推行黃牌警告制度等九則

本刊綜合

推行黃牌警告制度

近日，在重慶武隆縣安全生產工作總結大會上，桐梓鎮和白云鄉的安全生產工作受到了黃牌警告。

武隆縣每年對年度考核最后兩名的鄉鎮或部門進行黃牌警告，并且要求將安全生產黃牌警告標牌掛在單位大門上，起到警示作用。對連續兩年受到黃牌警告的鄉鎮和部門，實行一票否決。對一年之內發生2次3人以上重大事故或發生1次特大事故的鄉鎮和部門，實行一票否決，并追究相關領導人的責任。

通過黃牌警告制度的推行，全縣安全形勢有所好轉，2005年全縣事故死亡40人，與2004年相比下降13.4%。

(中國安全生產報)

手機短信發布救援指令

新疆伊犁哈薩克自治州安監部門1月17日表示，2006年如發生重特大安全生產事故，該州安全生產委員會辦公室將通過手機短信，第一時間傳達由州領導下達啟動應急救援程序的命令。

該州安全生產委員會辦公室負責人表示，手機短信在一定程度上解決了信息傳遞過程中的難題。通過手機短信發布應急救援程序，不僅能在第一時間掌握安全事故救援情況，還可通過應急管理指揮系統對事故源進行實時監控。

(中國安全生產報)

首家安全生產意外險公司亮相重慶

國內第一家以安全生產意外險為主營業務的保險公司在重慶誕生。據悉，由重慶市相關企業發起的安誠財產保險股份有限公司(簡稱安誠保險)，已經收到中國保監會準許組建的復函。

安誠保險是2004年5月由重慶市城市建設投資公司發起設立的，注冊資本為5億元，擬于今年第二季度試營業。

安誠保險在申請籌建的過程中得到了重慶市安監局的支持。2004年，重慶市安監局申請把重慶市列為全國第一個保險業與安全生產良性互動的試點城市。

對于安誠保險與安監部門來說，這是一個雙贏的合作：既可以改善重慶市的安全生產狀況，又可以增強該市金融業的實力。據重慶市安監局經濟師任榮貴介紹，2003年，重慶市每天因各種安全生產事故死亡10人，2004年的數字是9人，2005年的數字為9人，部分企業根本沒有賠付能力，只能由重慶市政府為事故買單。

中央財經大學教授郝演蘇表示：“因為安全責任險是一個高賠付的產品，很多商業保險公司都不愿意做，即使有部分省市開發了這一險種，也是以強制性投保為主。”

但是，重慶市政府采取了與其他省市不同的做法，即引進美國在安全責任險方面的操作手法。任榮貴介紹，重慶市要設立兩個平臺促進“安保互動”：一個是安全投資基金公司，其基金將用于投保企業的安全設施建設及聘請專家對投保企業的安全生產狀況進行“診治”；另外一個平臺是安全評價咨詢公司，該公司將為企業的安全情況“診治”提供專家。

(中國安全生產報)

全國去年關閉五千余個礦井

(查處事故2723起，追究事故責任人631名)

2005年全國共關閉和確定關閉各類不達標礦井5290個，超額完成了原定關閉4000個以上礦井的目標。去年部分省份百萬噸煤死亡率降到0.25，已經達到世界中等發達國家的水平。

2005年1～11月，各省級煤礦安全監察機構、區域監察分局共組織查處事故2723起，共追究事故責任人員631人，其中移送司法機關追究刑事責任189人，在給予黨紀政紀處分的442人中，涉及縣處級85人、廳局級以上30人。安監機構去年共監察礦井2.3萬余處，查處事故隱患32.4萬余條，其中重大隱患1.3萬余條、按期整改率達到90.8％；經濟處罰2.2億元。

自去年7月13日起，安監總局對沒有申辦、未被受理或經審核不具備頒證條件的煤礦，全部下達了停產整頓指令，并分4批公布了8648個停產整頓礦井名單；此后，各地又陸續公布了4300多個停產整頓礦井名單，據統計，全國累計停產整頓的礦井達到12990個。(中國青年報)

