工商同業(yè)公會與近代廣西城鎮(zhèn)市場經(jīng)濟的發(fā)育

【摘 要】工商同業(yè)公會是中國近代城鎮(zhèn)重要的行業(yè)性組織。近年來學(xué)術(shù)界對之進(jìn)行了一定程度的研究，但對于近代廣西工商同業(yè)公會的研究幾處空白狀態(tài)。本文基于大量原始資料，對近代廣西工商同業(yè)公會的發(fā)展概況及其在推進(jìn)城鎮(zhèn)市場經(jīng)濟發(fā)育方面之作為進(jìn)行實證研究。

【關(guān)鍵詞】工商同業(yè)公會；近代廣西；城鎮(zhèn)市場經(jīng)濟；發(fā)育

【作 者】侯宣杰，四川大學(xué)歷史文化學(xué)院博士研究生、廣西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院教師。成都，610064

【中圖分類號】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-454X(2006)03-0175-010

The Industrial -commercial Trade Association and Development of Marketing Economy in Guangxis Towns During Mordern Times

Hou Xuanjie

Abstract:The industrial -commercial trade association was an important trade association in Chinese town during mordern times. The academic circles have studied it to a certain extent these years，but the study on the industrial -commercial trade association of Guangxi is nearly blank. This article has a demonstration study on the developmental survey of the industrial -commercial trade association of Guangxi and the efficiency on speeding development of market economy in Guangxis towns during the Mordern times based on a lot of original archives.

Key words:The Industrial -commercial Trade Association； Mordern Times； Guangxis Towns； Marketing Economy； Development

一、問題的提出

工商同業(yè)公會是中國近代城鎮(zhèn)中重要的經(jīng)濟組織，對于行業(yè)乃至整個市場經(jīng)濟的發(fā)育具有突出的作用。近年來，這種作用日益為國內(nèi)學(xué)術(shù)界所關(guān)注，并對它進(jìn)行了多層面的研究^①，使工商同業(yè)公會成為繼商會之后近代經(jīng)濟組織研究的又一熱點。“但到目前為止，近代工商同業(yè)公會研究還只能說處于初級階段，不論是資料的整理還是主題的拓展和深入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”^②，最為明顯的一點是研究力度的地域差異較為懸殊。即學(xué)術(shù)界在對工商同業(yè)公會這一近代中國城鎮(zhèn)社會具有普遍意義的歷史事象進(jìn)行探索時，研究重心傾斜于上海、蘇州、武漢、北京、成都等經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的城市，而對廣大的內(nèi)地邊疆城鎮(zhèn)的工商同業(yè)公會研究則有不足之嫌，留下諸多的拓展空間。具體到廣西近代工商同業(yè)公會而言，相關(guān)研究則幾處空白狀況。此外，近代工商同業(yè)公會與當(dāng)代行業(yè)協(xié)會有著很大的相仿性，回顧近代同業(yè)公會的經(jīng)濟功能，無疑對于當(dāng)代市場經(jīng)濟條件下更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，推進(jìn)廣西城鎮(zhèn)市場經(jīng)濟的有序發(fā)展有著強烈的歷史借鑒意義。因而可以說，近代廣西工商同業(yè)公會研究不失為一個學(xué)術(shù)價值頗高、現(xiàn)實意義甚強的研究主題。有鑒于此，本文以原始檔案為依據(jù)，對廣西近代工商同業(yè)公會與城鎮(zhèn)市場經(jīng)濟發(fā)育之論題展開實證研究。

二、近代廣西工商同業(yè)公會發(fā)展之概覽

廣西地處邊陲，社會經(jīng)濟素稱落后。然而，工商同業(yè)公會的發(fā)展則與沿海地區(qū)保持了大體的一致。至遲在19世紀(jì)80年代，梧州就已出現(xiàn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的永安堂、軟木業(yè)的安順堂、銀號錢莊當(dāng)鋪業(yè)的昭信堂、土產(chǎn)鴉片業(yè)的協(xié)成堂、藥材業(yè)的壽世堂以及屠宰業(yè)的成義堂^③等行業(yè)組織。然而，真正意義上的工商同業(yè)公會則系由商民協(xié)會改組而來。民國《廣西年鑒》對此作了明確記載：“本省之有商民協(xié)會，始于民國十四年，民國十五年至十七年為全盛時期。民國十八年以后，各行會大半陷于停頓狀態(tài)。二十二年四月間，省黨部令各商民協(xié)會填送工商團(tuán)體登記表，以憑審核分別改組或撤銷；廣西工商局亦限令各縣商業(yè)團(tuán)體，依法改組。截至是年十月止，各商民協(xié)會呈報改為同業(yè)公會者計二十二會”^④。同時，遵照國民政府之規(guī)定，廣西當(dāng)局令各地組建新的同業(yè)公會。規(guī)模空前的改組和新建使廣西近代工商同業(yè)公會在1933至1934年期間迎來了一個發(fā)展高潮。

從表1和表2的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可看出20世紀(jì)30年代初廣西工商同業(yè)公會發(fā)展的一些特點。其一，由表1可知，1933年7月至1934年6月，廣西全省共有158個工商同業(yè)公會，會員數(shù)4171人。其中，桂東北的全縣、桂林、賀縣、平樂、荔浦、榴江、蒙山7個縣擁有50個同業(yè)公會、會員數(shù)1825人，分占全省的31.6％和43.8％；桂東南的懷集、蒼梧、藤縣、平南、陸川5個縣有同業(yè)公會56個、會員數(shù)1222人，分占全省的27.2％和22.7％；桂中的柳州、柳城、武宣有9個同業(yè)公會、會員數(shù)179人，只占全省的5.8％和4.3％，顯示出這一時期廣西工商同業(yè)公會分布所具有的明顯地域差異性。工商同業(yè)公會的地域分布與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r具有高度的一致性，因此這足以反映出近代廣西城鎮(zhèn)工商經(jīng)濟發(fā)展的巨大地域差異。在工商業(yè)發(fā)展水平較高的湖南、廣東兩省的輻射帶動下，與之毗鄰的桂東北和桂東南地區(qū)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展程度較廣西其他地區(qū)為高，反映在工商同業(yè)公會的數(shù)量及其會員數(shù)量上也遠(yuǎn)比廣西其余地區(qū)為多。這從某個側(cè)面也深刻折映出近代廣西工商業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)生動力機制，嚴(yán)重依賴鄰省輻射帶動的歷史特點。其二，由表2得知，20世紀(jì)30年代初的廣西工商同業(yè)公會總共僅有28個類別，商業(yè)同業(yè)公會之?dāng)?shù)量遠(yuǎn)多于工業(yè)同業(yè)公會，足以說明20世紀(jì)30年代初廣西經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、商業(yè)資本占據(jù)主導(dǎo)地位而工業(yè)資本不足的歷史事實，如不能“轉(zhuǎn)移一部分商業(yè)的運銷資金到產(chǎn)業(yè)去，扶助工業(yè)發(fā)展，定下桂省工業(yè)化之基礎(chǔ)”^⑤則必致近代廣西工業(yè)化舉步維艱，使廣西經(jīng)濟部門過于單一，經(jīng)濟發(fā)展后勁嚴(yán)重不足、起伏波動劇烈。

