陰法唐談青藏鐵路建設的決策

2006年7月1日，舉世矚目的青藏鐵路的全線通車，讓國人振奮，讓世界震驚，更讓西藏各族人民歡呼雀躍。

曾長期在西藏工作的西藏自治區黨委原第一書記陰法唐獲悉這一特大喜訊后，興奮地說：“青藏鐵路是西藏各族人民的團結路、富裕路、幸福路，是中國共產黨堅持全心全意為人民服務、造福西藏各族人民的又一座不朽豐碑！建設青藏鐵路也是我幾十年的心愿，現在終于變成現實了，我感到非常激動和欣慰！”

作為“國字號”工程的青藏鐵路，其決策、建設過程并非一帆風順，許多人為青藏鐵路能早日順利開工建設、全線貫通，多方奔走、積極呼吁，做出了應有的貢獻，陰法唐就是其中之一。當我們歡慶青藏鐵路建成通車的激動時刻，不應該忘記那些為青藏鐵路建設做出過重要貢獻的眾多“幕后英雄”，正是他們的無私奉獻和不懈努力，才成就了這一承載中華民族宏愿的光輝工程！

懷著崇敬的心情，我走進陰法唐的家，請他介紹青藏鐵路決策過程中鮮為人知的一些情況。他欣然接受了我的采訪，并娓娓道來他所知道的一切：

我1922年出生于山東肥城，1938年參加革命，1950年隨所在的第二野戰軍第十八軍第一批進藏，任第五十二師副政委；1951年西藏和平解放后，連續十年任中共西藏江孜地委書記；1959年任某平叛部隊第一政委，參與指揮平息西藏上層反動集團叛亂；1962年參加指揮中印邊境自衛反擊戰，任第四一九部隊政委；1963年起任西藏軍區政治部主任；“文化大革命”中遭迫害，于1971年調出西藏，任福州軍區政治部副主任、主任，濟南軍區政治部主任、副政治委員；1980年奉命第二次進藏，擔任西藏自治區黨委第一書記、成都軍區副政治委員兼西藏軍區第一政治委員；1985年第二次調出西藏，任中國人民解放軍第二炮兵副政治委員；1988年被授予中將軍銜。我在西藏前后工作了27年，可以說修建青藏鐵路一直是我心中盼望已久的心愿，自己也為此積極努力，多方呼吁，做了自己應該做的事。

早在1978年，鑒于國力難以承受幾十億元的建設費用，加上高寒缺氧、多年凍土等難題沒有解決，鐵道部、鐵道兵部開會論證、分析認為，修建青藏鐵路的難度較大，建議青藏線停修，選擇修建海拔較低的滇藏鐵路，并形成書面報告。鐵道部部長段君毅、鐵道兵司令員陳再道、鐵道兵政治委員呂正操等領導同志都贊成修滇藏鐵路。鐵道部的報告上報給中央后，鄧小平也同意修滇藏線，放棄青藏線，華國鋒、葉劍英等其他中央領導也都贊同鐵道部的意見。與此同時，四川省委、省政府也派工作組進行勘探、論證，想修川藏鐵路，當時中央人民廣播電臺對此還有專門的報道。我想，當時之所以沒有選擇青藏線，主要是因為走青藏線在當時來看難度大、成本高。

1980年初春，經中央通盤考慮，讓我回西藏自治區任黨委第一書記，我就有了更多直接關注青藏鐵路建設的機會。1981年12月召開中央工作會議期間，我就西藏的各項工作作了專題發言，這個發言里面有很大一部分就涉及到青藏鐵路的修建問題。我較詳細地闡述了修建青藏鐵路的政治、經濟、軍事等重要意義，建議中央把修建由內地通往西藏的鐵路列入國家“六五”、“七五”計劃。在聽完我的發言后，胡耀邦、萬里等中央領導同志表示，同意我關于修建青藏鐵路的看法和建議。

1982年12月9日，我來北京參加會議，和巴桑（時任西藏自治區黨委副書記）一起向胡耀邦、鄧小平、陳云、葉劍英、李先念等中央領導同志寫報告，提出加快修建青藏鐵路的建議與措施，并設想青藏鐵路可從南北兩路一齊動工，預計1990年或者稍后一些時間可以修通。這一建議得到胡耀邦等中央領導的贊許。不久，中央將此報告批給了鐵道部部長陳璞如。1983年全國人大會議期間，陳璞如部長找到我，共同探討青藏鐵路建設問題。他表示，只要青藏鐵路在國家計委立了項，鐵道部自己就能修，用不著西藏地方政府修。他擔心的一個問題是永久凍土問題，希望我能幫助他們做做一些同志的工作。我當時很爽快地答應了，并說西藏可以做你們的堅強后盾，我們可以向中央進言。隨后，我就請新華社記者寫了一篇修建青藏鐵路的建議，并發了內參，引起了一定程度的關注。

