楊毓培：“批發官帽”，出賣靈魂

英國19世紀歷史學家阿克頓勛爵指出：“權力趨于腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。”孟德斯鳩認為：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”楊毓培自1999年4月至2003年9月，在干部選拔、任用工作中，大搞“權力腐敗”，批發“官帽”61頂，瘋狂斂財200余萬元。楊毓培把“官場”變成“市場”、將“官帽”當作商品出售贏利，導演了一幅幅買官、賣官群丑圖。探尋這個具體獨特的“怪胎”產生之因，對于探索從源頭上防治買官賣官行為的對策，不無啟迪意義。

楊毓培曾毫不掩飾地說，作為“一把手”，自然而然是“一號”，是“老板”，要擁有絕對權力；“說的就是政策，必須無條件執行”。他掛在嘴邊的“口頭禪”是“不準發雜音”。他在懺悔書中說“工作上主觀武斷，惟我獨尊。黨務、政務大權獨攬，漠視黨紀國法的約束，個人說了算”。可見，個人獨斷專權，是導致楊毓培視權力公器為私產、大肆賣官鬻爵其搞權力腐敗的內因。

楊毓培的妻子趙秀珍利用與他的夫妻關系，經常私底下“幫忙干活”，從中收斂錢財。她曾接受南充市高坪區計生局局長劉某某等人的請托幫忙調動工作，并收受劉某某人民幣1萬元的賄賂。配偶助紂為虐，無疑是楊毓培腐敗的助推器。

楊毓培在干部選拔任用上長期奉行“三不主義”：不經組織考察，不搞民主測評，不征求紀委意見。楊毓培“三不主義”在其倒臺之前大行其道、暢行無阻，如入無人之境。根本原因在于對其絕對權力的監督付之闕如：上級監督太遠，同級和下級不敢監督，制度監督流于形式。有班子成員對楊毓培未經考察就肆意提拔干部的做法提出異議，被他一句話打了回去：“怎么不行?我在營山就是這樣做的!”這直白的話語反映出楊毓培在其管轄范圍內的“土皇帝”嘴臉：在我的地盤上，我想咋的就咋的!在如此“官場生態”下，我們對于出現雙手捧著金錢向楊毓培買官者猶如過江之鯽的現象會感到意外嗎?

“榮膺”四川最大的“官帽批發商”楊毓培的“權力腐敗”的故事，一再佐證著人們既耳熟能詳又屢屢忘記的一句真話：絕對的權力導致絕對的腐敗!

楊毓培案并非我省查處的第一起利用人事權違法違紀案件。省紀委資料顯示：2003年，我省共清理違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》任用的干部、超職數配備的干部、未按“凡進必考”原則進入公務員隊伍的人員4704人。2004年，在有關部門受理的群眾反映中，縣級黨政主要領導買官賣官、違規調人等嚴重違反組織人事紀律的行為占總數的18．49％。

對此，我們只有不斷改革干部人事制度，理順監督體制，努力探索組織監督、社會監督和法制監督的有效途徑，才能使干部選拔任用和管理監督工作走上科學化、規范化、民主化軌道，從根本上防止和克服選人用人上的不正之風和腐敗現象。

有紀檢干部指出：當務之急，是形成同發展社會主義市場經濟相適應的選人用人機制，進一步增強干部工作的公開程度和透明度，從根本上保證各級領導班子和領導干部廉政、勤政和優政。加強干部選拔任用的制度建設，要以加強監督為根本保證，盡快建立干部推薦責任制、干部考察責任制，研究制定用人失察失誤追究制度。