加快非公有制經濟發展

〔本刊訊〕2006年2月24日，國家發展改革委、全國工商聯在人民大會堂聯合召開會議，紀念《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》頒布一周年。

全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復在講話中指出，《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，是一部貫徹落實黨中央關于非公有制經濟發展的方針政策，順應改革開放大趨勢的全面、系統、具有歷史意義的重要文件。隨著時間推移，《若干意見》的重要現實意義和歷史意義將會進一步顯現。他認為，一年來，國務院有關部門和地方政府，按照國務院的要求，在制定相關的配套辦法和實施細則、完善具體政策措施方面，已經取得重大進展。

黃孟復說，要進一步提高對非公有制經濟地位和作用的認識。個體私營等非公有制經濟是推動“十五”計劃順利實施、主要經濟指標完成和超額完成的一支主要力量，必須在更大程度上發揮非公有制經濟這一主要力量的重要作用。黃孟復強調，我國非公有制經濟發展仍有不少問題需要進一步加以解決。必須進一步堅持中央關于促進非公有制經濟發展的方針政策，必須全面貫徹國務院《若干意見》，必須切實執行相關配套政策措施，必須發揮政府部門之間以及與社會組織的合力作用，進一步為非公有制經濟創造公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境。他提出六點建議：一是要加快相關立法進程步伐，建立和完善規范與保護私人財產權和現代產權關系的法律法規體系；二是要加快行政管理體制改革，減少行政審批，規范行政執法和司法行為，加強和改進司法監督；三是要加快制定和完善行業準入配套政策，推進行業準入政策與管理的公開化、公平化、程序化、規范化；四是要加快金融體制和財稅體制改革步伐；五是要著力推進政府職能轉變，充分發揮行業商會、協會組織在社會主義市場經濟中的重要作用；六是要加強和改進對非公有制企業的監管，努力提高非公有制企業的整體素質。

國家發展改革委副主任歐新黔介紹說，《若干意見》頒布后，國家發展改革委會同有關部門牽頭起草了《貫徹落實〈若干意見〉重要舉措分工方案》，經國務院同意后，印發到56個相關部門和單位。各部門、各地區高度重視，目前，已有10多個部門和單位出臺了18個配套文件，還有一些配套措施正在研究制定；31個省區市制定《若干意見》實施意見14件，累計出臺促進非公有制經濟發展的法規政策性文件200多件。歐新黔指出，非公有制經濟發展面臨的外部環境正在逐步改善：一是新的法律法規相繼頒布實施；二是新的政策舉措相繼出臺；三是融資渠道不斷拓寬；四是公共服務不斷加強。從非公有制經濟發展來看，新創企業增加，技術進步加快，產業組織優化，企業管理改善，對外貿易擴大，經濟效益提高，繼續保持了良好勢頭。歐新黔認為，消除制約非公有制發展的體制性障礙，確立非公有制企業平等的市場主體地位,不可能一蹴而就，是一項艱巨而復雜的任務。《若干意見》頒布一年來，貫徹落實工作取得了一定進展，但任務還沒有完成，下一步要按照中央的要求，進一步做好貫徹落實工作。一是繼續認真做好中央精神和《若干意見》的學習宣傳工作；二是抓緊出臺具體措施及配套辦法，進一步落實責任制，有步驟地出臺《若干意見》實施細則，做到成熟一個，發布一個；三是切實抓好法律法規清理工作；四是積極推進相關領域的改革；五是推動實施“中小企業成長工程”；六是全面落實科學發展觀，積極引導非公有制企業提高自身素質。