20世紀(jì)30年代末，隨著抗戰(zhàn)的爆發(fā)，華北、華東、華中等工商業(yè)較為發(fā)達(dá)之國土相繼淪入敵手，戰(zhàn)爭的破壞而使近代中國工商同業(yè)公會的發(fā)展陷入了歷史低潮。與之相反的是，被國民政府視為抗戰(zhàn)建國大后方的西南地區(qū)的工商同業(yè)公會卻呈現(xiàn)增長趨勢。處于西南地區(qū)的廣西，工商同業(yè)公會的發(fā)展亦沒有因戰(zhàn)爭的影響而陷入低谷，相反在20世紀(jì)40年代初迎來了另一個發(fā)展高峰，其情況如表3所示：

由表3可知，1942年廣西工商同業(yè)公會總數(shù)為259個，比1934年6月的158個增長了63.9％；會員數(shù)由4171增至12527，增長了200％；分布縣市由19個增至27個，增長了42％。抗戰(zhàn)之初廣西工商同業(yè)公會之迅速發(fā)展，源于兩方面的原因。其一，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為了更好地實施經(jīng)濟統(tǒng)制和社會統(tǒng)制，國民政府高度重視同業(yè)公會和商會的經(jīng)濟管理功能，規(guī)定凡工商業(yè)為經(jīng)濟部之指定之必需品，必須以強制入會和限制退會的辦法督促同業(yè)公司行號加入同業(yè)公會，未能依法組織公會之公司行號悉令加入商會^⑥，并數(shù)次頒布法令從組織上加強對同業(yè)公會和商會的建設(shè)和控制，因而促進(jìn)了各地工商同業(yè)公會的發(fā)展。其二，抗戰(zhàn)內(nèi)遷促進(jìn)廣西工商業(yè)的空前發(fā)展，許多新興行業(yè)部門發(fā)展壯大紛紛組建同業(yè)公會，促進(jìn)了戰(zhàn)時廣西工商同業(yè)公會的迅猛發(fā)展。

抗戰(zhàn)勝利后，內(nèi)遷的工商企業(yè)陸續(xù)各歸舊地，廣西部分工商同業(yè)公會的組織活動陷于停頓。廣西各縣市政府派員指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣虝岸酱俑餍猩袒謴?fù)組織同業(yè)公會以維商運”^⑦歷經(jīng)整頓重組，至1948年廣西共有工業(yè)同業(yè)公會11個、基層會員795人，商業(yè)同業(yè)公會435個、基層會員24848人^⑧，繼續(xù)保持了發(fā)展態(tài)勢。需要指出的是，1946年廣西的桂林、柳州、梧州、賓陽、玉林等17個縣市和時屬廣東行政區(qū)劃的合浦、欽州兩縣的汽車商業(yè)同業(yè)公會聯(lián)合組建廣西省汽車商業(yè)同業(yè)公會聯(lián)合會，并要求“凡在本區(qū)域內(nèi)呈準(zhǔn)成立的汽車運輸業(yè)同業(yè)公會及公營汽車運輸公司均應(yīng)加入本會為會員”^⑨，顯示出抗戰(zhàn)后廣西工商同業(yè)公會突破省界限制跨地域發(fā)展的趨勢。而廣西省工商同業(yè)公會聯(lián)合會^⑩的出現(xiàn)則昭示了戰(zhàn)后廣西工商同業(yè)公會實現(xiàn)了跨行業(yè)的聯(lián)合發(fā)展。抗戰(zhàn)后同業(yè)公會跨地域和跨行業(yè)的發(fā)展則從一個側(cè)面說明了近代市場經(jīng)濟發(fā)展逐步突破孤立閉塞的傳統(tǒng)格局。

根據(jù)民國相關(guān)的法令之規(guī)定，近代工商同業(yè)公會具有獨立的法人地位^[11]。這使之既可以獨立運作，亦可以公會會員的身份加入商會，在商會的領(lǐng)導(dǎo)體制之下開展活動。從已知材料看，廣西多數(shù)工商同業(yè)公會選擇加入商會成為公會會員，“公會會員代表由各該業(yè)同業(yè)公會理監(jiān)事中舉派之”^[12]。如20世紀(jì)40年代桂林市商會就擁有鹽業(yè)、經(jīng)紀(jì)業(yè)、雜貨業(yè)、綢布百貨業(yè)等31個同業(yè)公會會員^[13]，幾乎囊括當(dāng)時桂林所有的工商同業(yè)公會。這一歷史時期，廣西同業(yè)公會與商會日益網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化，其組織關(guān)系如下圖所示：

說明：上圖系筆者依據(jù)賴彥于主編、廣西印刷廠民國二十五年(1936)印刷發(fā)行《廣西一覽》第43頁的相關(guān)資料繪制而成。實線表示經(jīng)常性的直接聯(lián)系，虛線表示偶發(fā)性的間接聯(lián)系。