我國職業危害波及7億人三項法規有望今年出臺

據國家安監總局透露，目前，中國受職業傷害的人數約有7億人。為此，今年將有一系列相關職業危害和職業衛生的法規出臺。

日前，國家安全監管總局協調司牽頭召開研討會，對有關職業危害和職業衛生的三項法規草案進行介紹和討論。此次討論的法規包括《使用有毒物品作業場所職業衛生安全許可證管理辦法〈草案〉》、《作業場所職業危害事故調查處理暫行辦法〈草稿〉》、《作業場所職業危害申報管理辦法〈草稿〉》。

據介紹，中國目前可能受到職業傷害的范圍達到7億多人，涉及企業1600萬家。現今，職業病發病人數呈現增長勢頭。職業病發病者呈現年輕化趨勢，且發病者多屬于困難群眾。

對此，國家安監總局協調司有關負責人表示，對于職業危害和職業衛生法規的設立必須深入調研，理順有關部門的關系，同時，政府監管將爭取較以往的安全生產監管有所突破。 （工人日報）

事業單位實施工傷保險

事業單位、民間非營利組織(以下簡稱事業單位)工作人員工傷保險工作已開始實施。

勞動和社會保障部有關負責人在1月11日召開的新聞發布會上說，勞動和社會保障部會同有關部門日前發出的通知指出，事業單位工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的，其工傷范圍、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇標準等按照《工傷保險條例》的有關規定執行。

這位負責人說，這次事業單位工傷保險工作的啟動實施，明確了事業單位職工工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付等各個環節的管理主體；事業單位職工認定工傷、視同工傷的情形首次有了明確規定；明確了傷殘等級標準，統一按照勞動能力鑒定的標準來執行；事業單位的工傷職工有了具體的醫療待遇、傷殘待遇、輔助器具配置待遇以及死亡職工直系親屬的撫恤等方面的待遇標準；規定了事業單位工作人員通過單位繳納工傷保險費，由工傷保險基金支付相應的待遇費用。(中國化工報)

安全事故量刑有望加重

據報道，對事故直接責任人的刑事處罰將有望加重。目前全國人大常委會法工委正在組織對《刑法》第134條、第135條和其他有關安全生產條文進行修訂。

目前，我國《刑法》涉及安全生產刑事責任追究的量刑較輕，判刑最重7年。這已引起了全國人大常委會的關注，全國人大常委會法工委正在組織對《刑法》第134條、第135條和其他有關安全生產有關條文進行修訂。同時，最高人民檢察院、最高人民法院也正在著手對《刑法》有關條文進行司法解釋。

國家安監總局有關負責人表示，很快就會有關于安全生產條文的司法解釋出臺，《刑法》修訂進度也進一步加快。

（中國青年報）

學校事故上報不得超過半小時

今后學校如發生安全事件，須在事件發生后30分鐘內向有關主管部門上報口頭信息，90分鐘內上報文字信息。這是從北京市教委關于強化各級各類學校安全穩定信息報送工作的通知中獲悉的。

“各類安全穩定信息報送要做到及時、準確、全面、不得遲報、漏報和瞞報。”北京市教委有關負責人介紹說，各類教育主管部門對本區域內所有辦學機構安全穩定工作負有監管責任；各級各類學校按照“誰主管誰負責、誰主辦誰負責”的原則，舉辦者對學校安全工作負有監管責任，學校黨政一把手是本校安全穩定工作的第一責任人。各級教育主管部門和各級各類學校要建立健全信息報送工作責任制，發生信息的遲報、漏報、瞞報事故后，要根據責任進行倒查并做相應處理。(中國青年報)

嚴查重大事故背后腐敗

今后，利用各種公共事務管理權謀取私利、破壞首都發展環境的案件，各種侵害群眾利益的案件，重大安全責任事故背后可能隱藏的腐敗問題等五類案件，北京市紀委監察部門將著力查處。

這是在今年北京紀委第九次全體會議上提出的。

北京市紀委同時要求，加強政風行風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風；繼續完善巡視工作機制，按照中央要求，市紀委將逐步開展對大型國有企業的巡視工作，進一步推進紀檢監察派駐機構統一管理工作。

(中國青年報)