誰(shuí)“貪污”了國(guó)務(wù)院文件

王學(xué)江　王　茜

黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦“11·27”礦難發(fā)生后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中在事故現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)該礦礦長(zhǎng)和總工程師：“你們知道《緊急通知》和《特別規(guī)定》嗎？”二人一臉茫然。李毅中提高聲調(diào)：“你們到底知不知道這兩個(gè)文件？”二人低下了頭。李毅中怒斥道：“你們連小煤窯主都不如！”

李毅中問(wèn)的兩個(gè)文件，一是9月30日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》，二是8月22日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》。對(duì)這兩份重要文件，安監(jiān)總局已多次下文要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹。然而，作為全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“明星礦”的東風(fēng)煤礦礦長(zhǎng)（其本人還是全國(guó)煤炭工業(yè)優(yōu)秀礦長(zhǎng)），竟然不知道這兩份文件，真是咄咄怪事。

一方面是國(guó)務(wù)院紅頭文件三令五申、明確指示，一方面是企業(yè)置若罔聞、我行我素，這種政令不通的現(xiàn)象，很不正常。像這種無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為，不是個(gè)別現(xiàn)象，在一些地方普遍存在。本來(lái)，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人是單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。對(duì)于兩個(gè)重要文件，他們有責(zé)任和義務(wù)將其毫無(wú)保留地貫徹落實(shí)到煤礦一線。但是，在某些領(lǐng)導(dǎo)眼里，只有能夠決定他們命運(yùn)的頂頭上司，并沒(méi)有中央精神；只有經(jīng)濟(jì)效益特別是個(gè)人利益，并沒(méi)有礦工的生命安全和國(guó)家利益。有的人認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”，中央政府管不著他；有人甚至在一個(gè)地方、單位和部門以“土皇帝”自居，居高臨下，為所欲為。哪里碰上這樣的領(lǐng)導(dǎo)，哪里非出事不可。

只有政令暢通、令行禁止，才能確保中央政策得以貫徹落實(shí)，才能切實(shí)維護(hù)中央政府的權(quán)威。對(duì)于那些無(wú)視中央政令、有令不行有禁不止、無(wú)視礦工生命安全造成嚴(yán)重事故的政府官員和企業(yè)管理者，必須運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格追究其失職瀆職和違法亂紀(jì)責(zé)任，決不能心慈手軟。否則，重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭還是難以遏制，安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。（本文作者系新華社記者）