站在新起點 開創新局面

編者按：

又一個春天，又一度盛會，十屆全國人大四次會議，這個華夏大地春天最隆重的盛會已圓滿閉幕了。今年的會議是一個承前啟后、傳遞升騰著希望的大會。此次會議將社會主義新農村建設納入了“十一五”規劃發展綱要。在發展戰略任務方面，獨立成篇，擺在各項戰略任務的首位。這是國家與農民關系的重大戰略性轉變，也是國家三農政策的重大突破和全面提升。本期焦點欄目將對中央一號文件進行解讀，在新農村建設方面，國家將為農業、農村和農民做些什么?9億農民有哪些實惠可以期待?敬請關注——

以新農村建設為標志的三農新政的核心在于“多予”

縱觀近年連續3個中共中央1號文件，中央關于解決三農問題的舉措，總體上按照“少取多予放活”的方針層層推進，不斷深化。2004年的主題是提高農民收入，著重解決農民的問題；2005年的主題是提高農村綜合生產能力，著重解決農業問題；2006年的主題是新農村建設，提出了全面解決農村問題的辦法。3個1號文件共81條政策措施，全面、系統解決三農問題的戰略構想和政策體系已呈現出清晰的輪廓。從國家與農民的關系看，國家對三農“多子”的砝碼將繼續增加。

從二定意義上說，對農民減免稅費也是——種給予。今年1月1日起我國全面取消農業稅，與農村稅改前相比，全國9億農民總共減輕負擔1265億元，人均減負120元左右。但從今年中央1號文件到國家“十一五”規劃，我們可以更明確感受到的政策信號是，在新農村建設中政府的投入將起先導、主導作用，或者說國家三農政策正從前兩年的“少取”轉向“多予”，將從公共財政里不斷增加對農村的投入。……