從上圖可看出，廣西工商同業(yè)公會成為商會會員以后，實現(xiàn)了行業(yè)間的整合，形成更寬廣的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，借助商會跨行業(yè)凝聚的社會資源，工商同業(yè)公會的外部互動能力大為增強。然而，在廣西，“依工業(yè)公會法改組或組織之工業(yè)公會無參加商會之規(guī)定”^[14]，因此并非所有的工商同業(yè)公會都加入商會。以1948年蒼梧縣商會為例，該商會有經(jīng)紀(jì)業(yè)、鹽業(yè)、印刷業(yè)、酒業(yè)等31個工商同業(yè)公會會員，但采運業(yè)和革履業(yè)等行業(yè)的商業(yè)同業(yè)公會則沒有加入商會^[15]。然而，即使獨立于商會之外的工商同業(yè)公會，本質(zhì)上的趨同使彼此間亦保持了良好的合作關(guān)系。

三、近代廣西工商同業(yè)公會與城鎮(zhèn)市場經(jīng)濟的發(fā)育

近代工商同業(yè)公會的建立，實質(zhì)是政府以法令的形式自上而下的強制性制度變遷。“同業(yè)公會本身任務(wù)，對于會員的投資、事業(yè)的監(jiān)督、計劃的核準(zhǔn)，都負(fù)有責(zé)任，它是會員聯(lián)合經(jīng)營的總機構(gòu)，并且在制定的同業(yè)公會法里已有關(guān)于會員營業(yè)之統(tǒng)制之規(guī)定，一切經(jīng)營均照此辦法辦理”^[16]。因此，組織系統(tǒng)和組織規(guī)程的相對規(guī)范使近代工商同業(yè)公會成為一種具有很強自律性的民間經(jīng)濟團(tuán)體。在促進(jìn)組織自律和行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，工商同業(yè)公會能有效地規(guī)范市場主體的行為，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)市場經(jīng)營秩序的整頓與維護(hù)，推進(jìn)近代廣西城鎮(zhèn)市場經(jīng)濟規(guī)范有序地發(fā)育。分述如下：

第一，平抑物價，穩(wěn)定金融。

物價起伏是市場機制調(diào)節(jié)的必然結(jié)果，合理的價格波動能促進(jìn)經(jīng)濟資源的合理配置。然而，劇烈的價格波動對生產(chǎn)消費都構(gòu)成巨大的負(fù)面影響。為了保障行業(yè)經(jīng)濟的合理發(fā)展空間，工商同業(yè)公會或制定價格規(guī)則約束行業(yè)成員的價格行為，或協(xié)同商會、政府厲行價格統(tǒng)制，其中尤以戰(zhàn)時和戰(zhàn)后對糧價的調(diào)節(jié)控制為典型。糧食作為特殊商品，糧價是其他物價之基礎(chǔ)，戰(zhàn)爭動亂時牽動著社會各界的關(guān)注。糧價動百價動，各種物價隨之上漲，影響國計民生，沖擊社會穩(wěn)定，于大局關(guān)系匪淺。因而，加強糧食宏觀調(diào)控，控制糧價，平抑物價是抗戰(zhàn)時期廣西省政府重要的經(jīng)濟政策。廣西地方政府意識到“為控制市場糧價，在原則上利用商業(yè)資本參加糧食調(diào)節(jié)工作，對于商業(yè)同業(yè)公會就不能不使之健全，因為照同業(yè)公會法規(guī)定，它的任務(wù)是關(guān)于會員商品的共同購入、保管、運輸及其他之設(shè)施。政府對糧食實施管理當(dāng)然是千頭百緒，但是通過同業(yè)公會便可化復(fù)雜為簡單”^[17]，因此十分重視發(fā)揮同業(yè)公會的行業(yè)監(jiān)管功能。如抗戰(zhàn)后之蒼梧縣工商業(yè)“待舉萬緒千頭，首以物價高漲、糧食恐慌為最大關(guān)鍵，亟謀平抑救濟之策”，縣糧食商業(yè)同業(yè)公會協(xié)同縣商會“乃一方面嚴(yán)行取締各商囤積居奇以杜操縱，一方面激勵糧商采運接濟 ，并協(xié)助政府各機關(guān)組合逐日評定糧價，由是米價得以安定，不致激張”^[18]。1949年10月大批國民黨軍敗退梧州，為維護(hù)市面物價平穩(wěn)，梧州警備司令部要求商會和各業(yè)同業(yè)公會督飭各行業(yè)商戶“買賣均須公平，不得任意高抬物價”^[19]。

保持金融穩(wěn)定是維護(hù)市場秩序的有力舉措。金融事業(yè)的發(fā)展與工商業(yè)者利益攸關(guān)。因此工商同業(yè)公會十分關(guān)注金融市場動態(tài)，對金融風(fēng)潮的平息不遺余力。1947年11月，“有投機分子用廉價由粵省購入小票，致使小票充斥”，廉價之小票倍受梧州商民所歧視。平碼業(yè)同業(yè)公會“欲予以投機者打擊”， 依據(jù)歷次金融風(fēng)潮的慣例“決議收入大票八成小票二成”，“結(jié)果成績尚好”。但糧食業(yè)同業(yè)公會以“商店多屬小本經(jīng)營，每日亦多零售，零售米多交小票”會員深感不便，“影響各小商及市民極大”為由而主張“大小票五五交收”。為避免因大小票交收問題引發(fā)金融風(fēng)潮。糧食業(yè)同業(yè)公會立即建議地方政府召集糧食業(yè)、平碼業(yè)商業(yè)同業(yè)公會、縣商會及廣西銀行、中央銀行梧州分行數(shù)方參與的協(xié)調(diào)會，議定采取“大小票五五交收”、“杜絕小票來源”^[20]兩大措施應(yīng)付時局。平碼業(yè)、糧食業(yè)同業(yè)公會的迅速反應(yīng)化解了行將發(fā)生之金融風(fēng)潮。實踐證明，同業(yè)公會成員的市場主體地位使之能敏銳感知金融市場變幻，及時發(fā)出預(yù)警或采取有效舉措加以應(yīng)對，保持市面的穩(wěn)定。

