職責，健全執法制度，全面推進檔案行政執法責任制工作；規范檔案執法檢查工作，細化檢查標準，突出檢查重點，增強檢查實效；加強對檔案違法行為的監控，及時處罰違法行為。

3、深化檔案法及相關法律法規教育

各級檔案行政管理部門制定“五五檔案法制宣傳教育規劃”，加強與法制、組織、人事等部門的聯系，將檔案法律法規列入各級干部教育培訓內容。

檔案人員帶頭學好檔案法和相關法律法規，認真依法開展檔案工作。

二、檔案信息化建設

按照國家檔案局和北京市信息化建設的要求，檔案信息化工作遵循統籌規劃、統一標準、需求主導、資源共享、保障安全的原則，以實現電子政務環境下電子文件實時歸檔和網絡環境下檔案信息資源共享為目標，以完善檔案信息化設施和健全安全體系為保障，著力加強檔案信息化標準規范和檔案館室信息資源建設，使檔案信息化建設與“數字北京”建設同步協調發展。

1、加強檔案信息化標準規范建設

對國家已頒布實行的檔案信息化標準規范加強學習與貫徹；結合我市檔案信息化建設的發展需要，制定相應的標準規范體系方案。加強電子文件歸檔、檔案信息資源共享方面的標準制定工作。完善北京市辦公自動化系統電子文件管理功能需求指南、電子文件歸檔制度與進館辦法、數碼照片檔案管理規范、綜合檔案館檔案目錄數據庫結構與數據交換格式標準、北京市檔案信息網管理辦法等規章建設。

2、加強檔案館室信息資源建設

加快增量文件電子化、存量檔案數字化步伐，大力豐富檔案館室信息資源。

在電子政務和辦公自動化系統建設中，加強對電子文件形成和歸檔的管理。積極探索電子文件及時歸檔、安全保存、有效利用及移交進館工作，啟動電子文件實時采集數據庫示范項目，2008年底，完成網絡環境下電子文件實時歸檔、進館試點工作，逐步規范全市電子政務環境下電子文件歸檔及進館工作。

各級國家檔案館在完成紙質檔案全宗級、案卷級機讀目錄數據庫建設的基礎上，加快紙質檔案文件級目錄數據庫和聲像檔案目錄數據庫建設。2008年底，18個區縣檔案館館藏檔案機檢文件級目錄達到100％；2010年，市檔案館機檢文件級目錄總數達到480萬條，覆蓋館藏案卷８8％。加快為領導決策和社會需求服務的專題檔案目錄數據庫建設。

各級檔案館在對檔案內容進行需求分析和價值鑒定的基礎上，本著“需求主導、資源共享”的原則，有計劃地開展檔案數字化工作，到“十一五”末，市檔案館館藏檔案數字化率達到50％，紙質檔案數字化總量達到3500萬頁。加快珍貴的、利用價值高的紙質檔案和聲像檔案數據庫建設。

研究數字檔案館建設整體方案?熏啟動數字檔案館建設項目，在各級國家檔案館開展數字檔案館試點工作，逐步實現檔案的在線接收、在線管理和全市檔案資源共享。

3、促進檔案資源網絡化服務

加強檔案網站建設，利用政務專網，為領導決策和政府有關部門提供館藏檔案資源共享服務，利用互聯網，為社會公眾提供開放檔案和行政規范性文件查閱服務。

4、完善檔案信息化設施

各單位結合電子政務及辦公自動化系統建設，配備能夠滿足電子文件歸檔、電子檔案管理與移交進館需要的軟硬件設施。市和區縣檔案局館根據信息化建設發展規劃的要求，配備適應智能、集成及安全需要的信息基礎設施。

5、健全檔案信息安全保障體系

積極參與市級容災備份中心建設，將國家檔案館檔案信息安全建設納入全市信息安全保障體系；各檔案館室建立較完善的檔案信息安全保障體系，確保檔案信息接收、存儲及利用安全。在檔案數字化、檔案信息上網等工作中，制定切實可行的檔案信息安全管理制度和崗位責任制。

