維護群眾利益 構(gòu)建和諧社會

在構(gòu)建社會主義和諧社會實踐中，紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終把人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點難點問題，把監(jiān)督檢查重點放在為人民群眾辦事謀利的重點部門和要害崗位。堅決查處執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、吃拿卡要、亂收亂罰以及不作為、亂作為等影響破壞發(fā)展環(huán)境的行為和與民爭利的違紀違法案件，規(guī)范依法行政行為，促進機關(guān)行政廉潔高效。

維護弱勢群體的切身利益

加大推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)各項工作的執(zhí)法監(jiān)察力度，確保新農(nóng)村“20”字方針宣傳到位、落實到位，保證政令暢通。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和農(nóng)民新居建設(shè)，要建立健全政策咨詢、專家論證、公示聽證制度，確保廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)，更好兼顧群眾的當(dāng)前利益和長遠利益，避免盲目跟進，堅決糾正新農(nóng)村建設(shè)中的形式主義、官僚主義和違反科學(xué)發(fā)展觀的行為。

促進建立健全城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。積極推動建立完善綜合社會保險的政策法規(guī)，不斷健全城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系；打破城鄉(xiāng)就業(yè)分割的格局，形成勞動力市場、就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)援助、就業(yè)優(yōu)惠扶持政策、目標考核為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度，不斷探索建立幫困助學(xué)、助醫(yī)和幫困建房等專項救助、臨時性救助和社會幫扶等社會救助機制，保障城鄉(xiāng)低保對象等弱勢群體在“吃穿住醫(yī)學(xué)”方面的基本需求。

積極參與處理農(nóng)村土地承包的新矛盾、新問題。目前，一些基層干部在土地發(fā)包過程中，喜歡按親疏關(guān)系確定不同的承包費標準，甚至擅自擴大機動地范圍，謀取私利，損害農(nóng)民群眾的利益，給農(nóng)村帶來新的不和諧、不穩(wěn)定因素。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大對農(nóng)村土地承包的執(zhí)法監(jiān)察力度，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，積極參與處理好土地承包中的新矛盾、新問題，切實維護農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定。

保障群眾的民主政治權(quán)利

不斷豐富基層民主政治形式。積極引導(dǎo)群眾有序參與政治活動，依法行使民主權(quán)利、管理公共事務(wù)和公益事業(yè)。深入推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，不斷規(guī)范和公開辦事程序和流程，加大對權(quán)力運行過程的社會監(jiān)督，避免暗箱操作，防止權(quán)力的尋租和濫用，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極探索黨務(wù)公開，及時公開黨的政策、決議、決定、黨員發(fā)展、組織活動。

加大對基層干部的民主管理和嚴格監(jiān)督。要不斷完善民主選舉制度，實行公推直選、面向社會公開選拔、公推公選、差額票決等多種選人用人機制，把干部的推薦權(quán)、選舉權(quán)、評判權(quán)和罷免權(quán)真正交給群眾，保證基層干部選拔任用的公開、公平、公正，徹底解決長期以來干部作風(fēng)不民主、工作不務(wù)實的問題。積極建立基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對基層干部工作圈、生活圈、交際圈的監(jiān)督管理。

積極暢通群眾訴求渠道，保障群眾的信訪監(jiān)督權(quán)。要暢通社情民意的反映渠道，建立起政府與民眾的良性互動機制，讓不同階層、群體有充分表達意見和要求的訴求渠道，使政府決策部署和各項工作更好體現(xiàn)人民的意志和利益。完善領(lǐng)導(dǎo)接訪日和信訪回訪制度，對一些急、難、重的群眾來訪或集體上訪，要變被動上訪為服務(wù)性下訪，直接與群眾面對面，聽取群眾意見。認真辦理信訪投訴，切實解決群眾反映的熱點難點問題，做到事事有回音，件件有著落，真正把問題解決在基層，把滿意留在基層。

堅決糾正不正之風(fēng)

嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法案件。要把認真解決發(fā)生在群眾身邊、嚴重損害群眾利益的問題作為工作重心，重點查辦執(zhí)紀執(zhí)法部門違規(guī)執(zhí)法、與民爭利、濫收濫罰、強行攤派等損害群眾利益的案件，嚴肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重不負責(zé)任、瀆職失職，給國家、集體利益和人民群眾的生命安全造成重大損失的案件。認真做好“四個堅決糾正”工作，嚴肅查處農(nóng)村征地侵害失地農(nóng)民利益、城市房屋拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制破產(chǎn)中侵害職工利益的案件和拖欠農(nóng)民工工資的違紀行為，完善企業(yè)工資支付制度、工資支付監(jiān)控制度以及工資支付保障制度。

重視查辦案件的治本功能，積極建立維護群眾利益的長效機制。在加大查辦案件力度的同時，要積極發(fā)揮查辦案件在治本抓源頭方面的作用，深刻剖析案件發(fā)生的背景、原因和發(fā)案規(guī)律，積極配合發(fā)案單位查找制度漏洞，建立健全對權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制，做到查處一案，治理一線，教育一片，從源頭上逐步建立維護群眾利益的長效機制。

積極建立健全證人保護制度，依法保護證人合法權(quán)益。盡快出臺保護證人的法律法規(guī)和制度，進一步明確證人保護的責(zé)任主體、范圍和程序，切實幫助舉報證人降低心理、家庭甚至生命威脅等壓力，鼓勵群眾依法舉證、大膽檢舉揭發(fā)。

推進黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)

加強規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)。深化行政審批制度改革，加強規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)換政府職能，增強服務(wù)意識，實現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的角色轉(zhuǎn)變。堅持“以人為本、以客為尊”，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)標準，優(yōu)化服務(wù)流程，降低辦事成本，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)品質(zhì)。構(gòu)筑機關(guān)服務(wù)問責(zé)體系，明確責(zé)任追究辦法，建立有錯必改、違法必究的責(zé)任機關(guān)，提高親和力、公信力，確保公正、廉明，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供可靠保障。

加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作要求，嚴格踐行“學(xué)習(xí)好、團結(jié)好、勤政好、廉潔好”的“四好”標準，積極建立政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要選準配強管好“一把手”，發(fā)揮班長抓班子、帶隊伍的主導(dǎo)作用，增強班長駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力，成為信念堅定、為民謀利、爭創(chuàng)一流的模范。要加強黨內(nèi)監(jiān)督，尤其要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班主要負責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)力，促進領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔、勤政、務(wù)實、高效。

培養(yǎng)廣大黨員干部的親民、愛民作風(fēng)。建設(shè)一支政治上可靠、發(fā)展上有本事、老百姓信得過的親民、愛民干部隊伍，是密切黨群、干群關(guān)系，夯實群眾基礎(chǔ)的關(guān)鍵。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，形成永葆共產(chǎn)黨員先進性和純潔性的長效機制，讓黨員長期受教育、群眾長期得實惠。堅持寓教于樂，廣泛開展“萬人評風(fēng)”、“千家問計”、“百姓聽音”活動，強化親民、愛民、為民意識，傾聽民聲、珍惜民力。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，用身邊人說身邊事，用身邊事教育身邊人，堅決杜絕吃、拿、卡、要，與民爭利，損害群眾利益的各種行為。