第二，統(tǒng)一度量衡器，規(guī)范交易規(guī)則。

近代工商同業(yè)公會在行業(yè)中的巨大權(quán)威性使之能承擔(dān)起規(guī)范行業(yè)成員行為，維護(hù)市場秩序之職能。統(tǒng)一度量衡器和規(guī)范行業(yè)交易規(guī)則是工商同業(yè)公會履行這一職能的重要舉措。近代廣西城鎮(zhèn)市場中由于度量衡器缺乏統(tǒng)一，誘生諸多的工商糾紛。在桂林，“銀樓金號對于使用之衡器多未準(zhǔn)確，或把持失衡，毫厘差錯常生糾紛”，桂林市銀樓同業(yè)公會對此極為重視，在廣西省政府的支持下，“省會警察局派員會同桂林市銀樓同業(yè)公會一律施行檢較”，經(jīng)檢定發(fā)現(xiàn)“關(guān)于天平一項，多數(shù)尚合規(guī)定，惟砝碼合于規(guī)定甚少”，決定“由銀樓同業(yè)公會……派員赴外埠購換標(biāo)準(zhǔn)砝碼” ，“以致準(zhǔn)確劃一在案”^[21]。如果說統(tǒng)一度量衡器牽涉社會各界利益，需要借助行政力量加以推進(jìn)，那么規(guī)范行業(yè)交易規(guī)則的涉及面較小，更多是依托同業(yè)公會或商會自身的組織力量加以完成。如1948年，蒼梧縣市面有非經(jīng)紀(jì)商店和商人在交易中非法扣收傭金或店錢，嚴(yán)重攪亂經(jīng)紀(jì)行業(yè)的經(jīng)營秩序，沖擊市場交易規(guī)則。蒼梧縣各行商同業(yè)公會借商會之力，通告全縣行商坐賈，“非經(jīng)紀(jì)商人從中抽收傭金或店錢，殊屬不法……應(yīng)切實隨時檢報，取締在案”^[22]。同年，縣經(jīng)紀(jì)業(yè)同業(yè)公會對市場交易中的貨款交收辦法“殊感窒息，請求改善”，各行業(yè)同業(yè)公會理監(jiān)事匯集縣商會，議定市場交易新規(guī)則：

“(一)所有買賣貨物交收貨款，一律于下午七時交收清楚。如逾期在一個小時內(nèi)，每百元罰補壹元，逾時在一小時以上，即補過期息一天，仍須即日交清。(二)所有即日應(yīng)收單款每日以下午四時以前到交款人初掛號，限下午七時交款清楚。如非即日應(yīng)收單款即限于下午七時以前掛號，如過時掛號者即作明日計算，收款人不得索取過期息。(三)所有托交款項過期罰款照當(dāng)日本市公息債每天雙倍補償”^[23]。

新規(guī)則的實施使商業(yè)交易混亂得以改觀，市場運作效率明顯提高，對于保持蒼梧縣所在的梧州在近代廣西商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭地位起了積極作用。總之，統(tǒng)一度量衡器、規(guī)范交易規(guī)則是近代工商同業(yè)公會參與市場建設(shè)的重要舉措。縱觀近代中國市場經(jīng)濟發(fā)展史，政府雖然也公布了諸多關(guān)于市場經(jīng)濟建設(shè)的法令，但其重點是構(gòu)建市場經(jīng)濟的宏觀框架，不可能微觀深入至市場活動的每一方面。從這個意義上說，近代中國市場機制建設(shè)尚留下許多的法律盲點需要加以填補。工商同業(yè)公會、商會所制定的不成文交易規(guī)則和商事習(xí)慣法正好填補了這些空白點，構(gòu)建起市場機制的微觀層面，成為市場法制規(guī)范的重要組成部分。事實也證明，這對于促進(jìn)市場經(jīng)濟的規(guī)范發(fā)育意義重大。

第三，打擊走私行為，嚴(yán)禁偽劣產(chǎn)品。

走私貨物逃避稅費，在市場競爭中具有明顯優(yōu)勢，對合法商品和守法商民形成巨大生存壓力。非但如此，走私貨物游離于有效監(jiān)管之外，產(chǎn)品質(zhì)量難有保證。販賣假冒偽劣，既坑害消費者，又損害行業(yè)信譽。由此看來，非法走私行為與販賣假冒偽劣有異曲同工之處，本質(zhì)上同屬不正當(dāng)競爭行為，均系市場經(jīng)濟發(fā)展中的毒瘤，素為官方與主流商民所不齒。出于維護(hù)行業(yè)整體利益之需，廣西近代工商同業(yè)公會積極參與了打擊走私、嚴(yán)禁假冒偽劣的活動。抗戰(zhàn)后，有不法糧商私運糧食出省境，造成廣西城鎮(zhèn)市面缺糧，糧食供應(yīng)吃緊，不利于民食商業(yè)。各地工商同業(yè)公會紛紛提議政府“增強查緝私運力量”，“認(rèn)真施行日夜查緝”，“以達(dá)嚴(yán)密管制”^[24]。1947年前后，藥商胡文虎向蒼梧縣政府報稱，其注冊專用的“虎標(biāo)”牌萬金油、八卦丹、清快水、頭痛粉等藥品享譽市場。但“不俏之徒輒以大批偽藥由西江下游運梧出售”，“計卅五年十月二十二日有歐文運梧入口頭痛粉九佰九十九打、八卦丹六佰九十九打。同月二十三日有陳中和運梧入口頭痛粉壹仟打，均托生利報關(guān)行報關(guān)納稅。卅六年三月十八日有孫竹林運梧入口萬金油三佰六十打、頭痛粉貳佰六十打，托天成報關(guān)行代報關(guān)納稅”，胡文虎以“大量偽藥其妨害商標(biāo)專用權(quán)利信譽尚小，而危害病者甚大”為由，請求地方政府“通緝?nèi)朔笟w案究辦”，通告縣中西藥材商業(yè)同業(yè)公會、縣報關(guān)行商業(yè)同業(yè)公會協(xié)助查禁，“如有前藥品入口時應(yīng)詢明運藥人姓名、住址，并驗明正式藥店發(fā)貨單驗明報關(guān)”，“否則發(fā)覺偽藥應(yīng)由報關(guān)人員負(fù)責(zé)”^[25]。無論如何，打擊走私、嚴(yán)禁偽劣產(chǎn)品對凈化近代廣西城鎮(zhèn)市場環(huán)境，保持工商經(jīng)濟的發(fā)展秩序具有積極的意義。工商同業(yè)公會作為重要的行業(yè)監(jiān)管組織在其中發(fā)揮了其應(yīng)有作用。