三、檔案基礎業務建設

1、加強檔案館室設施建設

重視國家檔案館建設，各級政府把檔案館建設列入本地區國民經濟和社會發展計劃，把檔案館建設資金列入政府固定資產投資計劃，對市和部分區縣檔案館進行改擴建或新建，將檔案館建設成為符合國家檔案局提出“四位一體”要求的檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、已公開現行文件集中向社會提供利用中心、檔案信息服務中心。完成市檔案館擴建任務，使其成為功能完善、設施先進的國內一流現代化檔案館。區縣檔案館新館建設與本地區經濟社會發展水平相適應，使其功能齊全、設施完備，建筑面積在60０0平方米以上。各單位重視檔案室建設，加大對檔案基礎設施建設的經費投入，為檔案的安全管理和利用服務配備符合要求的設備設施。對因保管條件惡劣造成檔案損失的，市和區縣檔案局及有關主管部門依法予以查處。

2、加強檔案館室藏建設

各級國家檔案館加強檔案收集工作，按照確定的檔案收集范圍，將反映本地區經濟、政治、文化等方面發展情況的不同門類、載體的檔案完整接收進館，有計劃地征集散失在境內外的珍貴檔案。

各單位加強對重大活動檔案的管理工作，確保重大活動和重要事件的檔案收集齊全、保管安全，在重大活動結束和重要事件發生后6個月內向市或區縣檔案館移交。

加強黨政機構改革中的檔案管理工作，確保機構改革撤并單位檔案齊全、完整地向市或區縣檔案館移交。

各檔案室依法監督指導本單位各類文件材料的歸檔工作，加強對各種專門檔案的管理工作，確保反映本單位主要職能活動的文件齊全完整；有移交任務的單位，按時、保質、保量地向市或區縣檔案館移交。

各檔案館室重視并認真做好檔案鑒定工作，使檔案資源在齊全完整的基礎上優質精煉。

3、加強新時期重點領域檔案工作

根據“十一五”時期經濟社會發展對檔案工作的要求，圍繞全市中心工作、重點任務，做好北京舊城保護和重點新城建設檔案工作，確保檔案工作與城市規劃、建設和管理同步開展；圍繞社會主義新農村建設，抓好農業農村檔案工作，加強對鄉鎮檔案工作和村民委員會檔案工作的指導和培訓；深化社區檔案工作，促進和諧社區建設；規范企業檔案工作，逐步解決改制企業檔案的歸屬、流向等問題，扶持、引導非公企業建立健全檔案工作；重視信用檔案，積極參與社會誠信體系建設。

4、加強檔案的安全保管

完善制度，改善條件，加強管理，確保檔案安全。抓緊做好對館藏瀕危珍貴檔案的調查和搶救工作，解決字跡褪色、紙張老化等危害檔案安全的嚴重問題，使重點檔案得到安全保管和有效利用。市檔案局加大對重點檔案搶救保護工作的管理及監督檢查力度，對瀕危重點檔案進行調查，制定有效措施指導重點檔案的搶救和保護工作，選擇具有重要價值的檔案文獻推薦申報《中國檔案文獻遺產名錄》。參照中央財政對地方檔案搶救保護予以資助的做法，以及地方政府要根據中央撥付的檔案搶救保護費投入相應配套資金的規定，各區縣按照本區域檔案搶救規劃在檔案局的部門預算中安排重點檔案搶救保護資金，市財政在市檔案局的部門預算中安排相應的中央配套資金，用于全國重點檔案的搶救保護。

四、檔案資源開發利用

整合檔案資源，加大檔案資源開發利用深度和廣度，為黨和政府、為社會各界、為人民群眾提供優質的檔案服務。

1、加大檔案開放力度

各級國家檔案館加強對館藏檔案的審定和解密工作。除涉及國家安全或者重大利益及其他到期不宜開放的檔案以外，自形成之日起滿30年的，必須向社會開放；在此基礎上，進一步加強對形成未滿30年檔案的研究，積極穩妥地開展經濟、科學、技術、文化類檔案的隨時開放工作，及時公布開放檔案目錄。

