三管齊下，奮力推進“三城同創(chuàng)”

我們在“十一五”開局之年，就是要以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國園林城市”為目標，認真貫徹丹陽市委十屆十三次全委會精神，克難奮進，跨檔進位，把丹陽打造得更加靚麗。今年的指導思想是：緊緊圍繞丹陽市委、市政府提出的“規(guī)劃年、創(chuàng)建年、創(chuàng)新年、服務(wù)年”工作主題，以“三城同創(chuàng)”為抓手，用“一個中心、兩種意識、三個加強”(以城市管理為中心，有效遏制“臟，亂、差”，確立長效管理意識，確立崗位責任意識；加強宣傳教育工作，加強依法管理工作，加強督查考核工作)來統(tǒng)領(lǐng)和指導城市管理的各項工作，創(chuàng)新思路，創(chuàng)優(yōu)機制，全面推進城市長效化管理。

抓目標落實，以責任壓力傳遞工作動力

一是加快環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施建設(shè)，為丹陽增美。力爭年內(nèi)建成垃圾無害化和糞便無害化處理場并盡早投入使用；新建和改造市區(qū)公廁8座，加快城市綠化建設(shè)，創(chuàng)新綠化思路，提高綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地占用率；積極探索屋頂綠化、垂直綠化等綠化手段，展現(xiàn)立體綠色城市新形象。二是加強城市公用設(shè)施的維護，為丹陽增新。及時更換和修復破損的欄桿，窨井、路面、路牙、人行道板、果殼箱和垃圾箱等；及時修剪草坪、枯枝等，做到高效快捷。三是強化城市日常管理，為丹陽增輝。從現(xiàn)在起，局分管領(lǐng)導要帶著職能科室，沉到一線，廣泛開展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，會同相關(guān)建設(shè)主體，制訂出切實可行的具體工作方案，做到任務(wù)明確，時效明確，解決方法明確，責任明確，一步一個腳印推進，以小勝積大勝，確保全局工作萬無一失。

抓認識提高，以思想領(lǐng)先推進工作率先

一是強化責任意識。城市管理的任何事都需要有人專管，需要有責任心的人去做，做到心里想事做，手頭有活干，自尋煩惱，自找苦吃，只有這樣才能做好城市管理工作。

二是強化服從意識。有令則行，有禁則止，確保政令暢通。只有這樣，才能把工作落到實處，才能把事情做好，才能逐級把工作壓力傳遞到位，工作責任落實到位。

三是強化督查意識。城市管理工作就是要靠督查，一定要把督查工作作為城市長效管理的基礎(chǔ)工作抓到位。

四是強化制度意識，制度是城市長效管理的保障和尺度，用制度來考量城市管理各項工作，用制度來規(guī)范每個人的行為，用制度來培養(yǎng)大家的自覺性，用制度管人，用制度管事，做到制度面前人人平等。

五是強化法制意識。一定要把在城管過程中出現(xiàn)的疑難雜癥納入依法管理的程序，充分利用現(xiàn)有的法律法規(guī)提高城市管理的水平。

六是強化敬業(yè)意識。我們每個城管人都要具有愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于奉獻的精神。

抓長效機制，以制度創(chuàng)新促進業(yè)績創(chuàng)優(yōu)

首先要創(chuàng)新日常管理制度。城市管理在做到廣覆蓋、全天候的同時，重點加強節(jié)假日和雙休日的管理，制定完善的值班制度。要根據(jù)季節(jié)的變化，實現(xiàn)春夏季節(jié)早4：30—晚10：30秋冬季節(jié)早5：00—晚9：00的管理制度。要從源頭上抓起，千方百計地減少和杜絕暴露垃圾，對城區(qū)垃圾箱內(nèi)的垃圾清運增加清運班次和頻次；要主動與社區(qū)建立巡查制度，全方位地查處建筑垃圾、建筑渣土亂倒亂堆行為；要規(guī)范秩序，重點規(guī)范臨街各類經(jīng)營秩序，繼續(xù)實施堵疏結(jié)合的辦法，既要堅決堵死占道經(jīng)營，也要分類有序，繼續(xù)擴大門前三包責任區(qū)。要實行靈活機動的錯時管理制度，防止時間空檔造成失管現(xiàn)象。對城區(qū)的景點、綠地、河道、小區(qū)路面要實行責任區(qū)維護和養(yǎng)護，并積極探索利用高科技手段參與城市管理。

其次要創(chuàng)新督查考核機制。盡快設(shè)立督查常設(shè)機構(gòu)，同時設(shè)立宣教機構(gòu)，結(jié)合《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定出臺相應的規(guī)范性文件。

再次要創(chuàng)新執(zhí)法機制。努力探索綜合執(zhí)法新路子，爭取盡快建立城市管理綜合執(zhí)法局。

第四要創(chuàng)新用人機制。逐步推行中層領(lǐng)導職位的公推公選和競爭上崗制。

第五要創(chuàng)新協(xié)同管理機制。城管局在作為城市管理中堅力量的同時，要積極參與配合各類專項整治等工作，重點抓好“三小車、五小店”、戶外廣告，廢品收購等治理，為更好地完成工作任務(wù)創(chuàng)造條件。

(作者系丹陽市城管局局長)