第四，維護(hù)工商業(yè)者的合法權(quán)益。

工商業(yè)者是近代城鎮(zhèn)市場的主體，只有在其合法權(quán)益得到有效保護(hù)的前提下，才能保持經(jīng)營活動的有序展開，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟秩序的持續(xù)平穩(wěn)。因此，廣西近代工商同業(yè)公會十分注重利用其與外界互動的能力抵制侵害本行從業(yè)者利益的不法行為。

從檔案史料的記載來看，官方強征暴斂、妄加稅費是侵害工商業(yè)者權(quán)益的首位性因素。因此以裁減不合理稅費負(fù)擔(dān)為中心任務(wù)，工商同業(yè)公會與官方展開了頻繁的互動搏弈。蒼梧縣所在的梧州為近代廣西的經(jīng)濟中心，因此工商同業(yè)公會與官方的交鋒也最為頻繁，其中又以煤油行業(yè)的爭鋒尤具典型意義。1948年10月，廣西省梧州營業(yè)稅局估定煤油市價為每桶110元，每罐11元，汽油每桶120元，一律以市價的3％征收貨物運銷證費用。然而，上述市價內(nèi)含，桶每只22元，罐每只2.2元的油皮價格在內(nèi)，而非凈油價格。若不除去油皮價格，連皮征費，則“盛油之桶罐往返于上下河之間次數(shù)無定，勢必重疊收費……增加成本，影響營業(yè)”，蒼梧縣煤油商業(yè)同業(yè)公會直陳此法之不合理，要求稅局立即“除皮更正估價，以維商業(yè)”^[26]。同年12月，會員店信安行、德泰行、永裕行等15家商號向煤油業(yè)商業(yè)同業(yè)公會報稱，蒼梧縣國稅稽征局“估定卅七年上半年利得稅稅額過高，于事實不符，勢難遵交”，共舉煤油商業(yè)同業(yè)公會出面交涉，“請求核減”^[27]。1949年1月，又有廣南商號等10余家會員商店代表紛紛到煤油商業(yè)同業(yè)公會訴稱，梧州營業(yè)稅局規(guī)定煤油、汽油入境之運銷證有效期為兩個月，規(guī)定兩個月內(nèi)必須將轉(zhuǎn)運之煤油、汽油銷售完畢，“逾期沽貨又須重新繳費乃能轉(zhuǎn)運”，運銷證有效期過短致商人蒙受巨大損失。接報后的蒼梧縣煤油業(yè)同業(yè)公會迅速致函梧州營業(yè)稅局，要求將轉(zhuǎn)運證有效期限“與海關(guān)之單有效期完為一年”^[28]。

其次，軍政機構(gòu)或地方惡勢力的刻意刁難對工商業(yè)者的合法權(quán)益也構(gòu)成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。工商同業(yè)公會為此或親力干預(yù)，或借助商會之力加以干涉，最大程度上維護(hù)會員之權(quán)益。據(jù)檔案史料記載，1949年10月，桂林市銀樓商業(yè)同業(yè)公會會員蕭成美、糧食商業(yè)同業(yè)公會會員王勉章遭誣陷入獄。桂林市銀樓商業(yè)同業(yè)公會聞訊具文擔(dān)保，稱蕭“在桂經(jīng)營有年，向本商人，道德深得同業(yè)與街坊贊許”，請求當(dāng)局在查無實據(jù)后準(zhǔn)予保釋，“以鎮(zhèn)定市面”^[29]。糧食商業(yè)同業(yè)公會則為王辯稱“歷來營正當(dāng)，毫無違法軌外思想行動，擔(dān)保該王勉章夫婦二人確無匪諜嫌疑”^[30]，請桂林商會與華中軍政長官公署交涉，準(zhǔn)予保釋。海關(guān)無理扣押貨物之現(xiàn)象在近代廣西城鎮(zhèn)屢見不鮮。梧州為大西南貨物出入粵、港、澳，連接海外市場之樞紐，由此成為商貨被扣押之重災(zāi)區(qū)。貨物被扣，商家第一反應(yīng)是向同業(yè)公會或商會陳報，請求援助。如1948年粵海關(guān)梧州支關(guān)屢次扣押會員之商運煤、汽油，蒼梧縣煤油商業(yè)同業(yè)公會為此多次與之交涉，有效維護(hù)了行業(yè)商人之利益。是年，合春號之轉(zhuǎn)口火油先被梧州支關(guān)扣押，煤油商業(yè)同業(yè)公會通過縣商會轉(zhuǎn)請粵海關(guān)令梧州支關(guān)刻將被扣煤油放行，“以免生受損失而維商業(yè)”^[31]。其后，合豐號之出口火油又“為梧州支關(guān)留難不允放行”，煤油商業(yè)同業(yè)公會當(dāng)即去函請粵海關(guān)“飭梧州支關(guān)驗收，不得留難”，后者復(fù)電“飭梧州支關(guān)遵照辦理”^[32]。次年9月，永裕行“出口之水火四十五桶”又為梧州分關(guān)扣押，煤油商業(yè)同業(yè)公會同樣通過縣商會與粵海關(guān)交涉，迫使梧州分關(guān)“予放行”^[33]。來自地方惡勢力的敲詐勒索也嚴(yán)重?fù)p害工商業(yè)者的權(quán)益，惡勢力一旦與政府公務(wù)人員相勾結(jié)，其危害更甚。在梧州，抗戰(zhàn)后海員工會起卸組勾結(jié)“當(dāng)?shù)攸h政人員及工棍，強迫商貨及行李什物歸其專利起卸，任意勒收起卸費，以致民眾商旅怨聲載道”^[34]，蒼梧縣各商業(yè)同業(yè)公會以海員工會起卸組擾商病民的行為“與各埠貨商農(nóng)民有莫大切身關(guān)系，梧州商民痛苦即各埠客商農(nóng)民之痛苦，直接間接均受巨大之損失”，號召廣西全省商會和工商同業(yè)公會“同舟共濟”，聯(lián)合向省政府、省黨部、省參議會提議要求撤銷梧州海員工會起卸組，并對相關(guān)人員“嚴(yán)究，以儆貪邪而維法紀(jì)”^[35]。歷經(jīng)抗?fàn)帲n梧縣各同業(yè)公會成功實現(xiàn)其既定目標(biāo)。