2、改進和完善檔案接待利用工作

各檔案館室進一步改進檔案接待利用服務環境，積極創造條件，在為利用者提供紙質目錄查閱、計算機目錄和全文檢索、檔案閱覽、網上利用、音像視聽等多種形式的服務方面有明顯改善。

3、深化檔案編研工作

各檔案館室圍繞黨和政府決策與社會需求，深化對檔案資源的研究和開發，優化選題，推出一批高質量的編研成果。

4、發揮檔案館愛國主義教育基地作用

精選館藏，提高基本陳列質量；圍繞黨和政府中心工作、社會熱點問題及重大活動、重要事件紀念日，適時推出具有檔案特色的專題展覽和活動；在法定節假日，也要向公眾開放檔案展覽。

五、奧運檔案工作

1、認真做好籌辦奧運檔案工作

加強奧運籌辦機構檔案工作。北京奧組委及市奧運協調機構切實做好文件材料的立卷、歸檔工作，實現全部檔案集中統一管理，在機構撤銷前，將檔案移交市檔案館。

加強奧運工程建設檔案工作。各參建單位認真貫徹《關于加強奧運場館建設項目檔案管理工作的通知》精神，按照《北京市奧運工程建設檔案管理指南》要求，對奧運工程建設全過程形成的檔案資料進行全程控制管理，切實做好各項工程建設文件材料的收集、整理、保管、利用工作，按時完成工程檔案編制，并向市城建檔案館移交。

加強奧運籌辦其他領域檔案工作。承擔《市政府奧運會前重點工作倒排工期折子工程》中交通、安保、醫療、環境等任務的單位，主動加強相關文件材料的立卷歸檔工作，確保奧運工作所形成的檔案齊全完整，并按規定由檔案部門集中統一管理。

市檔案局與北京奧組委信息中心、市“2008”工程建設指揮部辦公室、市“2008”環境建設指揮部辦公室等部門密切聯系，共同做好對奧運檔案工作的檢查、監督和指導。

2、認真做好奧運檔案的利用工作

各相關單位根據奧運籌辦工作不同階段的重點任務，注意收集、整理檔案信息，方便、快捷地為領導決策和各部門開展工作提供依據與參考。圍繞編寫奧運會志、奧運籌辦工作總結、奧運會對舉辦城市的影響評估報告等項任務，及時做好檔案材料提供利用工作。積極舉辦檔案展覽、出版檔案書籍，投入奧運文化建設。在2008年推出“北京檔案珍藏展”、“古都風貌展”等特色鮮明、高水準的檔案展覽，展示北京悠久歷史文化與現代文明的魅力，增強奧運會“人文奧運”特色，豐富奧運期間文化生活，提升北京國際化大都市的歷史文化品位。

六、檔案科研教育工作

1、提高檔案科研水平

重點加強電子文件歸檔與管理、檔案信息資源庫建設與共享、檔案信息資源開發利用、檔案資源利用中知識產權保護和企業改革中檔案管理等問題的研究，取得一批在全國有一定影響、具有較高學術價值和應用價值的研究成果。

完善檔案科研項目評價制度，采取科研成果匯編、典型經驗示范等形式，促進檔案科研優秀成果的推廣應用。

2、加強檔案人員專業教育培訓工作

按照統籌規劃、分層次分系統實施的原則，開展檔案人員專業教育培訓工作。市檔案局加強對全市檔案教育培訓工作的指導、監督及服務；市檔案干部培訓中心面向各區縣檔案局館、各市屬單位機關檔案部門，發揮培訓教育主體作用；市屬單位和區縣檔案局按照統一規劃，組織實施本系統、本地區的教育培訓工作。

