站在新起點(diǎn) 開創(chuàng)新局面

編者按：

又一個(gè)春天，又一度盛會(huì)，十屆全國人大四次會(huì)議，這個(gè)華夏大地春天最隆重的盛會(huì)已圓滿閉幕了。今年的會(huì)議是一個(gè)承前啟后、傳遞升騰著希望的大會(huì)。此次會(huì)議將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)納入了“十一五”規(guī)劃發(fā)展綱要。在發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)方面，獨(dú)立成篇，擺在各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的首位。這是國家與農(nóng)民關(guān)系的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，也是國家三農(nóng)政策的重大突破和全面提升。本期焦點(diǎn)欄目將對(duì)中央一號(hào)文件進(jìn)行解讀，在新農(nóng)村建設(shè)方面，國家將為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民做些什么?9億農(nóng)民有哪些實(shí)惠可以期待?敬請(qǐng)關(guān)注——

以新農(nóng)村建設(shè)為標(biāo)志的三農(nóng)新政的核心在于“多予”

縱觀近年連續(xù)3個(gè)中共中央1號(hào)文件，中央關(guān)于解決三農(nóng)問題的舉措，總體上按照“少取多予放活”的方針層層推進(jìn)，不斷深化。2004年的主題是提高農(nóng)民收入，著重解決農(nóng)民的問題；2005年的主題是提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，著重解決農(nóng)業(yè)問題；2006年的主題是新農(nóng)村建設(shè)，提出了全面解決農(nóng)村問題的辦法。3個(gè)1號(hào)文件共81條政策措施，全面、系統(tǒng)解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略構(gòu)想和政策體系已呈現(xiàn)出清晰的輪廓。從國家與農(nóng)民的關(guān)系看，國家對(duì)三農(nóng)“多子”的砝碼將繼續(xù)增加。

從二定意義上說，對(duì)農(nóng)民減免稅費(fèi)也是——種給予。今年1月1日起我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，與農(nóng)村稅改前相比，全國9億農(nóng)民總共減輕負(fù)擔(dān)1265億元，人均減負(fù)120元左右。但從今年中央1號(hào)文件到國家“十一五”規(guī)劃，我們可以更明確感受到的政策信號(hào)是，在新農(nóng)村建設(shè)中政府的投入將起先導(dǎo)、主導(dǎo)作用，或者說國家三農(nóng)政策正從前兩年的“少取”轉(zhuǎn)向“多予”，將從公共財(cái)政里不斷增加對(duì)農(nóng)村的投入。……