西方新制度經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，國家權(quán)力的擴張總是依靠侵蝕個人權(quán)利而實現(xiàn)的，在國家的侵權(quán)面前，個人是無能為力的^[36]。面對強勢國家的侵權(quán)，個人被迫尋求通過社會組織凝聚群體之力進(jìn)行必要的訴求與抗?fàn)帯Ｈ艟蜕鲜鍪聦嵍裕柚鐣M織進(jìn)行訴求與抗?fàn)帲皇榫S護(hù)個人合法權(quán)益的行之有效之途徑。總體看來，廣西近代工商同業(yè)公會抵制與抗擊官方、惡勢力侵害工商業(yè)者權(quán)益的斗爭的功效顯著，對于促進(jìn)工商業(yè)者經(jīng)營活動的穩(wěn)定有序，維護(hù)近代廣西城鎮(zhèn)市場經(jīng)濟的常態(tài)發(fā)展秩序具有積極意義。

第五，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。

資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生與發(fā)展是近代中國生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域中的深刻變革。在這場變革的推動下，近代中國的勞資關(guān)系也呈現(xiàn)前所未有之變化。勞資雙方的對立與沖突日趨復(fù)雜化，對工商業(yè)之正常經(jīng)營秩序乃至整個社會秩序都構(gòu)成了巨大的沖擊。民國時期，勞資問題牽涉到政黨政治，因此國民政府高度重視勞資關(guān)系的調(diào)處。20世紀(jì)40年代，國民政府更進(jìn)一步公布《動員戡亂期間勞資糾紛處理辦法》，規(guī)定“于工礦交通公用事業(yè)發(fā)達(dá)之地區(qū)設(shè)立隸屬縣市政府的勞資評斷委員會，設(shè)委員9至15人，由縣市政府就當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、糧食、衛(wèi)生、行政主管人員及參議會、商會、總工會暨重要同業(yè)公會、產(chǎn)業(yè)職工工會及其他有關(guān)機關(guān)負(fù)責(zé)人分別聘派充任之。于勞資發(fā)生糾紛時，得推定有關(guān)同業(yè)公會及產(chǎn)業(yè)職業(yè)工會負(fù)責(zé)人充任臨時委員”，勞資評斷委員會負(fù)責(zé)“關(guān)于工人待遇調(diào)整事項，關(guān)于勞資糾紛之緊急處理事項，關(guān)于交通公用事業(yè)及公營事業(yè)勞資糾紛處理事項”^[37]。至此，國民政府建立起政府機構(gòu)、資方團(tuán)體和勞方工會三位一體的勞資協(xié)調(diào)機制以及相應(yīng)之調(diào)解仲裁程序。從中也不難發(fā)現(xiàn)，政府指定同業(yè)公會和商會代表資方團(tuán)體，顯示其對二者作用之認(rèn)同與重視。

工商同業(yè)公會在勞資協(xié)調(diào)機制中之法定地位使之廣泛參與近代廣西城鎮(zhèn)勞資問題的協(xié)調(diào)過程。從檔案史料看，舉凡勞資糾紛調(diào)處，必現(xiàn)同業(yè)公會之作用。茲雖略擇數(shù)例，亦足以說明問題。1948年4月，桂林市苦力公會“因物價高漲，力資過微”要求上調(diào)苦力工人工資。一個包括市苦力工會、生豬業(yè)同業(yè)公會、木業(yè)同業(yè)公會、經(jīng)紀(jì)業(yè)同業(yè)公會、鹽業(yè)同業(yè)公會、商會和地方黨政機構(gòu)代表在內(nèi)的勞資協(xié)調(diào)會順利召開，經(jīng)協(xié)商，勞資雙方就“自四月廿二日起，每站每百斤力資增至伍千元……嗣后力資增減均照米價指數(shù)，每月調(diào)整一次”^[38]之調(diào)資方案達(dá)成一致，較好地協(xié)調(diào)了勞資關(guān)系。同年11月，經(jīng)與桂林市印刷同業(yè)公會協(xié)商，在印刷工人工資調(diào)整問題上，市印刷業(yè)職業(yè)公會同意“依資方提議，改為按照當(dāng)月工人生活指數(shù)支給工資”^[39]。無獨有偶，在梧州，地方政府先后主持召開蒼梧縣革履商業(yè)同業(yè)公會和革履業(yè)職業(yè)工會參與的協(xié)調(diào)會^[40]，以及柴薪商業(yè)同業(yè)公會、梧州輪船商業(yè)同業(yè)公會和蒼梧縣、柴薪職業(yè)工會、機器職業(yè)工會參與的協(xié)調(diào)會^[41]，使革履業(yè)、柴薪業(yè)和機器業(yè)的勞資問題得以協(xié)調(diào)解決。