規范和深化檔案培訓教育工作。根據經濟社會不斷發展對檔案工作提出的新要求及不同時期檔案工作的重點任務，每年對專兼職檔案人員進行崗位培訓、專業知識繼續教育和專題培訓。針對基層檔案人員流動和流失性大，以及新組建單位多的狀況，對新上崗或已在崗尚未接受專業知識培訓的檔案人員進行崗位培訓。按照有關規定，結合檔案部門實際，根據不同層次和崗位檔案人員的特點，分別組織初級、中級和高級專業技術人員繼續教育，市屬單位檔案工作領導、區縣檔案局館長業務知識培訓等不同類型培訓班，對檔案專業技術人員進行繼續教育培訓。根據檔案工作中現代化技術應用、不同行業檔案工作特定要求、檔案工作熱點問題等，對檔案從業人員進行檔案信息化、檔案法制、檔案科研成果介紹等方面的專題培訓。崗位培訓工作在進行檔案管理基本理論和技能培訓的基礎上，重點開展檔案信息化知識培訓；檔案專業繼續教育重點加強知識更新和知識結構的完善。

七、檔案宣傳交流工作

依托檔案資源優勢，突出檔案和檔案工作作用，開展形式多樣的宣傳活動，為檔案事業發展營造良好的社會環境。

1、加大檔案宣傳力度

圍繞黨和政府中心工作，結合社會熱點問題，充分利用檔案資源，加強與電視、報刊、廣播、網絡等媒體和社會科普組織的合作，進一步加強檔案宣傳力度，提升檔案宣傳效果。

開展以社會組織與公民個人享有利用檔案權利和承擔保護檔案義務為主要內容的檔案法制宣傳工作。各級檔案部門每年在《中華人民共和國憲法》或《中華人民共和國檔案法》頒布紀念日，組織較有影響的檔案法制宣傳活動。在2007年《北京市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》頒布十周年之際，舉行全市性宣傳活動。

2、加強交流與合作

加強市內、國內檔案部門之間的交流與合作，增進與國外檔案界，特別是與北京市結為友好城市的檔案界及文化界的交流與合作，開展學術交流、互辦展覽、交流館藏等活動。

發揮檔案學會的人才優勢和橋梁紐帶作用，擴大與相關行業的交流，增加合作深度和廣度。

辦好檔案刊物，發揮學術交流、業務指導和社會宣傳效應。

八、行政規范性文件查閱工作

各行政規范性文件制發機關按規定做好向檔案館抄送行政規范性文件的工作。市和區縣檔案館認真履行行政規范性文件查閱服務職責，做好行政規范性文件接收、管理和查閱工作，積極應用現代信息技術，改進完善管理方式，為公眾免費提供優質、高效的查閱服務。市檔案局館率先建立市行政規范性文件數據庫，實現行政規范性文件的計算機目錄檢索和全文閱覽，為整合全市相關資源奠定基礎。對工作中出現的問題，相關部門及時溝通，協調解決，不斷提高行政規范性文件查閱工作服務水平。

實施項目

一、檔案信息資源建設工程

1、行政規范性文件數據庫項目

本項目將實現行政規范性文件的計算機目錄檢索和全文閱覽，為推動政務公開和依法行政搭建新平臺，使社會公眾及時、全面、準確地了解黨和政府的方針政策，享受方便、快捷、優質的服務。本項目對制發機關的行政規范性文件電子版進行整合，具有接收、存儲和利用三項功能，即對制定機關通過政務專網傳輸的行政規范性文件進行認證和登記；對接收的行政規范性文件進行編目和保存；通過互聯網對公眾提供目錄檢索、全文閱覽和信息反饋等服務。

本項目由市檔案局館負責。

2、電子文件實時采集數據庫示范項目

本項目將對全市電子文件的及時歸檔、安全保存、有效利用及移交進館起到示范作用，改變一些單位電子文件自生自滅、檔案進館后重復進行數字化等無序狀況，有效整合政務信息資源，提高社會整體效益。

