文萊反腐：宗教與法制并舉

黎海波

文萊是一個面積僅有0.57萬平方公里的袖珍國,全國人口為35.8萬，由于其得天獨厚的石油資源堪稱東南亞首富。

文萊是一個馬來伊斯蘭教君主制國家,伊斯蘭教是其國教。國家元首蘇丹擁有全部最高行政權力,同時也是宗教領袖。每到周末放假，穆斯林男子們都要涌向清真寺參加聚禮，聆聽伊瑪目講解經典教義。

文萊各地清真寺伊瑪目宣講的重要主題之一就是反腐倡廉。他們大力批評政府官員的貪污受賄等腐敗行為，以宣傳伊斯蘭的方式要求全體民眾對政府官員加強監督。

伊瑪目們說，伊斯蘭禁止一切形式的賄賂，如高利貸、彩券賭博、有獎儲蓄、貴重禮品、裙帶關系雇傭職員、不合理的傭金等都屬于賄賂性質。賄賂行為使社會失去公正，法律失去嚴肅性，例如招聘職員，任人唯親，就是對其他參加平等競爭的申請者的欺侮和迫害。

伊斯蘭的私有制則是有限的，因為真主擁有財產的最終所有權，所以獲取財富的主要途徑只能是勞動與繼承。對既得財富不能囤積居奇，揮霍浪費，也不能用來欺壓或剝削他人。

賄賂的意義不僅表現在金錢關系上，例如主管人對親友或送重禮的人優先錄取，或者安排輕松工作，凡是利用職權之便，辦事不公正，摻雜私心，達到個人目的行為，都是違背伊斯蘭的公正道德。伊瑪目們說，賄賂不是現代才出現的惡劣行為，是人類的卑劣人性，必須克服，接受真主的考驗。

因此，穆斯林接受任何賄賂都是違背教義的行為。只要有一次惡劣的行為，真主將拒絕接受他的禮拜和祈禱40天，使他在罪惡中懺悔。

1982年，文萊頒布了《防止賄賂法》,并根據該法建立了反賄賂局。該局官員均由國王陛下任命和控制。法律規定,反賄賂局局長不得接受國王以外的任何人的指揮與控制。

根據《防止賄賂法》的規定,賄賂罪主要指行賄與受賄兩種行為,以及與受賄有關的擁有無法作出合理解釋的財產罪。

文萊對賄賂者和受賄者進行罰款或坐牢兩種形式的懲罰。如果發現隱瞞、造假、撒謊、掩蓋真相，懲罰程度增加4倍。

《防止賄賂法》第16條對受到賄賂或得到賄賂承諾的公共官員的法律責任作了專門規定。官員如果受到行賄或得到行賄人的賄賂承諾,必須在最短的時間內將收到的賄賂或賄賂許諾向最近的文萊官員報告。如果知情不報且無合理理由,則知情者構成犯罪,并被處500元罰金和6個月監禁。

對于賄賂犯罪的調查權(偵查權)由反賄賂局行使。反賄賂局的官員甚至有權在沒有逮捕令的情況下逮捕任何涉嫌犯有賄賂罪的人員?！斗乐官V賂法》規定，警察局長、副局長以及助理警長以上警官或者反賄賂官員在對本法以及刑法規定的有關犯罪進行調查時，有權請求任何政府官員以及其他任何人協助其行使本法授予的權力和履行職責；為了達到調查目的，有權在得到公訴人書面許可的條件下，通過必要的協助，進入并搜查有關公共機構的辦公室、注冊地點以及其他辦公場所。

在嚴格而完備的法制規定下，文萊反貪局對公共工程招標進行嚴格監督，任何承包商向公務員直接或間接地提供金錢或財物都會被認為是行賄行為。承包商或供應商所簽合約將被中斷，不給任何補償，承包商或供應商將被列入黑名單，永遠不能參與政府項目的投標。