面對日益紛繁復(fù)雜的勞資糾紛及其可能的阻滯經(jīng)濟發(fā)展和影響社會穩(wěn)定。政府立場十分明確，要求各行業(yè)“勞資有所爭議……允應(yīng)遵循正當(dāng)途徑提負(fù)調(diào)解仲裁程序，決不宜各呈私見，互相傾軋，逾越軌外行為，造成紛擾事態(tài)，窒息工商業(yè)之進(jìn)展”，對于勞資調(diào)處，政府對勞資團(tuán)體寄予厚望，“各商業(yè)同業(yè)公會、工業(yè)職業(yè)工會負(fù)責(zé)人，尤應(yīng)負(fù)起職責(zé)，協(xié)助實施政府政令，健全團(tuán)體組織，加強推行職務(wù)，防止奸究活動，匡正輔導(dǎo)會員思想行為，杜絕紛擾，使工商順利發(fā)展，工人福利賴以增進(jìn)”^[42]。以此為宗旨，勞資糾紛發(fā)生之時，政府先“飭由勞資雙方協(xié)議”^[43]，未果則出面召集雙方協(xié)商會，勞資糾紛調(diào)處因此演變?yōu)檎①Y方和勞方政治經(jīng)濟利益的搏弈。作為重要的資方團(tuán)體，同業(yè)公會之態(tài)度取向?qū)f(xié)調(diào)結(jié)局有重要影響。一般而言，在物價飛漲、生計維艱之特殊時期，出于維持正常經(jīng)營秩序之需，同業(yè)公會對工人增資要求多予以合理的回應(yīng)。然而，同業(yè)公會畢竟是業(yè)主利益的代表，終以降低成本、謀求利潤最大化為目標(biāo)，因此其妥協(xié)讓步極具限度。在工人頻繁的增資要求中，同業(yè)公會除轉(zhuǎn)而謀求“朝夕共處之工友，當(dāng)亦深體資方之痛苦情形，必本互助之精神共赴時艱，幸勿求片面生活之安適任意要求增加工資”外，還積極爭取政府“體念商艱，對于工方予以勸導(dǎo)，俾得商人安心為社會服務(wù)”^[44]。而作為勞方代表的職業(yè)工會，深恐己方之要求“遭資方抗議演成勞資糾紛”^[45]，有悖于政府既定之宗旨，因此亦被逼軟化立場，息事寧人。以此觀之，在已有的調(diào)處框架下，懾于政府之權(quán)威，勞資雙方團(tuán)體的理性妥協(xié)使勞資問題蔓延擴大的可能性大為降低。是以，縱觀廣西近代史，大規(guī)模的勞資沖突以及由此而起的罷工運動沒有出現(xiàn)，這對于保持近代廣西城鎮(zhèn)工商業(yè)經(jīng)營秩序的相對穩(wěn)定不無意義。

四、結(jié) 語

綜上所述，作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主要行業(yè)組織，工商同業(yè)公會在維護(hù)近代廣西城鎮(zhèn)市場經(jīng)營秩序、促進(jìn)城鎮(zhèn)市場經(jīng)濟發(fā)育方面積極有為。若從動力機制的角度分析工商同業(yè)公會參與維護(hù)城鎮(zhèn)市場秩序的活動，不難發(fā)現(xiàn)其動因至少有如下兩方面：其一，隨著近代廣西城鎮(zhèn)工商經(jīng)濟的漸次發(fā)育成長，經(jīng)濟力量日益壯大的新式商人作為介于官方與下層民眾之間的中間力量，政治民主和經(jīng)濟民主的意識與日俱增，迫切要求在近代廣西城鎮(zhèn)社會管理領(lǐng)域發(fā)揮更突出的作用，更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。其二，新桂系等近代廣西地方實力派雖也曾勵精圖治，但其政治機能衰弱，駕御經(jīng)濟全局能力欠缺，社會整合能力下降已是不爭事實。凡此種種，均對近代廣西城鎮(zhèn)經(jīng)濟運行秩序產(chǎn)生負(fù)面影響。工商業(yè)者在城鎮(zhèn)經(jīng)濟中的巨大經(jīng)濟利益使之不得不通過同業(yè)公會整合行業(yè)力量，借助商會實現(xiàn)跨行業(yè)聯(lián)合，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)市場經(jīng)濟的規(guī)范有序。

誠如前文所述，同屬市場中介組織的近代廣西工商同業(yè)公會與當(dāng)代廣西行業(yè)協(xié)會之間形成了巨大的歷史觀照性，一再向人們昭示了同業(yè)公會、商會、行業(yè)協(xié)會市場中介組織在推進(jìn)市場經(jīng)濟發(fā)育中的巨大效能。然而，廣西與全國其他地區(qū)一樣，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌前，市場化與企業(yè)化的政府行為深入至經(jīng)濟生活的方方面面，一度導(dǎo)致政府機能的畸形失靈和經(jīng)濟秩序的紊亂無序，嚴(yán)重制約社會生產(chǎn)力的發(fā)展提高，留下諸多發(fā)人深思的教訓(xùn)。目前，從廣西乃至全國發(fā)展的態(tài)勢來看，從部門管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟體制改革改革的重要趨向。這就迫切需要推進(jìn)經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織。然而，盡管各級政府一再大力培育行業(yè)協(xié)會、商會等市場中介組織的發(fā)展，但在市場中介組織的性質(zhì)、地位、作用等關(guān)鍵性問題上尚未形成廣泛共識，管理體制不順、成員官僚化等問題的困擾著當(dāng)今廣西行業(yè)協(xié)會、商會等市場中介組織的健康發(fā)展。依筆者薄見，擺脫這種瓶頸狀況需要加強整合、理順關(guān)系，從根本上樹立起政府與中介組織之間是相輔相成、相益得彰的依存關(guān)系，而非利益博弈之關(guān)系的社會共識，進(jìn)而著眼行業(yè)協(xié)會、商會的制度創(chuàng)新，對相關(guān)部門的權(quán)利、職能、利益進(jìn)行調(diào)整。加快政府等權(quán)力機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)換進(jìn)程，按照整體設(shè)計、分步推進(jìn)的原則，逐步分離應(yīng)當(dāng)還給社會的社會事務(wù)和職能，為民間中介組織的成長留出應(yīng)有的空間。必要之時，還可以嘗試行業(yè)協(xié)會、商會的地方性立法，借以規(guī)范其轉(zhuǎn)型和運作，使之“發(fā)展成為跨地域、跨部門、跨所有制的自立、自治、自養(yǎng)的行業(yè)組織”^[46]，真正發(fā)揮其在市場經(jīng)濟中服務(wù)與監(jiān)督的雙向效能。

參考文獻(xiàn)：

①2003年以前的相關(guān)研究成果參見朱英主編：《中國近代同業(yè)公會與當(dāng)代行業(yè)協(xié)會》，中國人民大學(xué)出版社2004年版，第23－57頁。2003年后的相關(guān)研究成果有：彭南生著：《行會制度的近代命運》，人民出版社2003年版；魏文享：《近代工商同業(yè)公會的慈善救濟活動》，《浙江社會科學(xué)》2004年第5期；魏文享：《近代工商同業(yè)公會的政治參與》，《開放時代》2004年第5期；李柏槐：《民國時期成都工商同業(yè)公會研究》，四川大學(xué)2004年未刊博士論文；魏文享：《雇主團(tuán)體與勞資關(guān)系——近代工商同業(yè)公會與勞資糾紛處理》，《安徽史學(xué)》2005年第5期。