本項目主要采集市委辦公廳和市政府辦公廳制發的包括涉密文件在內的電子文件。文件制發單位通過局域網或政務專網將電子文件傳送至市檔案館，涉密文件按照國家和市保密工作的有關規定，通過涉密專網報送。本項目具有收集、存儲、利用和移交四項功能，即通過局域網或政務專網對制發單位形成的電子文件實時采集、進行鑒定和保存，并實現電子文件共享。

本項目由市檔案局館、市信息化工作辦公室和市委市政府信息中心合作完成。

3、數字檔案館項目

本項目將實現檔案的在線接收、在線管理和檔案資源共享，滿足社會公眾對檔案信息和行政規范性文件的利用需求。

本項目是對電子政務環境下電子檔案接收、管理、開發利用及其與原有館藏檔案的整合，提出完整的解決方案；開發先進適用的應用系統；編制或采用相關業務規范和標準；在鑒定的基礎上開展館藏檔案的數字化；建設各類檔案和行政規范性文件數據庫。主要內容有：電子政務平臺上電子文件的實時歸檔和管理、電子檔案接收進館、檔案信息網上發布和傳遞，紙質及特殊載體檔案數字化，專題數據庫建設，行政規范性文件數據庫建設，檔案網站建設等。

二、檔案館建筑建設工程

本工程將解決目前檔案館庫房容量飽和、檔案展覽場地設施缺乏、檔案安全保管存在隱患等問題，為國家檔案資源的安全保管提供保障，為實現檔案館各種功能奠定基礎。

市檔案館完成擴建工程；房山、延慶、通州、朝陽、門頭溝、密云、平谷等區縣完成新館建設，東城、大興、崇文等區縣開展新館建設。新館建設必須符合《檔案館建筑設計規范》，既要滿足現實需要，又要考慮長遠發展；既要符合檔案管理的特定要求，又要能發揮檔案館提供檔案文件閱覽、舉辦檔案展覽、開展社會教育活動等社會服務功能，體現檔案館的社會性、文化性、開放性、現代性、安全性和標志性等特點。

工程實施后，我市國家檔案館將符合國家檔案局提出的“四位一體”要求，為檔案館拓展社會服務功能，增強各種功能建設創造條件。

保障措施

一、用科學發展觀統領檔案工作

認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持把發展作為檔案事業的第一要務，在檔案工作的各個方面、各個環節貫徹和落實科學發展觀。

二、加強對檔案工作的領導

各級政府、各部門、各單位依法加強對檔案工作的支持，將檔案工作列入工作議程，為檔案工作的開展提供機構、人員、經費等方面的保證，保障檔案事業與我市經濟社會同步協調發展。

三、加強檔案科學研究

各級檔案部門積極開展檔案科學研究，有效解決制約檔案事業發展的各種問題，對檔案事業發展方向和趨勢進行前瞻性、戰略性研究，提出應對措施，增強工作的創新性。

四、加強檔案信息化建設統籌協調

成立全市檔案信息化建設領導小組，明確全市檔案信息化建設總體任務，組織協調檔案信息化建設任務的落實，加強對檔案信息化建設的指導與檢查。市檔案局會同市信息化工作辦公室對全市檔案信息化建設情況進行檢查，區縣檔案局會同本級信息化工作部門，加強對本地區檔案信息化工作的監管。

五、加強檔案干部隊伍建設

開展職業道德教育，弘揚愛崗敬業精神，增強檔案工作者的大局意識、責任意識和服務意識。建立有利于優秀人才培養、使用的機制，采取多種措施，激發檔案工作者的積極性和創造性，造就一批適應新時期檔案事業發展需要的高素質復合型人才。

六、加強規劃落實的監督檢查

各級檔案部門要結合實際，制定實施方案，分年度實現規劃提出的目標與任務，貫徹落實好本規劃內容。市和區縣檔案局建立考核評價機制。2008年，市檔案局組織中期檢查，監督、推動規劃的貫徹落實。“十一五”末，市檔案局聯合市發改委，對規劃的實施完成情況進行全面檢查評估。