1983年夏，我到北戴河向正在那休假的鄧小平匯報工作，小平同志對西藏修建鐵路特別關心，主動問起進藏鐵路的有關情況，這些細節至今讓我記憶猶新。他問：“你是‘老西藏’，你覺得進藏鐵路走哪里好？”我成竹在胸地回答：“還是走青藏線好。”小平同志接著問：“走青藏線，鹽湖問題怎么辦？”我說：“鐵路修到格爾木了，鹽湖已經過去了。”小平同志又問：“還有什么問題？”我如實地回答：“主要是凍土問題，不過專家認為可以解決，問題不大。”小平同志還問：“從青海格爾木到西藏拉薩有多遠，要多少錢？”我迅即回答道：“從格爾木到拉薩有1100多公里，我們西藏與國家計委預算過，原來說需要28個億，現在看可能要三四十個億。”小平同志扳著指頭算了算，說：“用不了這么多，30來個億就足夠了。”我說：“現在物價都漲了，費用要高一些。但是，西藏群眾迫切希望青藏鐵路能夠早日上馬。”小平同志沉思一會兒說：“看來還是修青藏鐵路好啊！”

1984年2月，中央召開第二次西藏工作座談會，我在會上又一次提出青藏鐵路上馬的問題，指出，只有把鐵路修通，才能從根本上改變西藏交通運輸的落后狀況，請國家能夠盡早安排。但因種種原因，青藏鐵路的修建再一次被擱置。

1985年7月，根據組織安排，我第二次調出西藏，到解放軍第二炮兵任副政治委員。我雖然離開了西藏，但仍盡自己所能關注和呼吁青藏鐵路的建設問題。1990年，我作為全國人大常委代表回西藏調查，調查報告的中心內容就是建議下決心修建青藏鐵路。1994年7月15日，中央召開第三次西藏工作座談會前夕，我和時任西藏自治區政府主席的多杰才旦一起向江澤民、胡錦濤等中央領導匯報工作時，又提到修青藏鐵路的問題，建議中央將其列入2000年前的工作計劃。兩位領導聽后很重視，指示鐵道部做好相關準備工作。也就在幾天后召開的第三次西藏工作座談會上，江澤民總書記鄭重提出，進藏鐵路的論證和勘探工作要繼續進行。聽到這一鏗鏘有力的話語，我當時激動不已，覺得青藏鐵路建設的歷史性機遇來了。

2000年2月12日，我又專門寫了《關于建議青藏鐵路復工的情況報告》，上報中央、國務院，引起江澤民等中央領導的高度重視。同年4月，江澤民在聽取“十五”期間大項目建設計劃匯報時，沒有聽到建設青藏鐵路的項目，感到很驚訝，隨即指示鐵道部要做好進藏鐵路的相關準備工作。為此，鐵道部先后派副部長蔡慶華、孫永福帶隊進藏進行實地考證。

2000年10月10日，中共十五屆五中全會期間，西南組的熱地等也提出建設青藏鐵路的問題，請求中央盡快修建進藏鐵路。11月10日，江澤民在鐵道部的報告上作了長達3頁的批示，指出，“應下決心盡快開工修建進藏鐵路，這是我們進入新世紀應該作出的一個重大決策。”隨后，傅志寰部長、孫永福副部長等鐵道部相關領導親自抓可行性論證。但是，就在相關部門緊鑼密鼓地準備時，12月的《人民日報》刊登了一篇不同意見的文章，重提滇藏線和青藏線之爭。我得知這一情況后，立即給《人民日報》總編輯許中田打電話，說中央上青藏線已成定局，身為黨的喉舌不要再有雜音。放下電話，我仍然不放心，擔心媒體再起爭論，將青藏鐵路的建設攪黃了。于是，我又寫信給丁關根，呼吁在修建青藏鐵路的方案已經定下來時，媒體不要再出現雜聲，以免引起不必要的爭論，影響中央的決心。

2001年6月，在中央召開第四次西藏工作座談會期間，西藏自治區黨委、政府主要領導對修建青藏鐵路提出了很多很好的建議。我被邀請參加這次盛會，并再次向中央提出修建青藏鐵路要達到三個目標，即快（盡快修）、好（質量好）、續（修延續線）。中央領導非常贊同西藏自治區黨委、政府及我提出的建議。

經過充分準備，2001年2月，國務院將青藏鐵路批準立項。6月29日，令人欣喜的日子終于到來了，青藏鐵路正式開工。此時此刻，我很感慨，自己20多年的愿望終于快要實現了，這是何等的快意！2004年國慶節期間，我和夫人、兩個女兒重回西藏，親眼目睹了青藏鐵路建設的火熱場面。此情此景讓我十分自豪。在實地考察、詳細咨詢鐵路專家后，我再次向中央提出建議，將青藏鐵路的通車時間從2007年提前到2006年，這項建議又被中央采納了。

五年來，青藏鐵路建設者們同甘共苦，眾志成城，在極端惡劣的自然條件下勘測、設計和施工，通過不斷科技攻關，克服了多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱等三大世界性難題，創造了世界奇跡，實現了青藏鐵路的提前通車。陰法唐得知這一消息后，高興地說：“青藏鐵路是我幾十年的夢想，現在夢圓了，我要坐火車回西藏！”2006年7月4日，他攜家人踏上北京至拉薩的列車，了卻了幾十年的心愿！

(責任編輯李樹泉)