②[46]參見朱英主編：《中國近代同業(yè)公會與當(dāng)代行業(yè)協(xié)會》，中國人民大學(xué)出版社2004年版，第35頁、第449頁。

③彭澤益主編：《中國工商行會史料集》，中華書局1995年版，第651頁。

④廣西統(tǒng)計局：《廣西年鑒》第二回，民國二十四年(1935)，第478頁。

⑤廣西壯族自治區(qū)檔案館藏：《民國三十四年廣西省商會聯(lián)合會報告書》，L43-1-51。

⑥《非常時期工商業(yè)及團(tuán)體管制辦法》，《廣西省政府公報》民國三十年(1941)七月十二日。

⑦梧州市檔案館藏：《民國三十五年五月十三日蒼梧縣商會工作報告》，126－6－4。

⑧⑩廣西壯族自治區(qū)檔案館藏：《民國三十八年廣西省統(tǒng)計摘要第四號》，L15－1－57。

⑨廣西壯族自治區(qū)檔案館藏：《廣西省汽車商業(yè)同業(yè)公會聯(lián)合會章程》，L43－1－2。

[11]參見李柏槐《民國時期成都工商同業(yè)公會研究》，四川大學(xué)2004年未刊博士論文。

[12]桂林市檔案館藏：《桂林市商會章程》，07－1－2。

[13]桂林市檔案館藏：《桂林市商會各同業(yè)公會理事長姓名一覽表》，07－1－2。

[14]參見蔣霞：《廣西商會述論》，廣西師范大學(xué)1997年未刊碩士論文。

[15]梧州市檔案館藏：《民國三十七年八月蒼梧縣商會所屬各行商業(yè)同業(yè)公會一覽表》，126－6－4。

[16][17]《糧食管理與廣西糧食行政》，《廣西省政府公報》民國三十年(1941)七月十二日。

[18]梧州市檔案館藏：《民國三十五年五月蒼梧縣商會工作報告》，126－6－4。

[19]梧州市檔案館藏：《民國三十八年十月蒼梧縣商會商字第八二0號通告》，126－6－4。

[20]梧州市檔案館藏：《民國三十六年十一月蒼梧縣政府縣商會維持金融緊急會議記錄》，126－6－13。

[21]桂林市檔案館藏：《民國三十六年十一月桂林市政府代電》，01－1－612。

[22]梧州市檔案館藏：《民國三十七年十二月蒼梧縣商會商字第六六九號代電》，126－6－11。

[23]梧州市檔案館藏：《民國三十七年十一月蒼梧縣商會通告》，126－6－11。

[24]梧州市檔案館藏：《民國三十六年七月蒼梧縣政府財禁四字第一四六五號代電》，126－6－5。

[25]梧州市檔案館藏：《民國卅六年五月蒼梧縣政府民一字第九七三號代電》，126－6－5。

[26]梧州市檔案館藏：《民國卅七年十月蒼梧縣煤油商業(yè)同業(yè)公會全銜代電稿》，126－6－14。

[27]梧州市檔案館藏：《民國卅七年十二月蒼梧縣煤油商業(yè)同業(yè)公會煤字第二十九號代電》，126－6－14。

[28]梧州市檔案館藏：《民國卅八年一月蒼梧縣煤油商業(yè)同業(yè)公會煤字第三十號代電》，126－6－14。

[29]桂林市檔案館藏：《民國三十八年十月桂林市銀樓商業(yè)同業(yè)公會呈文》，07－1－2。

[30]桂林市檔案館藏：《民國三十八年十月桂林市糧食商業(yè)同業(yè)公會糧總字第五十七號代電》，07－1－2。

[31]梧州市檔案館藏：《民國三十七年八月蒼梧縣煤油商業(yè)同業(yè)公會代電稿》，126－6－14。

[32]梧州市檔案館藏：《民國三十七年十一月蒼梧縣煤油商業(yè)同業(yè)公會通告》，126－6－12。

[33]梧州市檔案館藏：《民國三十八年九月粵海關(guān)梧州分關(guān)代電》，126－6－14。

[34]梧州市檔案館藏：《民國三十五年六月蒼梧縣各商業(yè)同業(yè)公會代電》，126－6－6。

[35]梧州市檔案館藏：《民國三十五年七月蒼梧縣各商業(yè)同業(yè)公會聯(lián)字第三號聯(lián)電》，126－6－6。

[36]盧現(xiàn)祥著：《西方新制度經(jīng)濟學(xué)》，中國發(fā)展出版社2003年版，第195頁。

[37]梧州市檔案館藏：《動員戡亂期間勞資糾紛處理辦法》，126－6－5。

[38]桂林市檔案館藏：《民國三十七年五月桂林市經(jīng)紀(jì)、糧食、生豬、鹽業(yè)、木業(yè)同業(yè)公會，苦力職業(yè)工公工字第二號代電》，01－1－762。

[39]桂林市檔案館藏：《民國卅七年十一月桂林市印刷職業(yè)工會總字第五十三號代電》，01－1－762。

[40]梧州市檔案館藏：《民國卅六年五月蒼梧縣政府社字第三二五號代電》，126－6－5。

[41]梧州市檔案館藏：《民國卅六年十一月蒼梧縣政府社字第三七九號代電》，126－6－14。

[42]梧州市檔案館藏：《民國卅六年四月蒼梧縣政府社字第二五二號代電》》，126－6－20。

[43][45]桂林市檔案館藏：《民國三十七年一月桂林市機器業(yè)職業(yè)工會桂復(fù)字第三十號呈文》，01－1－762。

[44]桂林市檔案館藏：《民國三十七年十一月桂林市印刷工業(yè)同業(yè)公會致市勞資仲裁委員會函》，01－1－7。

〔責(zé)任編輯：李 妍〕