提高“三大能力”，加強農村基層黨組織建設

目前，主要涉及農村基層的第三批先進性教育活動，對圍繞中央建設社會主義新農村“20字”目標加強農村黨建工作，是一個極為有利的契機。近年來農村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力、戰斗力有所提高。但與當前的形勢要求和要解決的問題相比，基層黨組織在素質和能力方面還存在許多不相適應的地方。

農村基層黨組織存在的問題

執政意識不強。在農村，不少農村黨組織認識不到自己的領導作用對黨的執政地位的意義和影響，他們覺得“執政是中央和各級地方黨委的事，與我們基層干部關系不大”。不少干部認為，自己的身份離“執政”十分遙遠，執政意識薄弱。這不僅會直接影響到農村基層黨組織在構建和諧社會中能力的提高和作用的發揮，長此以往，還會造成黨在農村的執政基礎的松動和削弱。

工作理念不新、工作方式陳舊。隨著農村基層自治組織的發育和民主建設的推進，農民的民主意識、法制意識、政治參與熱情增強。但有些基層黨組織還沒有完全擺脫傳統的管理理念和工作方式，一是習慣于發號施令實施領導。沒有讓農民群眾真正成為農村社會管理的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村支書已經干了十幾年甚至幾十年，施政經驗豐富。但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，不能做到充分發揮領導核心作用。村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發揮。四是工作作風簡單生硬，不愿意做耐心細致的群眾工作，在一定程度上造成干群關系緊張、信訪案件增多。

領導發展能力不強。一些農村黨組織眼界不夠寬廣、信息渠道單一，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強。增加農民收入思路不清，點子不多，錯失了許多發展良機。相當一部分基層干部自我發展的能力不足，更不用說去帶領群眾共同致富了。先富起來的個別干部，有的帶富意識不強，主動性不夠，有的甚至擔心參與的人多了會影響自己受益，造成帶富能力發揮不突出。

做群眾工作的本領不高。隨著農村改革的推進，城市化進程的加快，農村的利益關系的調整，必然引發出一些新的矛盾和問題。這些矛盾和問題有些是過去從未有過的，這就要求農村基層黨組織要提高自己做好群眾工作的本領。但一些農村基層黨組織面對新情況、新問題，束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的本領，使農村中的矛盾升級，引發上訪，甚至發生群體性事件。

增強執政意識，不斷提高保持自身先進性的能力

農村黨的基層是構建農村和諧社會的核心力量，因此，要結合農村開展的第三批先進性教育活動，積極引導基層黨組織和黨員干部增強執政意識，不斷提高保持自身先進性的能力。

一是要強化基層黨組織和黨員執政興國的大局意識。村官雖小，責任卻大，他們是黨執政的基礎力量，是黨和政府與人民群眾之間聯系的紐帶。要培養農村基層組織和黨員干部身在最基層、胸中有大局、心中有全黨、眼中有群眾的意識，自覺從發展維護好群眾的根本利益、鞏固黨的執政基礎、擴大黨的執政資源的大局立場出發，去認識強化執政意識和保持先進性的重大意義，自覺領導構建農村和諧社會。

二是要強化農村黨支部執政為民的宗旨意識。黨支部是建設和諧農村的堅強領導核心，要以執政為民、建設美好家園為己任，善謀富民之策，繪制和諧美好家園的藍圖，扎扎實實抓下去，真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

三是要增強普通黨員的責任意識。繼續探索、推行黨員崗位責任和實績考核制度。為黨員設崗定責，對黨員進行實績考核，使每個黨員都找準自己的位置，激勵他們建功立業，增強工作的積極性和主動性，在構建和諧農村過程中真正發揮先鋒模范作用。

樹立科學發展觀，提高領導全面發展的能力

基層黨組織要把提高全面發展的能力，作為構建和諧社會的第一要求來抓。

一要建立學習型農村黨組織。農村黨組織不僅要努力學習市場經濟知識，學習社會管理知識，認識和掌握市場經濟規律和社會管理規律，更重要是要學習和樹立科學發展觀，堅持以人為本、全面發展、協調發展，學會把經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，有機地結合起來和統一起來，確實提升構建農村和諧社會的能力。

二要大力發展農村經濟。這是實現農村和諧的物質基礎。要通過調整農村的產業結構，開辟生產門路，發展農村多種經濟；要在帶領群眾共同致富上，做出實實在在的成績，使農民群眾隨著生產的發展，得到切實的利益。

三要轉變領導方式，實現兩個轉變。一是領導觀念的轉變。要由過去的指揮一切和命令一切的觀念，向引導和服務的現代領導觀念轉變。二是要轉變領導方式，拋棄傳統的命令式、經驗式的領導方法，向民主管理、民主協商、民主參與、民主發動和引導的方法轉變。要學會用實實在在的示范作用教育吸引群眾，把群眾團結到黨組織的周圍，同心同德地建設社會主義新農村。

強化和諧觀念，努力提高化解農村社會復雜矛盾的能力

有效地化解農村社會的各種矛盾，是構建農村和諧社會的基礎和保證。不能有效化解矛盾，經濟建設搞得再好，也難以實現農村和諧。因此，農村黨的組織必須具備化解各種矛盾的能力。首先，對出現的矛盾要認真對待，防止簡單化處理。其次，要講究方法，要善于用民主的溝通的方法調解矛盾。要健全社會各種群眾自治組織，善于通過群眾的自治組織的作用，處理各種矛盾。第三，對于醫療缺失、教育不公等“公共”矛盾，一方面要靠國家完善政策和制度加以逐漸解決，另一方面，黨的基層組織也要做好群眾的思想工作，講清我們的國情和暫時的困難，爭取群眾的理解，及時理順群眾的情緒，化解群眾的心結。第四，要堅持“群眾利益無小事”，特別要關心群眾的實際困難，盡可能采取各種辦法給以幫助和救助，避免形成群體事件。對于少數黑惡勢力危害群眾利益和安全的問題，要協同有關機關，堅決打擊，保護好農民的利益。